Решение № 2А-3154/2017 2А-517/2018 2А-517/2018 (2А-3154/2017;) ~ М-2812/2017 М-2812/2017 от 8 февраля 2018 г. по делу № 2А-3154/2017

Дело № 2а-517\2018г


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09.02.2018гПриокский районный суд г.Н.Новгорода

в составе: судьи Чирковой М.А.

при секретаре Сазановой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к государственной жилищной инспекции Нижегородской области, прокуратуре П. района г.Н.Новгорода, прокуратуре Нижегородской области, руководителю Нижегородского нагорного отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО2, старшему помощнику прокурора П. района г.Н.Новгорода ФИО3, заместителю прокурора П. района г.Н.Новгорода ФИО4 о признании незаконными бездействий

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к государственной жилищной инспекции Нижегородской области, прокуратуре П. района г.Н.Новгорода о признании незаконными бездействий. В обоснование требований указал, что неоднократно обращался с жалобами в прокуратуру с указанием конкретных фактов нарушения закона в деятельности ДК П. района, Т., Т.Э.. В частности указывал на очевидные несоответствия количества голосов, которыми голосовала администрация 18.11.2010г за жилые помещения из размера 10760,2 кв.м и общей площади жилых помещений 12549,4 кв.м, указанных в протоколе. Дан ответ, что проверка в части доводов о незаконности выбора ДК привела к выводу о том, что в ходе заочного голосования 29.11.2006г ДК выбрана большинством голосов. Указывал на факты махинаций с расчетами со стороны Т.Э.. Обращения направлял в ГЖИ Нижегородской области 02.03.2017г, ответ не получил. Суд установил наличие махинаций. Никаких предписаний со стороны ГЖИ на устранение нарушений закона не выдано. Прокуратура также не дала ответа. Указывал факты манипуляций с расчетами за тепло. Предписаний ГЖИ не выдало. Прокуратурой предписаний не выдавалось. Указывал на факты отсутствия договоров с организациями, имеющими лицензии на соответствующий вид деятельности и вследствие самой деятельности (обслуживание лифтов, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных приборов учета эл.энергии (приборы учеты даже не введены в эксплуатацию), этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации). Оборудование, обслуживаемое ДК, находится в неисправном состоянии, что установлено МЧС. Выдаваемые МЧС предписания игнорируются ДК. Со стороны ГЖИ и прокуратуры предписаний нет. Указывал на отсутствие фактов перерасчета в связи с оказанием некачественных коммунальных услуг (ДК и Теплоэнерго перекладывают обязанности друг на друга, а перерасчетов не предвидится), а также перерасчетов по работам по содержанию жилья, предусмотренных 491 Правилами. Проверки Управления в сфере благополучия человека и МЧС проведены в рамках проводимых проверок ГЖИ и по его жалобам. Выявленные при этом нарушения подтверждаются актами проверок и ответами данных организаций. Акты проверки вручены должностным лицам и являются основанием для перерасчета. Никаких предписаний со стороны ГЖИ, прокуратуры об устранении выявленных нарушений не выдано. Проверки порождают типовой ответ о выявленном в ходе проверки факте отсутствия энергосервисного договора между Т.Э. и ДК, даже тогда, когда договор уже заключен. Наличие указанного договора значения не имеет. Ответчики занимаются отписками и деятельности по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений не ведут. Просил признать бездействия должностных лиц незаконным.

В дополнении к административному исковому заявлению ФИО1 указал, что к исковому заявлению приложил копию жалобы в прокуратуру области от 22.09.2017г, которая перенаправлена для рассмотрения и при наличии оснований, для принятия мер, что подразумевает деятельность по проверке и установлению факта наличия подлога при выборе ДК в 2010г, а не в 2006г, деятельность по прекращению незаконной наживы через махинации с расчетами за коммунальные услуги электроснабжение и отопление, пресечению наживы, связанной с оплатой за содержание, некачественным оказанием коммунальных услуг, выполнением работ по содержанию дома с нарушением объемов и качества, путем выдачи предписаний и направлением представлений. Заявленные факты не проверялись, поскольку ФИО2, ФИО4, ФИО3 не занимаются выявлением фактов и пресечением нарушений закона. Незаконное начисление платежей нарушает его права.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал.

Представитель административного ответчика Государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО5 (по доверенности) административные исковые требования не признала.

Представитель административного ответчика прокуратуры Нижегородской области ФИО6 (по доверенности) административные исковые требования не признала.

Административные ответчики руководитель Нижегородского нагорного отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО2, заместитель прокурора П. района города Нижний Новгород ФИО4, старший помощник Прокурора П. района города Нижний Новгород ФИО3, представитель заинтересованного лица ОАО «Домоуправляющая компания П. района» в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд считает административные исковые требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации 1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.2 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" 1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии со ст.8 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" 1. Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. 3. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона. 5. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при направлении письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.

В соответствии со ст.10 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" 1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии со ст.12 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" 1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В соответствии со ст.1 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" 1. Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Прокуратура Российской Федерации выполняет и иные функции, установленные федеральными законами. 2. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет: надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;.. возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.5 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" 1. Воздействие в какой-либо форме федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации, их представителей, а также должностных лиц на прокурора с целью повлиять на принимаемое им решение или воспрепятствование в какой-либо форме его деятельности влечет за собой установленную законом ответственность. 2. Прокурор не обязан давать каких-либо объяснений по существу находящихся в его производстве дел и материалов, а также предоставлять их кому бы то ни было для ознакомления иначе как в случаях и порядке, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи. В соответствии со ст.10 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" 1. В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. 2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. 3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. 4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.

В соответствии со ст.22 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" 1. Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов. 2. Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

В соответствии со ст.23 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" 1. Прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.24 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" 1. Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В соответствии со ст.25 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" 1. Прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении.

В соответствии со ст.25.1 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" В целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его заместитель направляет в письменной форме должностным лицам, а при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности, руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона.

В соответствии со ст.27 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" 1. При осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона. 2. При наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом. 3. В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях. 4. В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии со ст.28 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" Прокурор или его заместитель приносит протест на акт, нарушающий права человека и гражданина, в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации. Представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенное нарушение. Протесты и представления вносятся и рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены статьями 23 и 24 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.20 Жилищного кодекса РФ 1. Под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в системе, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности... 2. Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации. Согласование назначения на должность и освобождения от должности руководителя органа государственного жилищного надзора по предложению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации…4. Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований…5. Должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: 1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований; 2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) соответственно органа государственного жилищного надзора, органа муниципального жилищного контроля о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения и проводить их обследования; проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соблюдение наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений, …..3) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям; 4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений; 5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений…. 7. Государственный жилищный надзор не осуществляется в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на ее осуществление.

Установлено, что ФИО1 зарегистрирован и проживает в принадлежащей ему на праве собственности квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Многоквартирный жилой дом <адрес> находится в управлении ОАО «Домоуправляющая компания П. района».

01.02.2017г ФИО1 обратился в Прокуратуру Нижегородской области с жалобой, в которой указал, что прокуратурой г.Н.Новгорода рассмотрено его обращение о бездействии прокуратуры П. района г.Н.Новгорода, Государственной жилищной инспекции Нижегородской области в связи с его обращениями о незаконности деятельности ОАО «Домоуправляющая компания П. района» и ПАО «Т.Э.».

06.03.2017г Прокуратурой Нижегородской области направлено в адрес руководителя государственной жилищной инспекции Нижегородской области обращение ФИО1 о нарушениях при начислении платы за жилищно-коммунальные услуги по подведомственности для рассмотрения по существу в соответствии с компетенцией в части доводов о нарушениях при начислении платы за электроэнергию, предоставленную на общедомовые нужды, без учета площади нежилых помещений.

14.04.2017г начальником Нижегородского нагорного отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО2 направлен в адрес ФИО1 ответ, в котором указано, что решениями судов установлен факт нарушений со стороны ПАО «Т.Э.». Контроль за исполнением решений судов в компетенцию жилинспекции не входит.

22.09.2017г ФИО1 обратился к руководителю следственного отдела по П. району г.Н.Новгорода следственного управления Следственного комитета РФ по Нижегородской области с заявлением, в котором указал, что в доме, в котором находится его квартира, якобы проведено общее собрание собственников помещений в форме заочного голосования. Единственным подтверждением проведенного голосования является протокол от 18.11.2010г. Никаких уведомлений о голосовании, бланков бюллетеней не видел. Достоверных данных о размере общей площади помещений в доме, размере жилой площади не имеется. Отсутствуют сведения о всех собственниках помещений в доме. Тем самым совершен подлог, на который должностные лица ЖИ и прокуратуры не реагировали, признав заключение договора управления с ДК законным. Неправильно производились расчеты по ОДПУ, коммунальные услуги, без учета всех собственников и фактически израсходованных ресурсов. Просил провести проверку изложенных в заявлении фактов нарушений закона и его прав.

22.09.2017г ФИО1 обратился к и.о. прокурору Нижегородской области с заявлением, в котором указал, что в доме, где находится его квартира, якобы проведено общее собрание собственников помещений в форме заочного голосования. Единственным подтверждением проведенного голосования является протокол от 18.11.2010г. Никаких уведомлений о голосовании, бланков бюллетеней не видел. По пояснениям представителя ДК П. района администрация как собственник обладает 50% голосов и мнение других собственников роли не играет. Однако, из протокола видно, что администрация проголосовала 1334,2 кв.м, якобы представив реквизиты документов, подтверждающих право собственности. В ЕГРС имеются сведения о примерно 465 кв.м, принадлежащих КУГИ. В голосовании приняли участие метры жилых помещений в размере 10760,2 кв.м. В паспорте дома отсутствуют сведения о таком количестве собственности. Тем самым совершен подлог, на который должностные лица ЖИ и прокуратуры закрыли глаза, признав законным заключение договора управления с ДК П. района. Имеются махинации с расчетами, в т.ч. с расчетами по ОДПУ за коммунальные услуги, без учета всех фактических пользователей, в т.ч. не имеющих лицевых счетов, приборов учета. По его жалобам ЖИ, прокуратура проводили проверки, ничего, кроме отсутствия договоров на приобретение коммунального ресурса, не выявлено. Никто не знает размеров принадлежащих собственникам нежилых помещений. Судами бездействия в деятельности ЖИ и прокуратуры не обнаруживаются, при обнаружении нарушения его прав компенсация морального вреда взыскивается в незначительном размере. Решения выносятся по своим понятиям о справедливости. Сложилась схема по законному отъема денег у законопослушных собственников, у него в частности, и незаконному обогащению ДК и КУГИ, как собственников помещений в его доме за его счет. ДК вместе с ресурсоснабжающими организациями организовали махинации с расчетами в своих интересах и в интересах администрации города. ЖИ и прокуроры ничего не замечают. Суд принимает нужные решения. Просил проверить данные факты на предмет наличия признаков деятельности, предусмотренной УК РФ, а также дать юридическую оценку деятельности лиц, участвующих в организации махинаций с расчетами, лиц, не замечающих этих махинаций, и лиц, узаконивших результаты махинаций. Требовал принять меры к немедленному прекращению беспредела в его отношении и других законопослушных собственников.

29.09.2017г указанное обращение направлено из прокуратуры Нижегородской области прокурору П. района г.Н.Новгорода для рассмотрения по существу.

09.11.2017г заместителем прокурора П. района г.Н.Новгорода ФИО4 направлен ФИО1 ответ на обращение. В ответе указано, что в нарушение требований закона договоры на поставку электроснабжения многоквартирного дома, обслуживаемого ОАО «Домоуправляющая компания П. района» с ПАО «Т.Э.» не заключены, в связи с чем жилищной инспекцией выдано повторное предписание на устранение нарушения. ГЖИ возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ОАО «Домоуправляющая компания П. района». Прокуратурой направлялось представление в адрес руководителя управляющей организации. Прокурором П. района г.Н.Новгорода направлено в суд исковое заявление о признании незаконным бездействия управляющей организации и заключении договора энергоснабжения МКД. Иск удовлетворен. Нарушений требований закона при заключении договора управления МКД не выявлено.

Ответ подготовлен старшим помощником Прокурора Приокского района города Нижний Новгород ФИО3

Т.о. 22.09.2017г ФИО1 обратился к прокурору Нижегородской области с заявлением о принятии мер в связи с имевшими место нарушениями закона при выборе управляющей компании, начислении платы за коммунальные услуги.

29.09.2017г указанное обращение направлено из прокуратуры Нижегородской области прокурору П. района г.Н.Новгорода для рассмотрения по существу.

09.11.2017г заместителем прокурора П. района г.Н.Новгорода ФИО4 направлен ответ на обращение, в котором указано, что в связи с имевшими место нарушениями закона и отсутствием договора на поставку электроснабжения многоквартирного дома, жилищной инспекцией выдано повторное предписание на устранение нарушения, возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ОАО «Домоуправляющая компания П. района», прокуратурой направлялось представление в адрес руководителя управляющей организации, прокурор П. района г.Н.Новгорода обращался с иском в суд. Нарушений требований закона при заключении договора управления МКД не выявлено.

06.03.2017г Прокуратура Нижегородской области направила в адрес руководителя государственной жилищной инспекции Нижегородской области обращение ФИО1 о нарушениях при начислении платы за жилищно-коммунальные услуги по подведомственности для рассмотрения по существу в соответствии с компетенцией в части доводов о нарушениях при начислении платы за электроэнергию, предоставленную на общедомовые нужды, без учета площади нежилых помещений.

14.04.2017г в адрес административного истца начальником Нижегородского нагорного отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО2 направлен в ответ со ссылкой на решения судов, которыми установлен факт нарушений со стороны ПАО «Т.Э.».

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам и порядок их рассмотрения регламентированы Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации".

Нормами ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено, что принятие мер прокурорского реагирования является правомочием прокурора и может применяться (либо не применяться) прокурором по своему усмотрению, основанному на исследовании доводов жалобы заявителя и материалах проверки. В случае непринятия прокурором мер реагирования на заявление лица, дальнейшая защита предполагаемого нарушенного права лица производится в судебном или ином предусмотренном законом порядке.

Процедура рассмотрения обращений граждан органами прокуратуры Российской Федерации определена Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органы прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 г. № 45, согласно пунктам 3.1 и 5.1 которой обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению и разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Согласно пунктам. 3.1, 3.2, 3.3, 6.5 Инструкции обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.

Согласно нормам Жилищного кодекса РФ органами государственного жилищного надзора в рамках предоставленных им полномочий осуществляется деятельность по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, в том числе, установленных требований к деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами. Государственная жилищная инспекция вправе в целях соблюдения законности провести проверку в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан для выявления нарушений жилищного законодательства.

Согласно Положению о Госжилинспекции, утвержденному постановлением Правительства Нижегородской области от 29.11.2013г № 885, Государственная жилищная инспекция Нижегородской области является органом исполнительной власти, осуществляющим государственный жилищный надзор и лицензионный контроль.

Пунктами 5.5.18 и 5.6.3 Положения установлено, что руководитель и заместитель руководителя Госжилинспекции рассматривают обращения граждан и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Госжилинспекции, ведет личный прием граждан, организует рассмотрение обращений.

Соответственно, обращения ФИО1 рассмотрены своевременно, уполномоченными лицами, в установленные сроки, по ним даны мотивированные ответы.

Должностные лица прокуратуры действовали в рамках проведения проверки соблюдения законности в пределах предоставленных полномочий.

Должностными лицами Государственной жилищной инспекции Нижегородской области не допущено незаконного бездействия при рассмотрении обращений истца. Проведены проверки, истребовались документы, даны ответы по существу обращения, с учетом совершения действий, относящихся к компетенции жилищной инспекции.

Несогласие административного истца с содержанием письменных ответов на обращения, не является нарушением прав, не препятствует осуществлению прав и свобод, и не может являться основанием для признания бездействия должностных лиц незаконными.

Должностными лицами ГЖИ, прокуратуры не было совершено какого-либо бездействия, нарушающего права административного истца.

Вместе с тем, установленный законом срок для оспаривания ответа Государственной жилищной инспекции Нижегородской области, истек до обращения в суд.

Следовательно, исковые требования, предъявленные ФИО1 к государственной жилищной инспекции Нижегородской области, прокуратуре П. района г.Н.Новгорода, прокуратуре Нижегородской области, руководителю Нижегородского нагорного отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО2,, старшему помощнику прокурора П. района г.Н.Новгорода ФИО3, заместителю прокурора П. района г.Н.Новгорода ФИО4 о признании незаконными бездействий удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 отказать в удовлетворении административного иска к государственной жилищной инспекции Нижегородской области, прокуратуре П. района г.Н.Новгорода, прокуратуре Нижегородской области, руководителю Нижегородского нагорного отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области ФИО2, старшему помощнику прокурора П. района г.Н.Новгорода ФИО3, заместителю прокурора П. района г.Н.Новгорода ФИО4 о признании незаконными бездействий

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Судья М.А.Чиркова