Апелляционное определение № 33-8957/2025 от 22 декабря 2025 г.

УИД 29RS0008-01-2025-003571-21

Судья Смирнов Д.В. Дело № 2-2058/2025 23 декабря 2025 года

Докладчик Сафонов Р.С. № 33-8957/2025 г. Архангельск


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего судьи Бланару Е.М.,

судей Горишевской Е.А., Сафонова Р.С.,

при секретаре судебного заседания Звереве И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании решения незаконным, возложении обязанности включить период работы в стаж работы в районах Крайнего Севера, установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера и произвести выплату недополученной пенсии с апелляционной жалобой ФИО1 на решение Котласского городского суда Архангельской области от 6 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Сафонова Р.С., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании решения незаконным, возложении обязанности включить период работы в стаж работы в районах Крайнего Севера, установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера и произвести выплату недополученной пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что с 8 марта 2018 года является получателем страховой пенсии по старости. Он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии в связи с приобретением необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера, однако решением пенсионного органа в удовлетворении заявления отказано. Полагал, что ответчик необоснованно не учитывает период его командировки с 25 августа 2002 года по 28 августа 2002 года в стаж работы в районах Крайнего Севера. Считал, что исчисление стажа работы в особых условиях районов Крайнего Севера должно осуществляться независимо от места нахождения организации, с которой работник вступил в соответствующие правоотношения, и независимо от продолжительности такой работы.

В судебном заседании суда первой инстанции истец и его представитель ФИО2 на иске настаивали.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Решением Котласского городского суда Архангельской области от 6 октября 2025 года в иске ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании решения незаконным, включении периода в стаж работы в районах Крайнего Севера, признании права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера, возложении обязанности произвести выплату пенсии отказано.

С указанным решением суда не согласился истец ФИО1, в поданной апелляционной жалобе он просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить.

В обоснование жалобы ссылается на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение судом норм материального права и норм процессуального права.

Полагает, что имеет достаточное количество стажа работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, в подтверждение чего он представил архивную справку.

Указывает, что обязанность по передаче сведений в систему индивидуального (персонифицированного) учета возложена на работодателя, ошибки которого негативно отражаются на работниках, являющихся наиболее слабой стороной трудовых отношений.

Полагает, что судом не дано должной оценки показаниям свидетеля, работавшего в спорный период вместе с ним в одинаковой должности, чей период работы учтен пенсионным органом как работа в районе Крайнего Севера.

Считает, что одно из условий для включения периода работы в стаж работы в районе Крайнего Севера – работа в экстремальных природно-климатических условиях, в том числе в командировке, независимо от места нахождения организации, с которой работник состоит в трудовых отношениях, и от продолжительности такой работы.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу с ее доводами не согласился представитель ответчика ФИО3, он просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте его проведения, не явился, о причинах неявки не сообщил. При таких обстоятельствах в соответствии с частью четвертой статьи 167, частью первой статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Проверив законность и обоснованность постановленного судом решения, изучив материалы дела, заслушав участвующего в судебном заседании суда апелляционной инстанции посредством видеоконференц-связи истца ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что истец ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 8 марта 2018 года.

При назначении пенсии истцу установлено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, более 20 лет.

Во время работы в Котласской дирекции по обслуживанию пассажиров филиала «Дирекция по обслуживанию пассажиров» федерального государственного унитарного предприятия «Северная железная дорога» (далее – Котласская дирекция по обслуживанию пассажиров Северной железной дороги) в должности осмотрщика-ремонтника по ремонту электрооборудования истец на основании приказа работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № направлялся в командировку в город Воркуту для обработки поездов в период с 25 августа 2002 года по 28 августа 2002 года с оплатой командировки по среднему заработку.

20 декабря 2024 года истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с приобретением необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с частью 8 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием факта работы в районах Крайнего Севера.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании решения пенсионного органа незаконным, возложении обязанности включить период работы в стаж работы в районах Крайнего Севера, установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера и произвести выплату недополученной пенсии, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу об отсутствии у истца смешанного стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и, следовательно, права на перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом повышения, установленного для лиц, работавших как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Такие выводы признаются судебной коллегией правильными, основанными на исследованных доказательствах, которым дана верная правовая оценка, они полностью соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нарушений норм материального права и норм процессуального права судом не допущено.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц.

На основании части 8 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (в редакции Федерального закона от 29 октября 2024 года № 367-ФЗ) размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 1 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 1 января 2025 года устанавливается в сумме, равной 8 728 рублей 73 копейки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2025 года № 34 определен размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренный частью 1 статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях», равный 8 907 рублям 70 копейкам.

Как указано в части 4 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

В силу части 5 этой же статьи закона лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 6 той же статьи закона лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Таким образом, лицам, имеющим смешанный стаж (периоды работы как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера), при установлении по результатам перерасчета достаточного стажа может быть установлен размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости как лицам, работавшим в районах Крайнего Севера.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

На основании части 8 статьи 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Как указано в пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, которые подлежат применению по настоящему спору, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из положений вышеуказанного Федерального закона для установления смешанного стажа работы как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к таким районам, необходимо, чтобы работа в таких районах носила постоянный, стабильный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах.

При отнесении территории к районам Крайнего Севера или приравненных к ним местностям применяется Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (с последующими изменениями), которым предусмотрено, что город Воркута Республики Коми относится к районам Крайнего Севера.

Как следует из материалов дела, Котласская дирекция по обслуживанию пассажиров Северной железной дороги (с 1 февраля 2008 года – вагонный участок Котлас Северной региональной дирекции по обслуживанию пассажиров Федеральной пассажирской дирекции – филиала ОАО «РЖД»), с которой ФИО1 состоял в трудовых отношениях в период с 27 мая 1991 года по 31 марта 2010 года, в спорный период находилось в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, – в городе Котлас Архангельской области, а не в районе Крайнего Севера.

Нахождение истца в период с 25 августа 2002 года по 28 августа 2002 года в командировке в городе Воркуте Республики Коми было обусловлено заданием работодателя, носило временный характер.

То обстоятельство, что истец непродолжительное время выполнял должностные обязанности в районе Крайнего Севера, не может служить основанием для вывода о наличии у него смешанного стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, поскольку в таком порядке исчисляется пенсионный стаж в тех случаях, когда работа в указанных районах носила стабильный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно отказал в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, поскольку смешанный стаж работы как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, у истца отсутствует.

Доводы апелляционной жалобы об обратном основаны на неправильном толковании норм материального права и не могут служить основанием для отмены постановленного судом решения.

Содержащаяся в жалобе ссылка на то, что обязанность по передаче сведений в систему индивидуального (персонифицированного) учета возложена на работодателя, не имеет правового значения для рассмотрения спора, поскольку данные сведения о работе истца в спорный период не были признаны пенсионным органом недостоверными и подлежащими корректировке.

Свидетельские показания, на которые ссылается истец, являются недопустимым доказательством характера работы в силу прямого указания об этом в части 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях». При этом под характером работы понимаются особенности условий осуществления соответствующей деятельности, в том числе и место ее осуществления.

Других доводов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали изложенные в нем выводы, в апелляционной жалобе не содержится.

Таким образом, выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения. При этом в апелляционной жалобе не содержится новых данных, не учтенных судом при рассмотрении дела, выводов суда доводы жалобы не опровергают, а лишь выражают несогласие с ними, сводятся к иному толкованию норм права.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Котласского городского суда Архангельской области от 6 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15 января 2026 года.

Председательствующий

Е.М. Бланару

Судьи

Е.А. Горишевская

Р.С. Сафонов