Постановление № 5-93/2024 от 25 декабря 2024 г. по делу № 5-83/2024

Дело № 5-93/2024

УИД № 27RS0015-01-2024-001642-39


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 декабря 2024 года п. Ванино

Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Стромилова Е.А.

рассмотрев материалы дела в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, паспорт 0804 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом внутренних дел <адрес>, код подразделения 272-011, проживающего по адресу: <адрес>,

привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

04.07.2024 года в 09:30 (время Хабаровское) в ходе выполнения мероприятия по государственному контролю в сфере охран морских биологических ресурсов во внутренних морских водах РФ в заливе Советская Гавань в бухте Юго-Западная обнаружен гр. ФИО1 осуществляющий совместно с гр. ФИО3 любительское рыболовство с использованием лодки ПВХ Storm Line и 2 ставных сетей общей длиной 50 метров. В ходе осмотра установлено, что сети связаны в порядок и установлены в воду в рабочем состоянии в форме буквы «Г», обязательную поштучную маркировку не имеют, в реестре сетных орудий добычи (вылова) не зарегистрированы, а также не обозначены с помощью опознавательных буев или знаков. В лодке ПВХ Storm Line находились водные биологические ресурсы, а именно лососевые виды рыб - Горбуша в количестве 6 экземпляров. В целях пресечения противоправной деятельности вышеуказанные ставные сети были изъяты из воды. В ходе изъятия сетей в них были обнаружены водные биологические ресурсы, а именно лососевые виды рыб - Горбуша в количестве 9 экземпляров. Таким образом гр. ФИО1 своими действиями в нарушении Правил рыболовства добыл (выловил) 15 экземпляров рыб лососевых видов - Горбуша, чем причинил ущерб водным биологическим ресурсам. Своими действиями гр. ФИО1 нарушил требования п. 48, пп. «б, в» п. 52.5, пп. «г» п. 53, пп. «б» п. 57.2, п. 63, п. 73 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 06.05.2022 года № 285. Добытая (выловленная) горбуша 04.07.2024 г. была уничтожена установленным порядком путем затопления в естественной среде.

По данному факту старшим государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий в п. Ванино Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4 в отношении ФИО1 04.09.2024 г. был составлен протокол по факту совершения им правонарушения предусмотренного ст. 8.17 ч. 2 КоАП РФ.

Должностное лицо административного органа в судебное заседание не прибыл, о дне слушания уведомлен надлежащим образом.

ФИО1, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1, данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела – имеются, ходатайств об отложении слушания дела не поступало.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, которое для граждан влечет наложение административного штрафа в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» к отношениям в области любительского рыболовства, не урегулированным настоящим Федеральным законом, применяются Федеральный закон «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты Российской Федерации.

Частью 3 статьи 7 Федерального закона от 25.12.2018 г. № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлен запрет на осуществление любительского рыболовства с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, за исключением случая, установленного статьей 9 настоящего Федерального закона

Согласно ч.2, ч.4 ст.9 Федерального закона от 25.12.2018 г. № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Любительское рыболовство с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов на водных объектах рыбохозяйственного значения, расположенных в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, разрешается гражданам в целях удовлетворения личных потребностей в периоды добычи (вылова) водных биоресурсов, определенные правилами рыболовства, предусмотренными статьей 8 настоящего Федерального закона, после учета и обязательной поштучной маркировки таких орудий добычи (вылова) водных биоресурсов. Обязательная поштучная маркировка сетного орудия добычи (вылова) водных биоресурсов осуществляется путем нанесения на него фамилии, имени, отчества (если имеется) рыболова, характеристик сетного орудия добычи (вылова) водных биоресурсов и его учетного номера. Порядок обязательной поштучной маркировки сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и требования к данной маркировке устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статье 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и являются обязательными для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утверждены Приказом Министертсва сельского хозяйства РФ от 06 мая 2022 года № 285 (далее – Правила рыболовства)

В соответствии с п. 48 Правил рыболовства при осуществлении любительского рыболовства с применением сетных орудий добычи (вылова) гражданам запрещается нахождение на водных объектах, в водоохранной зоне с сетными орудиями добычи (вылова), не учтенными в территориальных органах Федерального агентства по рыболовству и не имеющими обязательной поштучной маркировки в соответствии с Правилами учета сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов и ведения реестра сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов и Правилами обязательной поштучной маркировки сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2019 г. N 1482.

Согласно п.п. «б,в» п.52.5 Правил рыболовства пользователям рыболовными участками, предоставленными для организации любительского рыболовства, а также гражданам запрещается использовать сети, не обозначая их положения с помощью опознавательных буев или знаков, на которые нанесена информация о наименовании пользователя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, номере путевки и номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, а также сети, связанные в порядок.

Согласно п.п. «г» п.53 Правил рыболовства запрещается осуществлять любительское рыболовство тихоокеанских лососей - за пределами рыболовных участков.

Согласно п.п. «б» п.57.2 Правил рыболовства запрещается добыча (вылов) тихоокеанских лососей в подзоне Приморье (в границах Хабаровского края) за исключением любительского рыболовства по путевкам и за исключением добычи (вылова) горбуши и кеты в местах добычи (вылова) с использованием удебных орудий добычи (вылова) в прилегающих к территории Хабаровского края внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации, указанных в приложении N 8 к Правилам рыболовства, в период с 1 июня по 30 сентября по вторникам, четвергам, субботам и воскресеньям каждой недели в указанный период.

Согласно п.63 Правил рыболовства при любительском рыболовстве без путевок запрещается применение (за исключением случаев, установленных Правилами рыболовства) драг, ставных, плавных и иных видов сетей, неводов, бредней, вентерей (верш) (за исключением добычи (вылова) вентерями карася в Усть-Камчатском и Мильковском районе Камчатского края), мереж (рюж), ручных сачков (за исключением добычи (вылова) мойвы и анчоуса), подъемных сеток, петель, захватов, фитилей.

Согласно п.73 Правил рыболовства установлена суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов для одного гражданина при любительском рыболовстве, а именно горбуша в количестве 3 экземпляров.

Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 04.09.2024 г. №, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения, указанные в постановлении;

- определением от 05.07.2024 г. о возбуждении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и проведении административного расследования;

- протоколом об изъятии вещей и документов от 04.07.2024 г. согласно которого у ФИО1 изъяты: 15 экземпляров рыб лососевых видов, лодка ПВХ Storm Line – 1шт., ПЛМ Golfstream-1шт, сеть ставная – 2 шт., 50 метров;

-актом № 1 от 04.07.2024 г. об уничтожении безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов согласно которого 15 экземпляров горбуши было уничтожено путем затопления в естественной среде;

-договором купли-продажи лодочного мотора № 29 от 01.04.2014 г.

-схемой места обнаружения ФИО1 04.07.2024 г.;

-определением от 09.07.2024 г. о привлечении специалиста для определения видового состава водных биологических ресурсов, обнаруженных при гр. ФИО1 и установлении размера причиненного вреда;

- заключением специалиста ФИО5 от 10.07.2024 г. согласно которого все представленные экземпляры водных биологических ресурсов отнесены к виду Горбуша. При визуальном осмотре на теле рыбы видны следы объячеивания: сбитая чешуя, следы в виде полос-вмятин. Данный признак указывает, что водные биологические ресурсы добыты (выловлены) с применением сетных орудий лова. Размер ущерба составляет 14415 рублей;

- определением о продлении срока проведения административного расследования от 02.08.2024 г.;

- ответом из Союза торгово-промышленной палаты ЕАО от 23.08.2024 г. согласно которого стоимость 1 кг. горбуши (сырца) в июле 2024 г. – 290 рублей 00 копеек;

- информационным сообщением Хабаровского филиала ФГБНУ «ВНИРО» от 01.03.2024 г. согласно которого вес одного экземпляра горбуши в живом виде составляет 1,50 кг.;

Оценивая указанные доказательства, суд считает, что все они являются допустимыми, поскольку согласованы друг с другом, последовательны и непротиворечивы; являются относимыми и достаточными для разрешения дела. Процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ст. 8.17 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется. Суд не усматривает обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения и являющихся основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку не находит исключительности в характере совершенного административного правонарушения и роли правонарушителя. В данном случае нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство, повлекло причинение ущерба водным биологическим ресурсам и существенно нарушило охраняемые общественные отношения в области природопользования.

Санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Как разъяснено в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 г. № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», стоимость таких водных биологических ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат).

Согласно имеющегося в материалах дела ответа из Союза торгово-промышленной палаты ЕАО от 23.08.2024 г. согласно которого стоимость 1 кг. горбуши (сырца) в июле 2024 г. – 290 рублей 00 копеек (л.д.21).

Согласно информационного сообщения Хабаровского филиала ФГБНУ «ВНИРО» от 01.03.2024 г. вес одного экземпляра горбуши в живом виде составляет 1,50 кг. (л.д.23).

Как следует из акта № 1 от 04.07.2024 г. об уничтожении безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов согласно которого 15 экземпляров горбуши было уничтожено путем затопления в естественной среде (л.д.3).

Вес горбуши 15 экземпляров х1,50 кг.= 22.50 кг.

Таким образом, однократная стоимость указанных водных биологических ресурсов составляет: 6525 рублей (22,50 кг.х290 руб.=6525 руб.).

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает обстоятельства совершения и характер административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, данные о личности виновного, требования статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, и считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Оснований для назначения административного наказания ниже низшего предела санкции, предусмотренной ст. 8.17 ч. 2 КоАП РФ, с применением положений частей 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.17 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере одной второй размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, а именно – 3262 рубля 50 копеек (три тысячи двести шестьдесят два рубля пятьдесят копеек) без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Реквизиты для перечисления административного штрафа: УФК по Хабаровскому краю (ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ЛС 04221724360), Наименование банка: УФК по Хабаровскому краю, Расчетный счет: <***>, ОКТМО 08701000, БИК 010813050, ИНН <***>, КПП 272101001, КБК 18911601081019000140, Корреспондирующий счет 40102810845370000014), УИН 18907243660240005710.

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1, 5 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении указанного срока, второй экземпляр постановления направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Ванинский районный суд.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Стромилова Е.А.

Копия верна:

Судья: Стромилова Е.А.