Решение № 2-757/2020 2-757/2020~М-613/2020 М-613/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2-757/2020

Изготовлено 12.10.2020 г.

Дело № 2-757/2020г.

УИД 76RS0010-01-2020-000826-08


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2020 года г. ФИО5 Ярославской области

Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего:

судьи Бабич В.Е.,

при секретаре Кругловой Н.В.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации г.п. ФИО5, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области Межмуниципальный отдел по Ростовскому и Борисоглебскому районам, ФГБУ Федеральная кадастровая палата Росреестра в лице филиала по Ярославской области о признании права собственности на три земельных участка,

УСТАНОВЛЕНО:

ФИО4 обратился в суд с иском к администрации г.п. ФИО5, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области Межмуниципальный отдел по Ростовскому и Борисоглебскому районам, ФГБУ Федеральная кадастровая палата Росреестра в лице филиала по Ярославской области о признании права собственности на три земельных участка.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением № об осуществлении кадастрового учета земельных участков по адресу: <адрес>, образуемых из земельного участка с кадастровым номером № видом разрешенного использования по документу: Сблокированные жилые дома на одну семью с приусадебными участками на три земельных участка в соответствие с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ: составленном кадастровым инженером ФИО3, СНИЛС <***>.

Индивидуальным предпринимателем истец не является.

В ответ на заявление принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, ФИО4 выдано уведомление о приостановлении от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ №

Основанием к принятию решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета земельных участков послужило то обстоятельство, что размеры образуемых земельных участков не соответствуют установленным в соответствие с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

Полагает, что за истцом может быть признано право собственности на вышеуказанные земельные участки, образуемые после раздела.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, по обстоятельствам, указанным в иске. Просит признать многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> сблокированным жилым домом. Признать за ФИО4 право собственности на сблокированный жилой дом в соответствие с данными технического плана, составленного кадастровым инженером ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ. Прекратить право собственности ФИО4 на квартиры №№: <адрес>. Признать за истцом право собственности на три земельных участка : <данные изъяты>, образуемых из земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования по документу: Сблокированные жилые дома на одну семью с приусадебными участками в соответствие с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ кадастрового инженера ФИО3

Ответчики – представители администрации г.п. ФИО5, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области Межмуниципальный отдел по Ростовскому и Борисоглебскому районам, ФГБУ Федеральная кадастровая палата Росреестра в лице филиала по Ярославской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Третьи лица – представитель Управления архитектуры и градостроительства Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области и кадастровый инженер ФИО7 о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились.

Судом разрешен вопрос при имеющейся явке.

Выслушав представителя истца, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением № об осуществлении кадастрового учета земельных участков по адресу: <адрес>, образуемых из земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования по документу: Сблокированные жилые дома на одну семью с приусадебными участками на три земельных участка в соответствие с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ: составленном кадастровым инженером ФИО3, <данные изъяты>

Индивидуальным предпринимателем истец не является.

В ответ на заявление принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, ФИО2 выдано уведомление о приостановлении от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ №

Основанием к принятию решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета земельных участков послужило то обстоятельство, что размеры образуемых земельных участков не соответствуют установленным в соответствие с федеральным законом требованиям к предельным ( минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ за № г. в порядке установленном законом истцу Администрацией городского поселения ФИО5 было выдано разрешение на строительство сблокированного жилого дома по адресу: <адрес> на земельном участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования по документу: Сблокированные жилые дома на одну семью с приусадебными участками,

Площадь земельного участка составляла 839 кв.м.

Согласно №, утвержденном Постановлением Администрации городского поселения ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № в графе основные виды разрешенного использования земельного участка и назначение объекта капитального строительства указаны сблокированные жилые дома на одну семью с приусадебными участками,

В графе 2.2.3 ГПЗУ отражены размеры приквартирных земельных участков.

В Постановлении Главы городского поселения ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении градостроительного плана земельного участка по адресу: <адрес>» указано об утверждении ГПЗУ с разрешенным видом использования: сблокированные жилые дома на одну семью с приусадебными участками, площадь участка с № составляет по постановлению 839 кв.м.

После выдачи разрешения на строительство ДД.ММ.ГГГГ сблокированного жилого дома начато строительство, которое окончено с выдачей Разрешения на ввод в эксплуатацию сблокированного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ № г.

Согласно ст. 11.9 Земельного Кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты определяются такими градостроительными регламентами.

Из ответа Администрации городского поселения ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении дополнительной информации» следует, что решением Муниципального совета г.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № были приняты новые Правила землепользования и застройки городского поселения ФИО5, которые предусматривают дополнительные требования к минимальной площади земельного участка для строительства сблокированного жилого дома в размере 0,12 га. Правила вступили в силу с момента их опубликования в газете «<данные изъяты>

Порядок их применения к правоотношениям, возникшим до их принятия, Правилами не урегулирован.

Согласно п.4 ст.39 Устава городского поселения <адрес>

Муниципальные правовые акты городского поселения ФИО5 не имеют обратной силы и вступают в силу со дня их принятия либо со дня. указанного в самом акте, за

Исключением, установленных федеральным законодательством и настоящим Уставом.

Таким образом, по мнению суда, требования ПЗЗ городского поселения ФИО5, утвержденные ДД.ММ.ГГГГ (, опубликованные в газете «Провинция» еще позже) не имеют обратной силы и не подлежат применению к правоотношениям, связанным с градостроительной деятельностью, возникшим до их принятия, которые возникли с момента выдачи разрешения на строительство сблокированного жилого дома ДД.ММ.ГГГГ на указанном земельном участке.

Согласно п.8 ст.36 ГрК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В Обзоре законодательства и судебной практики ВС РФ №3 (2019), утвержденной Президиумом ВС РФ 27 ноября 2019 г. Верховный суд указал, что из п, 4 ст. 85 ЗК РФ, чч. 8 - 10 ст. 36 ГрК РФ прямо следует, что объекты капитального строительства, правомерно возведенные до утверждения градостроительных регламентов правилами землепользования и застройки, а также земельные участки, на которых они расположены, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту могут быть использованы по прежнему фактическому виду разрешенного использования, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. При этом любая реконструкция таких объектов, то есть изменение этих объектов, может осуществляться только путем приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, а изменение видов разрешенного использования может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования, установленными градостроительным регламентом.

Следовательно, и земельное, и градостроительное законодательство исходит из сохранения прав на использование объектов капитального строительства и земельных участков под ними по прежнему фактическому разрешенному использованию в случае, когда происходит изменение градостроительной документации, предусматривающей иное зонирование территории (ст. 30 ГрК РФ), и существующее фактическое использование объектов не опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Раздел земельного участка с № площадью 839 кв.м. на три участка соответствующих трем квартирам с целью образования приквартирных участков производится с целью использования объекта капитального строительства - сблокированного жилого дома и земельного участка под ним по прежнему фактическому разрешенному использованию -сблокированные жилые дома с приусадебными участками.

Аналогичные разъяснения даны в письме <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №

Кроме того, суд учитывает, что размеры образуемых в результате раздела земельных участков полностью соответствуют градостроительным требованиям ( более 120 кв.м.), что видно из вышеуказанного письма <адрес>

Также, поскольку жилой дом по адресу: <адрес> числится в ЕГРН как многоквартирный жилой дом и одновременно как сблокированный жилой дом необходимо признать вышеуказанный жилой дом сблокированным, т.к. данный жилой дом строился, сдавался в эксплуатацию как сблокированный жилой дом и фактически отвечает техническим требованиям, предъявляемым к сблокированным жилым домам. Данные обстоятельства также подтверждаются представленным суду техническим планом здания, составленным каданстровым инженером ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства и оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, с учетом приведенных положений закона, прихожу к выводу о том, что оснований для отказа в удовлетворении иска не имеется, следует признать многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> сблокированным жилым домом. Признать за ФИО2 право собственности на сблокированный жилой дом в соответствие с данными технического плана, составленного кадастровым инженером ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ. Прекратить право собственности ФИО2 на квартиры № по адресу: <адрес>. Признать за истцом право собственности на три земельных участка : ЗУ 1 площадью 385 кв.м., :ЗУ2 площадью 236 кв.м., :ЗУЗ площадью 218 кв.м., образуемых из земельного участка с кадастровым номером № видом разрешенного использования по документу: Сблокированные жилые дома на одну семью с приусадебными участками в соответствие с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ кадастрового инженера ФИО3

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования :

Признать многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> сблокированным жилым домом.

Признать за ФИО4 право собственности на сблокированный жилой дом в соответствие с данными технического плана, составленного кадастровым инженером ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ

Прекратить право собственности ФИО4 на квартиры №№ по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО2 право собственности на три земельных участка : ЗУ 1 площадью 385 кв.м., :ЗУ2 площадью 236 кв.м., :ЗУЗ площадью 218 кв.м., образуемых из земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования по документу: Сблокированные жилые дома на одну семью с приусадебными участками в соответствие с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ кадастрового инженера ФИО3

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в месячный срок со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: В.Е.Бабич