Решение № 2-1383/2019 2-1383/2019~М-1174/2019 М-1174/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 2-1383/2019

Дело № 2-1383/2019 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокубанск 26.09.2019 года

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Оврах В.Е.,

при секретаре Сильчевой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Армавире, Новокубанском, Успенском и Отрадненском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Армавире, Новокубанском, Успенском и Отрадненском районах обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, указав, что с целью выполнения приказов руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18.12.2018 г. № 1022 «О проведении в 2019году внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по хранению, производству и реализации свинины, мяса птицы и продуктов их переработки», изданного по поручению Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 г. (п. 7,1 раздела Протокола № 1) от 18.08.2017 г. № 672 «О проведении проверок организаций торговли и общественного питания», в целях реализации пункта 6 перечня поручения Президента Российской Федерации от 15.08.2017 г. № Пр-1603 специалистами территориального отдела 28.03.2019 на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1 в магазине «Астра» по адресу: Новокубанский район, <адрес>, в ходе которой установлено, что ИП ФИО2 допустила - 143052 кв.2аяда Дмитриевнапродажу пищевой продукции, под объявленными ценниками, с нарушением законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей - ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» и законодательства РФ в сфере технического регулирования - ч. 3 1,12 оголь9ст. 5 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 г. № 880; п. 1 ч. 4.2 ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», а именно, хранение и реализацию пищевой продукции – мясо птицы (голень, бедро, окорочка) замороженное в количестве 13,75кг без обязательной информации о дате производства, сроках реализации, условиях хранения, наименовании производителя, без документов, подтверждающих качество и безопасность, товаросопроводительная документация обеспечивающая прослеживаемость данной продукции (товаро-транспортная накладная, декларация о соответствии или ветеринарная справка) отсутствует. Товаросопроводительная документация, представленная на мясной продукт сосиски «Бистро» и фарш свино-говяжий, не содержит сведения (ссылки) о декларации о соответствии.

Нахождение указанной пищевой продукции в силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ в обороте ИП ФИО2 является незаконной, при этом указанная продукция признается опасной для жизни и здоровья человека (потребителя). На пищевую продукцию, находящуюся в незаконном обороте у индивидуального предпринимателя ФИО2 наложен арест.

Кроме того, в нарушение требований п.п. 12.2, 12.3, 1.4, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 07.09.2001 № 23 программа производственного контроля не разработана, документы, подтверждающие ее выполнение не представлены; мероприятия по дератизации и дезинсекции не проводятся, договор не заключен; не организована централизованная стирка санитарной одежды, договор не заключен. 143052 кв.2аяда Дмитриевна

По результатам проведенной проверки в отношении ИП ФИО2 составлено 3 протокола об административном правонарушении № 024753 от 24.04.2019 по части 2 ст. 14.43 КоАП РФ и в последующем, 21.05.2019, дело направлено на рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края; по части 1 ст. 14.4, по ст. 14.45 КоАП РФ постановлениями по делу об административном правонарушении № 455 и № 454 от 08.05.2019 г. ИП ФИО2 признана виновной и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей и вынесено предупреждение.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 10 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей» информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера.

Информация, предусмотренная п. 2 ст. 10 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей», доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Согласно ч. 3 1,12 оголь9ст. 5 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

В соответствии с п.1 ч. 4.1, п.1 ч. 4.2 ст.4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: наименование пищевой продукции; состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера) и т.д.

Маркировка транспортной упаковки, в которую помещена пищевая продукция, должна содержать следующие сведения: наименование пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции; сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (например, номер партии); наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилию, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции. Таким образом, ответчиком ИП ФИО1 не соблюдаются установленные нормы законодательства РФ о защите прав потребителей, о техническом регулировании при продаже товаров и тем самым, грубо нарушаются охраняемые законом права неопределенного круга потребителей.

Как следует из положения ст. 494 Гражданского кодекса Российской Федерации, выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, а равно предложение товара в его описании или рекламе, признается публичной офертой, то есть предложением к продаже, адресованным неопределенному кругу лиц.

Тем самым, действия (бездействия) ИП ФИО2 могли привести к существенному нарушению прав потребителей, а также свидетельствуют о том, что указанные выше реализуемые товары введены в оборот для неопределенного круга потребителей с нарушением действующего законодательства РФ, в связи с чем истец просит:

- признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, при продаже мясной продукции с нарушением законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей», 143052 <адрес>аяда Дмитриевнаа именно, мяса птицы (окорочка, голень, бедро) мороженного в количестве 13,75кг - без обязательной информации о дате производства, сроках реализации, условиях хранения, наименовании производителя, без документов, подтверждающих качество и безопасность, без товаросопроводительной документации обеспечивающей прослеживаемость данной продукции (товаро-транспортная накладная, декларация о соответствии или ветеринарная справка); сосисек «Бистро» и фарша свино-говяжьего с отсутствием в товаросопроводительной документации сведений (ссылки) о декларации о соответствии в нарушение ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», ч.3 1,12 оголь9ст. 5 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п.1 ч. 4.2 ст.4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»; оказание услуг розничной торговли не надлежащего качества, с нарушением санитарного законодательства: отсутствием программы производственного контроля и документов, подтверждающих ее выполнение, не проведением мероприятий по дератизации и дезинсекции, с не организованной централизованной стиркой санитарной одежды в нарушение п.п. 12.2, 12.3, 1.4, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в недельный срок с даты вступления в законную силу решения суда прекратить продажу мясной продукции: мяса птицы (окорочка, голень, бедро) замороженного - без обязательной информации о дате производства, сроках реализации, условиях хранения, наименовании производителя, без документов, подтверждающих качество и безопасность, без товаросопроводительной документации обеспечивающей прослеживаемость данной продукции (товарно-транспортная накладная, декларация о соответствии или ветеринарная справка); сосисек «Бистро» и фарша «свино-говяжий» с отсутствием в товаросопроводительной документации сведений (ссылки) о декларации о соответствии с нарушением ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», ч.3 1,12 оголь9ст. 5 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п.1 ч. 4.2 ст.4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки». Оказание услуг розничной торговли с отсутствием программы производственного контроля и документов, подтверждающих ее выполнение; не проведением мероприятий по дератизации и дезинсекции; не организованной централизованной стиркой санитарной одежды с нарушением п.п. 12.2, 12.3, 1.4, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; 143052 кв.2аяда Дмитриевна

- довести индивидуальному предпринимателю ФИО1 до сведения потребителей решение Новокубанского районного суда в десятидневный срок с момента вступления его в законную силу, через средства массовой информации, а также путем вывешивания соответствующего решения в обозримом и доступном для потребителей месте, по месту фактического осуществления деятельности ИП ФИО2, по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>.

В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю не явился, хотя о времени и месте судебного заседания истец был уведомлен через ведущего специалиста-эксперта ФИО3

В судебное заседание ответчик ИП ФИО1 не явилась, хотя о времени и месте судебного заседания была уведомлена под расписку 16.09.2019 года.

Изучив материалы дела, суд считает необходимым иск удовлетворить по следующим основаниям.

Судом установлено, что с целью выполнения приказов руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18.12.2018 г. № 1022 «О проведении в 2019году внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по хранению, производству и реализации свинины, мяса птицы и продуктов их переработки», изданного по поручению Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 г. (п. 7,1 раздела Протокола № 1) от 18.08.2017 г. № 672 «О проведении проверок организаций торговли и общественного питания», в целях реализации пункта 6 перечня поручения Президента Российской Федерации от 15.08.2017 г. № Пр-1603 специалистами территориального отдела 28.03.2019 на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1 в магазине «Астра» по адресу: Новокубанский район, <адрес>, в ходе которой установлено, что ИП ФИО2 допустила - 143052 кв.2аяда Дмитриевнапродажу пищевой продукции, под объявленными ценниками, с нарушением законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей - ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» и законодательства РФ в сфере технического регулирования - ч. 3 1,12 оголь9ст. 5 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 г. № 880; п. 1 ч. 4.2 ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», а именно, хранение и реализацию пищевой продукции – мясо птицы (голень, бедро, окорочка) замороженное в количестве 13,75кг без обязательной информации о дате производства, сроках реализации, условиях хранения, наименовании производителя, без документов, подтверждающих качество и безопасность, товаросопроводительная документация обеспечивающая прослеживаемость данной продукции (товаро-транспортная накладная, декларация о соответствии или ветеринарная справка) отсутствует. Товаросопроводительная документация, представленная на мясной продукт сосиски «Бистро» и фарш свино-говяжий, не содержит сведения (ссылки) о декларации о соответствии.

Нахождение указанной пищевой продукции в силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ в обороте ИП ФИО2 является незаконной, при этом указанная продукция признается опасной для жизни и здоровья человека (потребителя). На пищевую продукцию, находящуюся в незаконном обороте у индивидуального предпринимателя ФИО2 наложен арест.

Кроме того, в нарушение требований п.п. 12.2, 12.3, 1.4, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 07.09.2001 № 23 программа производственного контроля не разработана, документы, подтверждающие ее выполнение не представлены; мероприятия по дератизации и дезинсекции не проводятся, договор не заключен; не организована централизованная стирка санитарной одежды, договор не заключен. 143052 кв.2аяда Дмитриевна

По результатам проведенной проверки в отношении ИП ФИО2 составлено 3 протокола об административном правонарушении № 024753 от 24.04.2019 по части 2 ст. 14.43 КоАП РФ и в последующем, 21.05.2019, дело направлено на рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края; по части 1 ст. 14.4, по ст. 14.45 КоАП РФ постановлениями по делу об административном правонарушении № 455 и № 454 от 08.05.2019 г. ИП ФИО2 признана виновной и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей и вынесено предупреждение.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 10 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей» информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера.

Информация, предусмотренная п. 2 ст. 10 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей», доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Согласно ч. 3 1,12 оголь9ст. 5 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

В соответствии с п.1 ч. 4.1, п.1 ч. 4.2 ст.4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: наименование пищевой продукции; состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера) и т.д.

Маркировка транспортной упаковки, в которую помещена пищевая продукция, должна содержать следующие сведения: наименование пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции; сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (например, номер партии); наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилию, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции. Таким образом, ответчиком ИП ФИО1 не соблюдаются установленные нормы законодательства РФ о защите прав потребителей, о техническом регулировании при продаже товаров и тем самым, грубо нарушаются охраняемые законом права неопределенного круга потребителей.

Как следует из положения ст. 494 Гражданского кодекса Российской Федерации, выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, а равно предложение товара в его описании или рекламе, признается публичной офертой, то есть предложением к продаже, адресованным неопределенному кругу лиц.

Тем самым, действия (бездействия) ИП ФИО2 могут привести к существенному нарушению прав потребителей, а также свидетельствуют о том, что указанные выше реализуемые товары введены в оборот для неопределенного круга потребителей с нарушением действующего законодательства РФ, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, при продаже мясной продукции с нарушением законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей», 143052 кв.2аяда Дмитриевнаа именно, мяса птицы (окорочка, голень, бедро) мороженного в количестве 13,75кг - без обязательной информации о дате производства, сроках реализации, условиях хранения, наименовании производителя, без документов, подтверждающих качество и безопасность, без товаросопроводительной документации обеспечивающей прослеживаемость данной продукции (товаро-транспортная накладная, декларация о соответствии или ветеринарная справка); сосисек «Бистро» и фарша свино-говяжьего с отсутствием в товаросопроводительной документации сведений (ссылки) о декларации о соответствии в нарушение ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», ч.3 1,12 оголь9ст. 5 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п.1 ч. 4.2 ст.4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»; оказание услуг розничной торговли не надлежащего качества, с нарушением санитарного законодательства: отсутствием программы производственного контроля и документов, подтверждающих ее выполнение, не проведением мероприятий по дератизации и дезинсекции, с не организованной централизованной стиркой санитарной одежды в нарушение п.п. 12.2, 12.3, 1.4, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в недельный срок с даты вступления в законную силу решения суда прекратить продажу мясной продукции: мяса птицы (окорочка, голень, бедро) замороженного - без обязательной информации о дате производства, сроках реализации, условиях хранения, наименовании производителя, без документов, подтверждающих качество и безопасность, без товаросопроводительной документации обеспечивающей прослеживаемость данной продукции (товарно-транспортная накладная, декларация о соответствии или ветеринарная справка); сосисек «Бистро» и фарша «свино-говяжий» с отсутствием в товаросопроводительной документации сведений (ссылки) о декларации о соответствии с нарушением ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», ч.3 1,12 оголь9ст. 5 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п.1 ч. 4.2 ст.4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки». Оказание услуг розничной торговли с отсутствием программы производственного контроля и документов, подтверждающих ее выполнение; не проведением мероприятий по дератизации и дезинсекции; не организованной централизованной стиркой санитарной одежды с нарушением п.п. 12.2, 12.3, 1.4, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». 143052 кв.2аяда Дмитриевна

Довести индивидуальному предпринимателю ФИО1 до сведения потребителей решение Новокубанского районного суда в десятидневный срок с момента вступления его в законную силу, через средства массовой информации, а также путем вывешивания соответствующего решения в обозримом и доступном для потребителей месте, по месту фактического осуществления деятельности ИП ФИО2, по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Оврах В.Е.