Решение № 2-189/2018 2-189/2018 (2-3195/2017;) ~ М-3013/2017 2-3195/2017 М-3013/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-189/2018

РЕШЕНИЕ № 2 –189/2018

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 12 февраля 2018 года

Ленинский районный суд г. Тамбова

в составе: председательствующего судьи Н.В.Емельяновой,

при секретаре Клемешовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГУП «Почта России» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации и к администрации г. Тамбова о сохранении жилого помещения в переустроенном виде,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с договором социального найма №1044 от 08.12.2011г., заключенным между УФПС Тамбовской области-филиал ФГУП «Почта России» с одной стороны и ФИО1 с другой стороны, ФИО1 является нанимателем однокомнатной квартиры №*** общей площадью 29,5 кв.м., расположенной в ***. Совместно с нанимателем в указанной квартире проживает ФИО5

01.11.2017г. ФИО1 обратилась в суд с иском к ФГУП «Почта России» о признании права собственности на указанную квартиру в порядке приватизации. В обоснование заявленных требований указала, что ранее участие в приватизации не принимала, в связи с чем в силу ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» имеет право на однократное приобретение в собственность жилого помещения государственного жилищного фонда.

19.12.2017г. от ФИО1 поступило заявление об уточнении заявленных исковых требований, в котором она дополнительно просила сохранить занимаемую ей квартиру в переустроенном и перепланированном виде.

Истица в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям и в объеме, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что в указанную квартиру она вселилась в 1986 году после регистрации брака. Квартира не имела статус служебного жилого помещения либо общежития, заключение договора социального найма на нее с трудовыми отношениями не связано, ее право на пользование указанной квартирой никогда никем не оспаривалось. Приватизировать ее не может только на том основании, что она находится в хозяйственном ведении ответчика. Совместно с ней в указанной квартире проживает дочь ФИО5, которая участвовать в приватизации не желает, со стороны других лиц каких-либо прав на квартиру не заявляется.

Представитель ответчика ФГУП «Почта России» по доверенности ФИО2 возражала относительно удовлетворения заявленных требований. В обоснование своих возражений пояснила, что квартира *** в доме *** в настоящее время находится в государственной собственности, передана предприятию на праве хозяйственного ведения. Правовой режим имущества, находящегося в хозяйственном ведении ФГУП «Почта России» помимо закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» регулируется специальными нормами Федерального закона от 17.07.1999г. №176-ФЗ «О почтовой связи», в соответствии со ст. 24 которого имущество организаций Федеральной почтовой связи приватизации не подлежит.

В части рассмотрения исковых требований о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном виде к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация г. Тамбова.

Представитель администрации г. Тамбова по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что жилое помещение в перепланированном виде может быть сохранено только на основании судебного решения, при условии, что при переустройстве не были нарушены строительные и санитарные нормы и правила.

3-е лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражала.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в силу следующих оснований.

По смыслу ст.17, ст.18 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст.46 Конституции РФ каждый имеет право на судебную защиту.

Согласно ст.2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела и пояснениями сторон, в соответствии с договором социального найма *** от 08.12.2011г., заключенным между УФПС Тамбовской области-филиал ФГУП «Почта России» с одной стороны и ФИО1 с другой стороны, ФИО1 является нанимателем однокомнатной квартиры *** общей площадью 29,5 кв.м., расположенной в ***. Совместно с нанимателем в указанной квартире проживает ФИО4

В соответствии с актом от 20.01.2017г. (л/д 21) специалистами МУП «Тамбов-Недвижимость» обнаружены следующие несоответствия фактического состава объекта данным инвентаризационного дела: возведение перегородки с уменьшением площади жилой комнаты №1, выделение шкафа №1а, коридора №35 и образованием душевой №21 с установкой душевой кабины.

Нормы статей 25 - 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющие порядок переустройства и перепланировки жилого помещения, направлены на защиту жилищных прав граждан.

В статье 25 вышеуказанного кодекса законодатель определил основные виды перепланировки и переустройства жилых помещений.

Под переустройством понимается проведение различных изменений в оборудовании жилого помещения. Согласно п. 1 данной статьи переустройство производится в виде установки, замены или переноса инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования. Следует учитывать, что не всякое изменение в оборудовании жилого помещения признается переустройством. Основным критерием, в соответствии с которым изменение оборудования жилого помещения может быть признано переустройством, является необходимость внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка понимается как изменение конструктивных особенностей жилого помещения в виде изменения его конфигурации. Аналогично с переустройством не любое изменение конфигурации жилого помещения является перепланировкой, а лишь то, которое требует внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

Абзацем 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170, предусмотрено, что перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок; перенос и устройство дверных проемов; разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир; устройство дополнительных кухонь и санузлов; расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений; ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения; устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии со ст. 678 ГК РФ наниматель не вправе производить переустройство и реконструкцию жилого помещения без согласия наймодателя.

В силу ч.1 ст.26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Частью 1 ст.29 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст.26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п.3 ч.2 ст.26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч.4 ст.29 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из содержания указанной нормы следует, что ею определен порядок проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения до начала проводимых работ. Вместе с тем, из содержания иска следует, что работы по переустройству спорной квартиры в настоящее время уже проведены.

С учетом изложенного, истец вправе обратиться в суд с требованиями в порядке ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, предусматривающей возможность сохранения жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии на основании решения суда, в случае представления в силу ст. 56 ГПК РФ доказательств, что этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Жилищный кодекс РФ не содержит перечня требований законодательства, которые должны быть соблюдены при проведении переустройства жилого помещения, такие требования содержатся в подзаконных нормативных актах.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 (п. 1.7), определены условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений и повышение благоустройства жилых домов и жилых помещений.

Согласно п.1.7.2 и 1.7.3 Правил переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Как следует из заключения ООО «Коммунпроектинвест» (л/д 49-55) дальнейшая эксплуатация комнат№1,№1а,№21,№35 жилого *** в перепланированном и переустроенном состоянии по своему назначению возможна.

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека выдано заключение от 20.12.2017г., в соответствии с которым указанные комнаты отвечают санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, в результате переустройства квартиры не ухудшились условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, ввиду чего данное переустройство может быть узаконено судом.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 указанного закона определен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат.

Таким образом, по смыслу данных норм, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся не только в муниципальном, но и в государственном жилищном фонде.

Как установлено судом, спорное жилое помещение предоставлено истице по договору социального найма.

Спорное жилое помещение относится к государственному жилищному фонду и находится в хозяйственном ведении ФГУП "Почта России".

В статье 6 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закон о приватизации жилищного фонда) определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно разъяснениям, изложенным в пп. 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и ст. 1, 2 указанного закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно ст. 8 Закона о приватизации жилищного фонда решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обращалась в УФПС Тамбовской области-филиал ФГУП «Почта России» с заявлением о приватизации занимаемой ею квартиры, в такой приватизации ей было отказано.

В соответствии со справой МКУ «Долговой центр» от 30.01.2017г. *** ФИО1 право бесплатной приватизации на жилое помещение в муниципальном жилищном фонде города Тамбова не использовала.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для передачи ФИО1 бесплатно в собственность ***.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить жилое помещение *** в переустроенном виде.

Признать за ФИО1 право собственности на *** общей площадью 23,4 кв.м., в том числе жилой- 13, 2 кв.м. в составе помещений: №1 (жилая) - 13,2 кв.м., №1а (шкаф)-0,4кв.м., №21 (душ)- 5,9 кв.м., №35(коридор)- 3,9 кв.м. согласно данным технической инвентаризации МУП «Тамбов-недвижимость» по состоянию на 20.01.2017г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.В.Емельянова

Решение в окончательной форме принято 13.02.2018г.

Судья: Н.В.Емельянова