Решение № 2А-799/2024 2А-799/2024~М-674/2024 М-674/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 2А-799/2024

Дело № 2а-799/2024

УИД: 86RS0015-01-2024-001151-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2024 года город Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Вараксина П.В.,

при секретаре Царевой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Нягани ФИО2, старшему судебному приставу ОСП по г. Нягани ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Федеральной службе судебных приставов России, об оспаривании бездействия судебного пристава, заинтересованное лицо ФИО4 <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Нягани ФИО2, старшему судебному приставу ОСП по г. Нягани ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Федеральной службе судебных приставов России, об оспаривании бездействия судебного пристава, заинтересованное лицо ФИО4 <данные изъяты>.

В обоснование доводов административный истец указал, что в ОСП по г. Нягани дата возбуждены исполнительные производства № в отношении должника ФИО4

Взыскателем регулярно направляются запросы через Госуслуги о получении сводки по исполнительному производству. В частности дата направлено заявление о направлении документов, наложении ареста, вызове должника, об объявлении в розыск должника, изъятии имущества и совершении иных исполнительных действий. Заявление было получено ОСП по г. Нягани дата, однако в период с дата исполнительные действия, о которых он просил не исполнены. Кроме этого, дата в адрес старшего судебного пристава ФИО3 направлена жалоба, которая получена ею дата, ответ на жалобу не поступил.

С учетом указанных обстоятельств, со ссылкой на положения Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве), просил признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившиеся в не совершении в период с дата исполнительных действий, предусмотренных Федеральным законом № 229 «Об исполнительном производстве», а именно:

- не вызове должника к приставу-исполнителю для дачи пояснений и объяснений, не привлечении должника к административной ответственности, не выходе в адрес должника, не описании, не реализации имущества, не наложении ареста на имущество, и денежные средства, находящиеся в банках и иных кредитных организациях, не информировании взыскателя о ходе исполнительного производства, не направлении постановлений в адрес взыскателя, не даче ответов на запросы о ходе исполнительного производства, не объявлении в розыск имущества должника, не изъятии имущества должника для дальнейшей реализации, не осуществлении запросов в регистрирующие органы и банки, не направлении электронного реестра, сводки, не даче ответа на заявление от дата, не вынесении постановления об удовлетворении или отказе в удовлетворении ходатайства, не направлении ответа, процессуальных документов, не выполнении исполнительных действий, содержащихся в ходатайстве.

Просит признать бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Нягани ФИО3 в не даче ответа на жалобу от дата и в не вынесении постановления.

Также просит взыскать с ГУ ФССП России про ХМАО – Югре расходы на представителя в размере 20000 руб..

Судом к участию в деле привлечены административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО5, врио начальника отделения – ФИО6

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, заказное письмо вручено дата (отчет об отслеживании с почтовым идентификатором №

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО7 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, заказное письмо не вручено, возвращено по причине «истечение срока хранения».

Административные ответчики – начальника отдела ОСП по г. Нягани ФИО3, врио начальника ФИО6, судебные приставы-исполнители ФИО2, ФИО5, представители ФССП России, УФССП по ХМАО – Юре в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 представила письменные возражения на административное исковое заявление, просит в удовлетворении требований административного истца отказать.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) судом определено рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц, явка которых не признана судом обязательной.

Изучив доводы административного искового заявления, возражения на иск, письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Возможность оспаривания действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов предусмотрена положениями статьи 218, 360 КАС РФ, статьи 121 Закона об исполнительном производстве.

При этом, для признания действий должностного лица не соответствующими закону, административный истец в силу пунктов 1, 2 части 9, части 11 статьи 226 КАС РФ обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также срока обращения за судебной защитой.

На административном ответчике, в свою очередь, лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункты 3 и 4 части 9, части 11 статьи 226 КАС РФ).

Задача по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом об исполнительном производстве актов других органов и должностных лиц возложена на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (статья 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», части 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с Положением, утвержденным приказом УФССП России по ХМАО – Югре от дата №, структурным подразделением УФССП России по ХМАО – Югре на территории г. Нягани для принудительного исполнения судебных актов осуществляется отделением судебных приставов по г. Нягани.

С целью реализации поставленных задач судебный пристав-исполнитель после возбуждения исполнительного производства вправе совершать поименованные в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительные действия. При этом, исходя из смысла закона, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат применению сообразно конкретных обстоятельств дела.

В соответствии со ст. 65 Закона «Об исполнительном производстве» в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка.

В силу ст. 68 Закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

На основании ст. 69 Закона «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

В целях установления имущественного положения должника судебный пристав-исполнитель, а также в автоматическом режиме Федеральная служба судебных приставов может запрашивать сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. При этом у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций, владельцев номинальных банковских счетов судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения старшего судебного пристава или его заместителя, данного в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного старшим судебным приставом или его заместителем усиленной квалифицированной электронной подписью. Взыскатель при наличии у него исполнительного листа с неистекшим сроком предъявления к исполнению вправе обратиться в налоговый орган с заявлением о представлении сведений, указанных в пунктах 1 - 3 части 9 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что в ОСП по г. Нягани находятся на исполнении исполнительные производства № в отношении должника ФИО4, которые возбуждены на основании постановлений от дата судебным приставом-исполнителем ФИО8

Актом приёма-передачи исполнительных производств от дата, исполнительные производства переданы судебному приставу-исполнителю ФИО2.

В настоящее время исполнительные производства переданы на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО5.

В соответствии с пунктом 17 статьи 30 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» постановление направлено сторонам исполнительного производства.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем вынесены постановления: об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; постановление об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях; постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника; направлены запросы в регистрирующие органы, в банковские организации.

Неоднократно судебным приставом-исполнителем совершены выходы по месту жительства должника ФИО4, о чем составлены соответствующие акты о совершении исполнительных действий, согласно которым должник по <адрес> не проживает, имущество, принадлежащее должнику, отсутствует.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Нягани от дата, ограничен выезд должника за пределы РФ.

дата получен ответ на запрос с регистрационного органа, согласно которому установлено имущество должника в <адрес>.

В связи с этим, дата судебным приставом – исполнителем ОСП по г. Нягани ФИО8 вынесено постановление о поручении Чкаловскому РОСП г. Екатеринбурга совершить исполнительные действия, а именно установить местожительства должника, отобрать объяснения.

дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении не выезд должника из Российской Федерации, сроком на 6 месяцев, то есть до дата.

дата в адрес ФИО4 направлено извещение о вызове к судебному приставу-исполнителю по вопросу исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

дата судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Нягани А.А. Маейр повторно направлено поручение Чкаловскому РОСП г. Екатеринбурга совершить исполнительные действия, а именно установить местожительства должника, отобрать объяснения. Кроме этого вынесены постановления от дата об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банке, постановления направлены на исполнение в соответствующе Банк, и сторонам исполнительного производства.

дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о частичном удовлетворении заявления взыскателя, а именно о применении мер принудительного исполнения.

дата судебным приставом –исполнителем ОСП по г. Нягани вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства взыскателя ФИО9 на ФИО1

дата в адрес ФИО4 вновь направлено извещение о вызове к судебному приставу-исполнителю по вопросу исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Кроме этого, из материалов исполнительного производства следует, что взыскателем ФИО1 в адрес ОСП по г. Нягани было направлено заявление о проведении исполнительных действий, предоставлении информации, направлении документов, которое поступило в отдел дата.

В силу ст. 64.1 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Заявление рассмотрено судебным приставом-исполнителем в установленный срок, направлен ответ о ходе совершения исполнительных действий.

дата в адрес ОСП по г. Нягани поступила жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ( л.д. 90 том 2).

В силу ч.1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно ч.1 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; краткое изложение жалобы по существу; обоснование принятого решения; принятое по жалобе решение; сведения о порядке обжалования принятого решения.

дата заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Нягани ФИО6 рассмотрена жалоба, дан ответ, который направлен в адрес ФИО1 почтой дата.

Решение должностного лица принято не в форме постановления, однако оно принято в установленные сроки, содержание отвечает требованиям ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судом установлено и следует из материалов дела, что в ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем принимались меры для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе по отысканию имущества должника, неоднократно направлялись запросы в кредитные учреждения, регистрирующие, налоговые, пенсионные органы.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) (пункт 15).

Исходя из положений статей 226, 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Судебным приставом – исполнителем в целях исполнения исполнительного документа, приняты все необходимые исполнительные действия в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В настоящее время исполнительное производство не окончено и осуществляется комплекс исполнительных действий.

Каких-либо иных доказательств, подтверждающих наличие в настоящее время нарушения прав административного истца не представлено.

Поскольку судом не установлена совокупность условий, определенных в части 2 статьи 227 КАС РФ, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

Исходя из правил ст. 111 КАС РФ, судебные расходы на оплату услуг представителя, возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 <данные изъяты> к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Нягани ФИО2, старшему судебному приставу ОСП по г. Нягани ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Федеральной службе судебных приставов России, об оспаривании бездействия судебного пристава, заинтересованное лицо ФИО4 <данные изъяты>, отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В окончательной форме решение изготовлено 22.07.2024.

Судья П.В. Вараксин