Решение № 2А-1666/2021 2А-1666/2021~М-1537/2021 М-1537/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2А-1666/2021

Дело № 2а-1666/2021 16 июня 2021 года

УИД 49RS0001-01-2021-002231-65


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Вигуль Н.Е.,

при секретарях Кузиной А.Ю.,

в отсутствие сторон и их представителей,

рассмотрев в помещении Магаданского городского суда в открытом судебном заседании в городе Магадане 16 июня 2021 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу, государственному регистратору прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу ФИО2 о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на жилой дом и о возложении обязанности произвести регистрацию права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (далее – Управление Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу) о признании незаконным отказа от 24.02.2021 № КУВД-001/2020-23809685 в государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер 49:09:030505:66, возложении на Управление Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу обязанности произвести регистрацию права собственности за ФИО1 на данный жилой дом.

В обоснование административного иска указывает, что 20.07.2000 между ней и ФИО3 в лице действующего на основании доверенности ФИО4 заключён договор купли-продажи жилого дома по указанному выше адресу, площадью 28,1 кв.м. за 5 000 руб., которые были переданы продавцу до подписания договора купли-продажи.

ФИО3 данный жилой дом принадлежал на основании договора купли-продажи от 17.11.1967 года, удостоверенного нотариусом и зарегистрированного в бюро технической инвентаризации 29.12.1967.

Расчёт по договору купли-продажи от 20.07.2000 состоялся 03.08.1999, когда ФИО14 выдала нотариальную доверенность с правом продажи дома на имя ФИО15 с которым на тот момент административный истец проживала совместно с 1996 года и с которым позднее в 2017 году заключила брак.

При оформлении доверенности ФИО16 передала все правоустанавливающие документы на дом, домовую книгу. В 1999 году административный истец с ФИО17. вселилась в указанный дом, где и проживают до настоящего времени.

В связи с юридической безграмотностью договор купли-продажи жилого дома не был зарегистрирован в Управлении юстиции, а при обращении в Учреждение юстиции истёк срок действия доверенности, выданной ФИО18 попытки найти ФИО19 оказались безрезультатными и лишь через знакомых административному истцу стало известно в 2015 году о том, что ФИО20 умерла в 2007 году.

В конце 2020 года административный истец обратилась в Управление Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу, однако ответом от 24.02.2021 ей было отказано в государственной регистрации права собственности на вышеуказанный жилой дом. Отказ мотивирован тем, что в представленном комплекте документов отсутствует заявление продавца на государственную регистрацию перехода прав, а также заявление на государственную регистрацию права собственности.

ФИО1 указывает, что поскольку ФИО21 умерла в 2007 году, наследников у неё нет, то она лишена возможности устранить препятствия, изложенные в уведомлении об отказе в государственной регистрации.

На основании изложенного и ссылаясь на разъяснения, изложенные в пунктах 61, 62 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», просит признать незаконным отказ Управления Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу от 24.02.2021 № КУВД-001/2020-23809685 в государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: г<адрес> кадастровый номер 49:09:030505:66, возложить на Управление Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу обязанность произвести регистрацию права собственности за ФИО1 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

Определением судьи от 27.05.2021 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен государственный регистратор Управления Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу ФИО1

В судебное заседание суда первой инстанции участники процесса, извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

От административного истца ФИО1 поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, в связи с прохождением ею медицинских процедур и нахождением ее представителя ФИО5 в командировке за пределами г. Магадана.

В связи с надлежащим уведомлением участников процесса о времени и месте судебного разбирательства, отсутствием доказательств уважительности причин неявки административного истца в судебное заседание, отсутствием в материалах дела сведений о наличии у административного истца представителя, а также короткими сроками рассмотрения дел данной категории, суд в соответствии со с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ) посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административного ответчика государственного регистратора Управления Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу ФИО2 и представителя административного ответчика Управление Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу.

В письменном отзыве на административное исковое заявление административный ответчик Управление Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу указывает, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) отсутствует зарегистрированное право собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 49:09:030505:66, расположенный по адресу: <...>. Данный объект недвижимости имеет связь с земельными участками право собственности на которое также не зарегистрировано.

При проведении правовой экспертизы поданных на регистрацию документов установлено, что административный истец обратилась с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на указанный объект недвижимости на основании договора купли-продажи жилого дома от 20.07.2000. Продавцом по данному договору является ФИО22 действующий от имени ФИО23 на сновании доверенности от 03.08.1999.

В представленных на государственную регистрацию документах отсутствовали заявление продавца на государственную регистрацию перехода права собственности, а также заявление на государственную регистрацию права собственности, тогда как именно продавцу либо доверенному лицу необходимо обратиться с заявлением о государственной регистрации права собственности и перехода права собственности.

Ссылаясь на разъяснения, изложенные в пунктах 53, 62 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отмечает, что наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРН не освобождает лицо от предоставления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН.

Управление Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу оставило вопрос об удовлетворении/отказе заявленных требований на усмотрение суда.

Исследовав доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями с ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 9 ст. 226 КАС РФ определено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Предметом оспаривания в рамках настоящего дела является отказ Управления Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу от 24.02.2021 № КУВД-001/2020-23809685, тогда как настоящее административное исковое заявление ФИО1 направлено в суд 21.05.2021, в связи с чем суд приходит к выводу о соблюдении административным истцом срока обращения в суд с данными административными исковыми требованиями.

Из материалов дела следует, что ФИО1 13.11.2020 обратилась в Управление Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу с заявлением о государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости: жилого дома, расположенного по адресу<адрес>

ФИО1 органу регистрации предоставила: договор от 17.11.1967, согласно которому ФИО25 продала ФИО24 жилой дом в <адрес> договор купли-продажи жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, от 20.07.2020 заключенный между ФИО27 в лице ФИО28 и ФИО29 нотариально удостоверенное заявление ФИО30 от 03.08.1999 об отсутствии супруга; нотариально удостоверенную доверенность ФИО31 на имя ФИО26 с правом распоряжаться домом, расположенным по адресу: <адрес>, а также домовую книгу для прописки граждан, проживающих в доме <адрес>

Уведомлением Управления Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу от 23.11.2020 № КУВД-001/2020-23809685/1 ФИО1 сообщено о приостановлении государственной регистрации прав до 24.02.2021 в связи с отсутствием в документах заявления продавца на государственную регистрацию перехода права собственности, а также заявления на государственную регистрацию права собственности.

Уведомлением государственного регистратора Управления Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу ФИО2 от 24.02.2021 № КУВД-001/2020-23809685/3 в связи с истечением срока приостановления государственной регистрации, в том числе в связи с непредоставлением документов, необходимых для осуществления государственной регистрации, ФИО1 отказано в государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 49:09:030505:66.

Государственная регистрация права собственности на недвижимое имущество производится в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

На основании ст. 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 3 ч. 1).

Управление Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу в силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», постановления Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу, утвержденного приказом Росреестра от 30.05.2016 № П/0263, является территориальным органом, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу п. 1 ст. 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

В соответствии с п. 2 ст. 558 ГК РФ договор продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Согласно ст. 219, ст. 223 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом. Недвижимое имущество признается принадлежащим добросовестному приобретателю (пункт 1 статьи 302) на праве собственности с момента такой регистрации, за исключением предусмотренных статьей 302 настоящего Кодекса случаев, когда собственник вправе истребовать такое имущество от добросовестного приобретателя.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация имеет заявительный характер и проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности.

Согласно разъяснениям, данным в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В силу ч. 4 ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с:

1) возникновением права на созданный объект недвижимости в случае, указанном в пункте 1 части 5 настоящей статьи;

2) возникновением права на образованный земельный участок в случаях, указанных в пунктах 8 - 10, 12 части 5 настоящей статьи;

3) прекращением прав на объект недвижимости (за исключением прекращения прав в случаях, указанных в пункте 3 части 3 настоящей статьи);

4) переходом права на объект недвижимости;

5) подтверждением прав на объект недвижимости, возникших до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";

6) подтверждением прав на объект недвижимости, возникших в силу федерального закона;

7) ограничением прав на объект недвижимости и обременением объекта недвижимости, а также прекращением таких ограничения и обременения.

Согласно данным ЕГРН в реестре отсутствуют сведения о правах на объект недвижимого имущества – жилой дом № <адрес>

Государственным регистратором при проведении правовой экспертизы документов, предоставленных ФИО1, установлено, что с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на указанный выше жилой дом обратилась только одна сторона – ФИО1, однако для совершения регистрационных действий с данным заявлением должны были обратиться обе стороны договора купли - продажи.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

В силу ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Поскольку ФИО1 не устранены обстоятельства, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации, суд приходит к выводу, что отказ в государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимого имущества – жилого дома № <адрес> (кадастровый номер 49:09:030505:66), выраженный в уведомлении от 24.02.2021 № КУВД-001/2020-23809685, является законным и обоснованным.

Вместе с тем следует учесть следующее.

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 60, 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», пунктом 1 статьи 551 ГК РФ предусмотрено, что переход к покупателю права собственности на недвижимое имущество по договору продажи недвижимости подлежит государственной регистрации. Отсутствие государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество к покупателю не является основанием для признания недействительным договора продажи недвижимости, заключенного между этим покупателем и продавцом. После передачи владения недвижимым имуществом покупателю, но до государственной регистрации права собственности покупатель является законным владельцем этого имущества и имеет право на защиту своего владения на основании статьи 305 ГК РФ. В то же время покупатель не вправе распоряжаться полученным им во владение имуществом, поскольку право собственности на это имущество до момента государственной регистрации сохраняется за продавцом. На основании статей 58, 1110 и 1112 ГК РФ обязанности продавца по договору купли-продажи переходят к его универсальным правопреемникам. Поэтому покупатель недвижимого имущества вправе обратиться с иском о государственной регистрации перехода права собственности (статья 551 ГК РФ) к наследникам или иным универсальным правопреемникам продавца. При отсутствии наследников продавца либо при ликвидации продавца - юридического лица судам необходимо учитывать следующее. Покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ. Рассматривая такое требование покупателя, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя. В резолютивной части решения суд обязывает государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности.

Единственным основанием для отказа ФИО1 в государственной регистрации явилось отсутствие заявления продавца.

Из содержания договора купли-продажи от 20.07.2000, заключенного между ФИО32 в лице ФИО33. следует, что расчёт между сторонами произведен полностью до подписания договора, объект по договору купли-продажи передан покупателю.

Оснований ставить под сомнение исполнение продавцом обязанности по передаче имущества и исполнение покупателем обязанности по оплате стоимости данного имущества у суда не имеется.

Согласно записи акта о смерти от 24.06.2004 № 614 ФИО34 умерла 19.06.2004.

Из сведений, размещённых на сайте www.notariat.ru, наследственное дело на имущество ФИО35 не заводилось.

В соответствии со сведениями ОГБУ «Магаданское областное управление технической инвентаризации и кадастровой оценки» правообладателем жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> д. 4, является ФИО36

Части 1, 2 ст. 69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» предусматривают, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

Таким образом, отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о зарегистрированных правах на спорный объект недвижимости за ФИО3 не является препятствием для перехода права собственности на него и соответствующей государственной регистрации. Покупатель, исполнивший договор купли-продажи, в случае смерти продавца вправе рассчитывать на государственную регистрацию перехода права собственности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить административные исковые требования ФИО1 в части возложения на Управление Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу обязанности зарегистрировать переход права собственности к ФИО1 на дом № 4, расположенный по ул. <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично административные исковые требования ФИО1.

Отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу, государственному регистратору прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу ФИО2 о признании незаконным отказа от 24 февраля 2021 года № КУВД-001/2020-23809685 в государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу обязанность произвести регистрацию перехода права собственности к ФИО1 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить день изготовления решения в окончательной форме - 25 июня 2021 г.

Судья Н.Е. Вигуль