Решение № 2-132/2018 2-132/2018 ~ М-80/2018 М-80/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-132/2018

Дело №2-132/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2018 года пгт.Ноглики Сахалинской области

Ногликский районный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Антиповой З.А.

с секретарем Сюськаловой О.И.,

с участием истца ФИО1; представителя истца ФИО1 – адвоката Мирошина Д.Б.; представителя ответчика – областного казенного учреждения «Ногликский центр занятости населения» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к областному казенному учреждению «Ногликский центр занятости населения» о признании незаконными решений об отказе в сохранении среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения, признании права на сохранение среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения, возмещении судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Ногликский районный суд Сахалинской области с иском к областному казенному учреждению «Ногликский центр занятости населения» (далее по тексту – ОКУ «Ногликский центр занятости населения»), в котором указал, что состоял в трудовых отношениях с обществом с ограниченной ответственностью «РН-Сахалинморнефтегаз» до ДД.ММ.ГГГГ, был уволен из общества по части 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации по сокращению численности или штата работников организации. При увольнении ему были произведены выплаты выходного пособия в размере среднего месячного заработка, денежной компенсации за неиспользованные дни ежегодного оплачиваемого отпуска. В последующем на основании заявлений и копии трудовой книжки ему также был выплачен средний месячный заработок за второй и третий месяцы трудоустройства.

Далее истец указал, что решениями директора ОКУ «Ногликский центр занятости населения» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в праве на сохранение среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения, поскольку он обратился в ОКУ «Ногликский центр занятости населения» и не был им трудоустроен, и отсутствия исключительности случая для сохранения за работником среднего заработка за указанные месяцы со дня увольнения. Однако он не согласен с решениями ответчика, поскольку после увольнения из ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» он в установленный законом месячный срок, а именно ДД.ММ.ГГГГ, обратился в ОКУ «Ногликский ЦЗН» с заявлением о содействии в поиске подходящей работы и о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы. Являясь получателем страховой пенсии по старости, он получил от ответчика два направления на работу, однако трудоустроен не был. ДД.ММ.ГГГГ умерла его мать – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, захоронением которой он занимался, а также организовывал поминальные обеды на день захоронения, на девять и сорок дней, и, естественно, затрачивал на все это денежные средства. На данный момент, чтобы достойно завершить обряд захоронения матери, ему необходимо заказать и установить оградку и памятник, а также благоустроить место захоронения, на что потребуется не менее 109 000 рублей. Кроме этого, необходимо ДД.ММ.ГГГГ организовать поминальный обед стоимостью 10 000 рублей. Однако его пенсии на все это не хватит. Помимо прочего, ему необходимо оплачивать коммунальные платежи и помогать восстанавливать здоровье его жены, которая, также, как и он сам, находится на пенсии. Данные обстоятельства, по его мнению, свидетельствуют об исключительности случая, дающего ему право на сохранение среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения.

Истец ФИО1 просил суд признать незаконными решения директора ОКУ «Ногликский центр занятости населения» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ему отказано в праве на сохранение среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения; признать за ним право на сохранение среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения; взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы.

Не согласившись с исковыми требованиями ФИО1, ОКУ «Ногликский центр занятости населения» представило письменные возражения, в которых указало, что своевременное обращение истца с заявлением в центр занятости населения и его не трудоустройство являются необходимыми, но не единственными условиями для принятия решения о сохранении среднего заработка. Истец ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, следовательно, он имеет средства к существованию, в связи с чем, обладает большей социальной защищенностью по сравнению с иными гражданами, в отношении которых устанавливается гарантия, предусмотренная статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации, и которые, в отличие от истца, вообще не имеют никаких средств к существованию. В связи с отсутствием исключительного случая для сохранения ФИО1 среднего заработка, ответчик просил отказать истцу в удовлетворении требований в полном объеме (л.д. <данные изъяты>).

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель – адвокат Мирошин Д.Б. исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ОКУ «Ногликский ЦЗН» ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, приобщенном к материалам дела.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Из объяснений сторон и письменных материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работал оператором котельной 5 разряда на участке парогенераторов службы теплоснабжения обособленного подразделения «Управление энергетики» ООО «РН-Сахалинморнефтегаз», расположенном в пгт.<адрес>, который отнесен к районам Крайнего Севера (л.д. <данные изъяты>).

Приказом ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволен с работы ДД.ММ.ГГГГ по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (сокращение численности или штата работников организации).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОКУ «Ногликский центр занятости населения» с заявлениями о содействии в поиске подходящей работы и о предоставлении государственной услуги по информированию о положении на рынке труда (л.д. <данные изъяты>).

В течение шести месяцев (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 регулярно (дважды в месяц) обращался в орган службы занятости населения за сведениями о наличии вакансий (л.д. <данные изъяты>).

Ответчиком предприняты меры по трудоустройству истца, в том числе и осуществлены меры по поиску подходящей для него работы, от которой истец отказался со ссылкой на отдаленность месторасположения рабочего места, за пределами муниципального образования «Городской округ Ногликский» (л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком истцу выдано направление на работу в <данные изъяты> с месторасположением рабочего места в пгт.Ноглики Сахалинской области, однако кандидатура истца работодателем отклонена, в связи с не прохождением им собеседования (л.д. <данные изъяты>).

Решениями ОКУ «Ногликский центр занятости населения» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в сохранении среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения, в связи с отсутствием исключительного случая, касающегося увольнения истца (л.д. <данные изъяты>).

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены статьями 313-327 главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 318 Трудового кодекса Российской Федерации Работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (часть 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй названной статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (часть 3 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося увольнения работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено частью 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (часть 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

С целью подтверждения исключительного случая ФИО1 в материалы дела представлены документы, свидетельствующие о произведенных им затратах на похороны матери, а также документы, свидетельствующие о необходимости затрат в будущем, связанных с изготовлением и установкой оградки и памятника, благоустройством места захоронения, организацией поминального обеда на годовщину смерти (л.д. <данные изъяты>).

Между тем, расходы истца, связанные с захоронением близкого ему человека, к исключительным случаям отнесены быть не могут, поскольку не свидетельствуют о социальной незащищенности истца и об отсутствии у него средств к существованию.

По этим же основаниям не могут быть признаны исключительным случаем, позволяющим сохранить за ФИО1 средний месячный заработок по последнему месту работы в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, болезнь супруги истца и его пенсионный возраст.

Из объяснений истца ФИО1 следует, что он является получателем страховой пенсии по старости, размер которой составляет <данные изъяты> рублей. Проживает ФИО1 вместе с супругой, которая на иждивении истца не находится и которая также, как и он сам, получает страховую пенсию по старости в размере около <данные изъяты> рублей. Истец имеет в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, а также имеет в собственности грузовой автомобиль, в банках на имя истца открыты два расчетных счета, на которых имеются денежные средства.

Более того, из сведений, представленных суду ООО «РН-Сахалинморнефтегаз», ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получил <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейку за первый месяц после увольнения, <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки – за второй месяц после увольнения и <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейку – за третий месяц после увольнения (л.д. <данные изъяты>).

Таким образом, по убеждению суда, ФИО1, который является получателем страховой пенсии, малоимущим в установленном законом порядке не признан, инвалидом не является, ограничений к трудовой деятельности не имеет, обладает большей социальной защищенностью по сравнению с иными гражданами, в отношении которых устанавливается гарантия, предусмотренная статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации, и которые, в отличие от истца, вообще не имеют никаких средств к существованию.

При таких обстоятельствах, проанализировав все имеющиеся в деле доказательства, как в отдельности, так и в совокупности, суд приходит к выводу о законности принятых ОКУ «Ногликский центр занятости населения» решений, в связи с чем, не находит оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

ФИО1 отказать в иске к областному казенному учреждению «Ногликский центр занятости населения» о признании незаконными решений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в сохранении среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения, признании права на сохранение среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения, возмещении судебных расходов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Ногликский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26 февраля 2018 года.

Председательствующий З.А.Антипова

Копия верна. Судья З.А.Антипова