Постановление № 5-277/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 5-144/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Анжеро-Судженск 15 августа 2017 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области

ФИО1,

изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Визит»,

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо <...>», находящееся по адресу: Кемеровская область, г.Анжеро-Судженск, <адрес>, нарушило правила учёта прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ - метилметакрилата (метилакрилата), внесенного в Таблицу II Списка IV, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998г. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» при следующих обстоятельствах.

В соответствии с требованиями п. 2 Правил представления отчётов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», юридические лица, осуществляющие использование прекурсоров Таблицы I и II Списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица (в соответствии с Указом Президента РФ от 05.04.2016г. № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и сфере миграции» ФСКН РФ упразднена. Функции службы переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации, а Федеральным законом от 3 июля 2016г. № 305-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» внесены изменения в законодательные акты РФ, в том числе в статье 35 указано: «распространить на Министерство внутренних дел Российской Федерации действие нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции в части, не противоречащей нормативным правовым актам Президента РФ и Правительства РФ, регламентирующим деятельность органов внутренних дел, впредь до издания соответствующих нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ. Информация от представлении отчётности в УНК была направлена в департаменты Кемеровской области и размещена на сайте ГУ МВД России по Кемеровской области): годовой отчёт о количестве каждого использованного прекурсора - ежегодно, не позднее 20 февраля, по установленной форме (Форма № 1-ИП - приложение № 4 к указанным Правилам).

ООО «Визит» вышеуказанный отчёт за 2016 год в адрес Управления не был представлен. Таким образом, <...> нарушены требования п. 2 Правил представления отчётов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом».

В соответствии с требованиями п. 12 Постановления Правительства РФ от 18.08.2010г. № 640 «Об утверждении правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие приобретение прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ для производственных нужд, в течении 10 дней после приобретения уведомляют территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков о количестве приобретённых прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ по форме согласно приложению №4 к указанным правилам.

На основании представленных товарных накладных и списка организаций, приобретавших в <...> (фирма поставщик) препараты медицинского назначения в состав которых, входят метилметакрилат (метилакрилат), установлено, что в <дата>. <...> приобретало препараты, содержащие в своём составе прекурсоры метилметакрилат (метилакрилат), не уведомляя Управление ФСКН России по Кемеровской области, а в последствии Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Кемеровской области. Приход препаратов, содержащих в своём составе прекурсоры подтверждается счетами-фактурами: № от <дата>., № от <дата> и письмом из <...>

Тем самым, <...> были нарушены требования п. 12 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 18.08.2010г. № 640 «Об утверждении правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ».

Вышеуказанные нарушения подпадают под действие ч. 2 ст. 6.16 КРФ об АП РФ «Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учёта, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчётности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде».

Своими действиями (бездействием) <...> нарушило правила учета прекурсоров наркотических веществ и психотропных веществ - метилметакрилата (метилакрилата), внесенного в таблицу II списка IV, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998г. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Представитель <...> ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в обосновании причины нарушения указал незнание в полном объеме действующего законодательства в сфере оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Оперуполномоченный по ОВД УНК ГУ МВД России по Кемеровской области подполковник полиции ФИО3 в судебном заседании пояснила, что материалами административного расследования считает доказанным факт совершения <...> административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 6.16 Просит в качестве административного наказания назначить <...> предупреждение.

Проверив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что виновность <...> в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении правил учета прекурсоров наркотических веществ и психотропных веществ, подтверждается совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом № по делу об административном правонарушении в отношении <...> от <дата>., согласно которому в соответствии с требованиями п. 2 Правил представления отчётов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», юридические лица, осуществляющие использование прекурсоров Таблицы I и II Списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица (в соответствии с Указом Президента РФ от 05.04.2016г. № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и сфере миграции» ФСКН РФ упразднена. Функции службы переданы Министерству внутренних дел РФ, а Федеральным законом от 3 июля 2016г. № 305-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» внесены изменения в законодательные акты РФ, в том числе в статье 35 указано: «распространить на Министерство внутренних дел РФ действие нормативных правовых актов Президент РФи Правительства РФ в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции в части, не противоречащей нормативным правовым актам Президента РФ и Правительства РФ, регламентирующим деятельность органов внутренних дел, впредь до издания соответствующих нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ. Информация от представлении отчётности в УНК была направлена в департаменты Кемеровской области и размещена на сайте ГУ МВД России по Кемеровской области): годовой отчёт о количестве каждого использованного прекурсора - ежегодно, не позднее 20 февраля, по установленной форме (Форма № 1-ИП - приложение № 4 к указанным Правилам).

ООО «Визит» вышеуказанный отчёт за <дата> год в адрес Управления не был представлен. Таким образом, <...> нарушены требования п. 2 Правил представления отчётов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом».

В соответствии с требованиями п. 12 Постановления Правительства РФ от 18.08.2010г. № 640 «Об утверждении правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие приобретение прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ для производственных нужд, в течении 10 дней после приобретения уведомляют территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков о количестве приобретённых прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ по форме согласно приложению №4 к указанным правилам.

На основании представленных товарных накладных и списка организаций, приобретавших в <...> (фирма поставщик) препараты медицинского назначения в состав которых, входят метилметакрилат (метилакрилат), установлено, что в <дата>. <...> приобретало препараты, содержащие в своём составе прекурсоры метилметакрилат (метилакрилат), не уведомляя Управление ФСКН России по Кемеровской области, а в последствии Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Кемеровской области. Приход препаратов, содержащих в своём составе прекурсоры подтверждается счетами-фактурами: № от <дата>., № от <дата> и письмом из <...>».

Тем самым, <...>» были нарушены требования п. 12 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 18.08.2010г. № 640 «Об утверждении правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ».

Вышеуказанные нарушения подпадают под действие ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ «Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учёта, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчётности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде».

Таким образом, своими действиями (бездействием) <...>» нарушило правила учета прекурсоров наркотических веществ и психотропных веществ - метилметакрилата (метилакрилата), внесенного в таблицу II списка IV, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998г. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Из объяснений законного представителя <...> - директора ФИО2 следует, что <...> с <дата> года осуществляет приобретение препаратов медицинского назначения, в которые входит метилметакрилата (метилакрилата). Данные прекурсоры НС и ПВ метилметакрилат были приобретены в <...> в товарной форме комплектов стоматологических пластмасс. Комплекты были использованы для ремонта съемных протезов. О наличии в медицинских изделиях прекурсора знали, вели внутренний учет в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010г. №419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом». О необходимости представления отчетности, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998г. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» не знал. Вину правонарушения осознает, в дальнейшем планирует исправить все выявленные нарушения.

- Список <...> прекурсоров, содержащих метилметакрилат с указанием процентного соотношения, в котором содержится «Протакрил-М» пластмасса холодного отвержениясамотвердеющая (96%).

- Список организаций, в том числе <...>», приобретших в <...>» в <дата> году изделия, в состав которых входит метилметакрилат.

- Счета-фактуры № от <дата>. и № от <дата>., согласно которым ООО «Визит» приобрело у ООО «Стомлюкс» пластмассу стоматологическую самотвердеющую «Протакрил-М».

Частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. N 681 "Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации" (в редакции постановления Правительства РФ от 18.05.2012 N 491) метилакрилат и метилметакрилат в концентрации более 15% являются прекурсорами, внесенными в таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (далее - прекурсоры таблицы II списка IV).

Таким образом, растворы метилакрилата и метилметакрилата в концентрации более 15%, входящие в состав базисных пластмасс, других стоматологических акриловых и полимерных композиций, в виде компонентов, расфасованных в отдельные флаконы, относятся к прекурсорам таблицы II списка IV.

В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" на прекурсоры таблицы II списка IV распространяются следующие меры контроля:

1) установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров;

2) установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров;

3) лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами;

4) установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц;

5) регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, <...> осуществляя деятельность, связанную с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Таблицу II Список IV Перечня, имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает вину <...> полностью установленной и доказанной и квалифицирует его действия по ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ как нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Срок давности привлечения <...> к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, к моменту рассмотрения дела судом не истек.

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав <...> как лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу судом не установлено.

Основания для освобождения <...> от административной ответственности, для прекращения дела об административном правонарушении отсутствуют.

В данном случае оснований для применения в отношении <...> положений ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку совершенное ООО «Визит» правонарушение посягает на сферу правоотношений, регулирующих здоровье людей, несет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, является формальным составом и не требует наступления негативных последствий.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, признание своей вины директором и единственным учредителем <...> ФИО2, отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности ранее, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности, связанной с оборотом- использованием при осуществлении стоматологических процедур прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, на срок 10 суток. Судья, избирая вид административного наказания исходит из того, что <...> допустило нарушение в области правил оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ наркотических средств, психотропных веществ, что позволяет прийти к выводу, что соразмерным и справедливым наказанием по делу является административное приостановление деятельности, назначение штрафа не приведет к достижению цели наказания, и не будет отвечать характеру выявленного нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <...> место нахождение: 652470, Кемеровская область, г. Анжеро-Судженск, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 10 (десять) суток без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Срок наказания исчислять с момента вступления постановления суда в законную силу.

Исполнение постановления об административном приостановлении деятельности возложить на Отдел судебных приставов по городу Анжеро-Судженску.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Анжеро-Судженского

городского суда ФИО1