Решение № 2-3035/2018 2-3035/2018~М-2352/2018 М-2352/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-3035/2018

Дело №2-3035/2018

29RS0023-01-2018-003219-73


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2018 года

город Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи БарановаП.М.

при секретаре Снегирёвой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда гражданское дело по иску Лубенченко ФИО9 к войсковой части 20851, федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного флота» о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно ее несовершеннолетних детей,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного флота» о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно своих несовершеннолетних детей.

В обоснование указала, что работает в войсковой части 20851, имеет право на компенсацию расходов на оплату проезда к месту отдыха своих несовершеннолетних детей Л.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые проживают вместе с ней в д.<адрес>, относящейся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. В предыдущем году данным правом она не воспользовалась. В период с 02.01.2018 по 08.01.2018 ее несовершеннолетние дети выезжали на отдых в г.Калининград, расходы на их проезд к месту отдыха и обратно составили 18000 рублей 60 копеек. Ее право на компенсацию данных расходов было признано работодателем, однако ответчиком компенсация ей выплачена не была в связи с отсутствием сведений об использовании ею отпуска. Считает, что ее право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно ее несовершеннолетних детей не зависит от места и времени использования ею отпуска. Просила взыскать с ответчика компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно ее несовершеннолетних детей в сумме 18000 рублей 60 копеек.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена войсковая часть 20851 (л.д.2).

Истец ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Ответчик войсковая часть 20851, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направил.

Представитель ответчика федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» ФИО4 в судебном заседании с иском не согласился.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при данной явке.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Истец ФИО1 работает в войсковой части 20851 <данные изъяты> с 01.12.2009 (л.д.59 – 63).

Несовершеннолетние Л.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются детьми истца и проживают вместе с ней в д.<адрес> (л.д.12 – 14, 17 – 19).

В период с 02.01.2018 по 08.01.2018 ее несовершеннолетние дети Л.Р., ФИО2 и ФИО3 выезжали на отдых в г.<адрес>, расходы на их проезд к месту отдыха и обратно составили 18000 рублей 60 копеек (л.д.8 – 11).

Истцом работодателю был представлен авансовый отчет для оплаты указанных расходов с подтверждающими документами (л.д.7). Командиром войсковой части 20851 издан приказ от 06.03.2018 №48 издан приказ об оплате истцу указанных расходов (л.д.15).

Федеральным казенным учреждением «Объединенное стратегическое командование Северного флота», осуществляющим финансовое обеспечение части 20851, компенсация указанных расходов истцу не выплачена в связи с отсутствием информации о месте использования отпуска работника (л.д.16).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, никем не оспариваются, и суд полагает их установленными.

В соответствии со ст.325 ТКРФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, и членов их семей устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 №455 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей.

Указанные Правила устанавливают порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для работников федеральных государственных органов, государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей.

В соответствии с пунктами 2 и 3 указанных Правил компенсации расходов работникам и членам их семей 1 раз в 2 года производится компенсация за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета или соответствующих бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов.

К членам семьи работника, имеющим право на компенсацию расходов, относятся неработающие муж (жена), несовершеннолетние дети (в том числе усыновленные), фактически проживающие с работником.

Оплата стоимости проезда и провоза багажа членам семьи работника производится при условии их выезда к месту использования отпуска работника (в один населенный пункт по существующему административно-территориальному делению) и возвращения (как вместе с работником, так и отдельно от него).

Истец работает в войсковой части, расположенной в Холмогорском районе Архангельской области, который в соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029 (в редакции Постановления Совета Министров СССР от 03.01.1983 №11), относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Таким образом, истец имеет право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно в отношении себя и своих несовершеннолетних детей, которое реализуется в соответствии с положениями ст.325 ТКРФ и Правилами компенсации расходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 №455.

По смыслу приведенных выше положений законодательства право члена семьи работника на проезд к месту отдыха и обратно за счет средств работодателя производно от права самого работника на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно. Обязанность работодателя оплатить неработающим членам семьи работника проезд к месту использования отпуска и обратно обусловлена выездом самого работника к месту отдыха, независимо от того, одновременно или в разное время используют отпуск работник и неработающие члены его семьи. Нормы трудового законодательства связывают оплату проезда с самим фактом предоставления работнику и использования им ежегодного оплачиваемого отпуска.

Данная правовая позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.02.2014.

В соответствии с абзацем вторым пункта 3 Правил компенсации расходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 №455, условием оплаты работодателем стоимости проезда и провоза багажа членам семьи работника является их выезд к месту использования отпуска работника (в один населенный пункт по существующему административно-территориальному делению).

Таким образом, расходы на оплату проезда несовершеннолетних детей истца к месту отдыха и обратно подлежат возмещению истцу работодателем только в том случае, если место отдыха детей совпадает с местом использования ежегодного оплачиваемого отпуска самим истцом.

Указанными Правилами не предусмотрено возмещение расходов на проезд членов семьи работника к иному месту отдыха, нежели место использования отпуска самим работником, а равно возмещение расходов на проезд членов семьи работника к месту отдыха и обратно в случае, когда сам работник своим правом на оплату проезда к месту использования отпуска не воспользовался.

Согласно исковому заявлению, ФИО1 просит взыскать только компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха (г.Калининград) и обратно своих несовершеннолетних детей. С заявлением о компенсации расходов на оплату своего проезда к месту использования отпуска и обратно она к работодателю не обращалась, требование о взыскании такой компенсации в настоящем деле не заявлено.

Из материалов дела следует, что приказами командира войсковой части 20851 от 16.03.2018 №53 и от 16.07.2018 №150 истцу был предоставлен отпуск в период с 16.04.2018 по 29.04.2018 (14 календарных дней) и с 10.08.2018 по 31.08.2018 (22 календарных дня) за период работы с 29.09.2017 по 28.09.2018 (л.д.64, 65), то есть после поездки ее детей в г.Калининград, состоявшейся в январе 2018 года.

Доказательств выезда самой ФИО1 для использования отпуска в г.Калининград истцом в суд не представлено, в материалах дела таких доказательств не имеется.

При данных обстоятельствах оснований для взыскания в пользу истца компенсации расходов на оплату стоимости проезда в г.Калининград и обратно ее несовершеннолетних детей суд не находит.

Ссылка истца на Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в органах государственной власти Архангельской области, иных государственных органах Архангельской области и государственных учреждениях Архангельской области, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденные постановлением Правительства Архангельской области от 10.01.2017 №2-пп, основана на неправильном толковании норм материального права.

Действительно, данный нормативный правовой акт предусматривает иной, нежели Правила компенсации расходов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 №455, порядок и условия предоставления работникам гарантий, установленных статьей 325 ТКРФ.

Вместе с тем, истец не относится к лицам, замещающим государственные должности Архангельской области или должности государственной гражданской службы Архангельской области, не является работником органов государственной власти Архангельской области и иных государственных органов Архангельской области, территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области, государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений Архангельской области.

Истец состоит в трудовых отношениях с войсковой частью, финансирование которой осуществляется за счет средств федерального, а не областного бюджета, в связи с чем указанное постановление Правительства Архангельской области в отношении истца не применяется.

На основании изложенного суд принимает решение об отказе в удовлетворении иска ФИО1

Руководствуясь статьями 194–198 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении иска Лубенченко ФИО10 к войсковой части 20851, федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Северного флота» о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно ее несовершеннолетних детей отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

ФИО5

Мотивированное решение составлено 12.09.2018.