Решение № 2-3075/2025 2-3075/2025~М-2119/2025 М-2119/2025 от 30 октября 2025 г. по делу № 2-3075/2025

УИД 61RS0008-01-2025-003858-09

Дело 2-3075/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ростов-на-Дону 20 октября 2025 года

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Спиридоновой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Посиделовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлениюУправления Роспотребнадзора по Ростовской области к АО «Тандер» о признании действий незаконными, запрете деятельности по реализации табачной и никотиносодержащей продукции,

УСТАНОВИЛ:

УправлениеРоспотребнадзора по Ростовской области обратилось в суд с иском к АО «Тандер» о признании действий незаконными, прекращении и запрете деятельности по реализации табачной и никотинсодержащей продукции.

В обоснование своих требований Управление указывает, что согласно экспертному заключению ФБУЗ «ЦГиЭ в РО»№25-03.1.100-01/2353 от 30.052025 в магазине «Магнит» по адресу: <адрес>, АО «Тандер» производится торговля табачной и никотиносодержащей продукции вблизи образовательного учреждения МАОУ «Школа № 53» по адресу: <адрес>. Расстояние от торговой организации до ближайшей точки, граничащей и территории, предназначенной для оказания образовательных услуг, составляет 74м., что не соответствует требованиям п.2 ч.7 ст.19 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

На основании изложенного, истец просит признать деятельность АО «Тандер» по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукции, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции по адресу: <адрес> незаконной, прекратить и запретить данную деятельность, а также взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину.

Представитель Управления Роспотребнадзорапо Ростовской области ФИО1, действующаяна основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика АО «Тандер» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании представил отзыв, в котором указал, что АО «Тандер» не согласен с исковыми требованиями, так как сведения, содержащиеся в заключении, некорректны, замеры проведены с нарушениями и не отражают реального расположения объектов на местности.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что согласно выписке из ЕГРЮЛ АО «Тандер» имеет филиал в г.Ростове-на-Дону, который расположен по адресу: <адрес>.

АО «Тандер» осуществляет деятельность по реализации табачной и никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с нарушением требований п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», согласно которому запрещается розничная торговля табачной или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В Управление Роспотребнадзора по Ростовской области поступило обращение от 21.05.2025, содержащее сведения о нарушениях законодательства в области розничной продажи табачной продукцией в(предприятии торговли магазин «Магнит» OA «Тандер» по адресу: <адрес>.

Управлением дано поручение ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» с целью проведения выездного обследования и проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы организации торговли.

В Управление из ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» поступило экспертное заключение №25-03.1.100-01/2353 от 30.05.2025, в соответствии с которым организация торговли табачной продукции магазин «Магнит» АО «Тандер» по адресу: <адрес> части расположения относительно границ территории, предназначенной для оказания образовательных услуг - МАОУ «Шкала №53 им.Б.Н.Слюсаря» по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ.

В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно п.1 ч.1 ст.9 Закона №15-ФЗ граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма, веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции. В соответствии с п.1 ч.2 ст.10 названного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

На основании п.2 ч.7 ст.19 Закона №15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. В соответствии со ст.23 этого же Закона за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования закона направлены на ограничение доступности приобретения табачных изделий несовершеннолетними и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных учреждений.

В соответствии со с п.п.17-20 ст.2 Закона РФ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ; образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана;организация, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности; организации, осуществляющие образовательную деятельность, - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьей 23 указанного Закона определен перечень образовательных организаций, к числу которых относится и МАОУ «Школа № 53».

Согласно сведениям, размещенным Региональной службой по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области в сети «Интернет»МАОУ «Школа №53» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии на право осуществления образовательной деятельности (регистрационный номер лицензии №Л035-01276-61/00201452 от 29.12.2016).

Из письменных доказательств, следует, что указанное выше нарушение законодательства, допущенное АО «Тандер», непосредственно затрагивает права и законные интересы граждан, в связи с чем создается реальная угроза для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.1 ст.46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Пунктом 1 ст.40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке 1 утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322).

На основании подп.7 п.4 ст.40 Закона о защите прав потребителей должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два или более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Из положений ст.1065 ГК РФ следует, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, или если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, прекратить соответствующую деятельность.

Из ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец свои требования обосновал, а ответчик доказательств обратного не представил. При этом, как пояснил представитель ответчика в судебном заседании, деятельность по реализации табачной и никотиносодержащей продукции в магазине продолжается и не прекращена.

Довод представителя ответчика о несогласии с установленным в заключении эксперта расстоянием между магазином «Магнит» и зданием МАОУ «Школа № 53», с методикой измерения, примененной специалистом не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку свидетельствуют о неверном толковании норм права.

Согласно п.1 ст.42 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований могут проводиться должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, и экспертами, аттестованными в установленном Правительством Российской Федерации порядке, в целях, указанных в данной норме.

Приказом Роспотребнадзора от 19.07.2007 №224 утвержден «Порядок организации и проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок».

Санитарно-эпидемиологическая экспертиза -деятельность Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ее территориальных органов, федеральных государственных учреждений здравоохранения - центров гигиены и эпидемиологии, а также других организаций, аккредитованных в установленном порядке, по установлению соответствия (несоответствия) проектной и иной документации, объектов хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ, услуг, предусмотренных ст.ст.2,13,15-28,40,41 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», техническим регламентам, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

В силу подп.4 п.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст.50 названного закона, уполномочены давать гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения в установленные предписаниями сроки, о проведении в соответствии с осуществляемой ими деятельностью санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок, предусмотренных ст.42 названного закона.

Обследование магазина «Магнит» АО «Тандер», расположенного по адресу:<адрес>проведено в соответствии с указанной нормой Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения (ФБУЗ) «Центр гигиены и эпидемиологии в РО» на основании поручения Управления Роспотребнадзора по Ростовской области.

Нарушений, которые могли бы повлечь признание недопустимыми доказательствами документов, составленных по результатам эпидемиологического расследования, не установлено.

Доказательств опровергающих выводы заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы, ответчиком не представлено.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений НК РФ, она взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к АО «Тандер» о признании действий незаконными, запрете деятельности по реализации табачной и никотиносодержащей продукции– удовлетворить.

Признать деятельность АО «Тандер»(ОГРН <***>, ИНН <***>) по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции по адресу: <адрес> незаконной.

Прекратить деятельность АО «Тандер» по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции по адресу: <адрес>.

Запретить АО «Тандер» реализацию табачной и никотиносодержащей продукциипо адресу: <адрес>.

Взыскать с АО «Тандер» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 60 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлю 31 октября 2025 года.