Решение № 2-2425/2020 2-2425/2020~М-2396/2020 М-2396/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 2-2425/2020

Дело № 2-2425/2020

64RS0043-01-2020-003612-95


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2020 года город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Музыканкиной Ю.А.,

при помощнике судьи Горячевой Т.С.,

с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственной жилищной инспекции Саратовской области к ЖСК «Руслан 72» о возложении обязанности,

установил:

Государственная жилищная инспекция Саратовской области (далее - Инспекция) обратилась с исков в суд к заявленному ответчику, мотивируя требования тем, что инспекция осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 12 мая 2005 года №152-П. В соответствии с Положением №152-П Инспекция является органом исполнительной власти области и осуществляет региональный государственный жилищный надзор. В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований. В соответствии с частью 3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закона №294-ФЗ) с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 статьи 20 ЖК РФ. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Закона №294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения. В соответствии с частью 2, 2.2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом. При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья товарищество несет ответственность за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. На основании распоряжения заместителя начальника инспекции от 27 января 2020 года № 78-06-13, в отношении ЖСК «Руслан 72» (ИНН №) была проведена проверка размещения в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации об ответах на обращения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в кооператив, с использованием системы, а именно обращения собственника помещения в многоквартирном <адрес> № 64-2019-5036 от 09.12.2019 года, № 64-2019-5060 от 10.12.2019 года, по результатам которой были выявлены нарушения, о чем составлен акт от 29 января 2020 года № 35-06-06. По результатам проверки ЖСК «Руслан 72» было выдано предписание от 29 января 2020 года № 15-06-05 об устранении нарушений со сроком исполнения 30 марта 2020 года. Согласно данному предписанию ЖСК «Руслан 72» надлежало: прекратить нарушение части 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»; пункта 20 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России №74, Приказа Минстроя России №114/пр от 29 февраля 2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ); разместить в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию об ответах на обращения гражданина, собственника помещения в многоквартирном <адрес> по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступившие в ЖСК «Руслан 72» с использованием системы, обращения № 64-2019-5036 от 09.12.2019, № 64-2019-5060 от 10.12.2019; с даты получения настоящего предписания исключить нарушения, указанного предписания от 29 января 2020 года № 85-06-13. Однако, на основании Федерального закона от 1 апреля 2020 №98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» внесены изменения в Закон. Согласно части 1.1 статьи 26.2 Закона проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии к субъектам малого и среднего предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, не проводятся с 1 апреля по 31 декабря 2020 года включительно, за исключением проверок, основаниями для проведения которых являются причинение вреда или угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. При этом, постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 года № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» проведение плановых и внеплановых проверок в 2020 году, за исключением перечисленных в п.1, 2 постановления, приостановлено. Проверка исполнения предписания была отменена. Также, на основании распоряжения заместителя начальника инспекции от 14 февраля 2020 года № 167-06-13, в отношении ЖСК «Руслан 72» (ИНН № была проведена проверка размещения в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации об ответах на обращения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в кооператив, с использованием системы, а именно, обращения собственника помещения в многоквартирном <адрес> № 64-2019-5237 от 18.12.2019, а также информации о состоянии расчетов кооператива с ресурсоснабжающими организациями, акты выполненных работ за услуги по содержанию и ремонту общего имущества, информация об учете фондов капитального ремонта; информация о договорах оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также акты приемки выполненных работ (оказанных услуг), по результатам которой были выявлены нарушения, о чем составлен акт от 18 февраля 2020 года № 103-06-06. По результатам проверки ЖСК «Руслан 72» было выдано предписание от 18 февраля 2020 года № 45-06-05 об устранений нарушений со сроком исполнения 30 апреля 2020 года. Согласно данному предписания ЖСК «Руслан 72» надлежало прекратить нарушение части 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»; пунктов 3.7.1, 3.7.7, 8.1, 11.3.2, 11.3.3, 11.3.4, 20 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России №74, Приказа Минстроя России №114/пр от 29 февраля 2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ); разместить в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства: информацию об ответе на обращение гражданина, собственника помещения в многоквартирном <адрес> по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступившие в ЖСК «Руслан 72» с использованием системы, обращения № 64-2019-5237 от 18.12.2019 г.; в полном объеме информацию о договорах оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме (в части размещения актов приемки выполненных работ (оказанных услуг)); в полном объеме сведения о совершенных операциях по зачислению денежных средств на специальный счет и их списанию со специального счета, а также размере остатка денежных средств на специальном счете; с даты получения настоящего предписания исключить нарушения, указанные в п.1 предписания. В адрес ЖСК «Руслан 72» было направлено распоряжение о проверке исполнения указанного предписания от 18 февраля 2020 года № 182-06-13. Проверка предписания также была отменена по вышеуказанным основаниям. Кроме того, на основании распоряжения заместителя начальника инспекции от 18 февраля 2020 года № 184-06-13, в отношении ЖСК «Руслан 72» (ИНН №) была проведена проверка размещения информаций в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйств, в том числе, об ответах на обращения пользователя помещения № 176 многоквартирного <адрес> по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в кооператив с использованием системы в декабре 2019 года - феврале 2020 года, по результатам которой были выявлены нарушения, о чем составлен акт от 26 февраля 2020 года № 121-06-06. По результатам проверки ЖСК «Руслан 72» было выдано предписание от 16 февраля 2020 года № 59-06-05 об устранении нарушений со сроком исполнения 15 мая 2020 года. Согласно данному предписания ЖСК «Руслан 72» надлежало: прекратить нарушение части 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»; пункта 20 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России №74, Приказа Минстроя России №114/пр от 29 февраля 2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства» (далее - Приказ); разместить в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию об ответах на обращения гражданина, собственника помещения в многоквартирном <адрес> по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступившие в ЖСК «Руслан 72» с использованием системы, обращения № 64-2019-5380 от 25.12.2019 года, № 64-2019-5385 от 26.12.2019 года, № 64-2020-202 от 14.01.2020 года, № 64-2020-227 от 15.01.2020; с даты получения настоящего предписания исключить нарушения, указанные в п.1 предписания. В адрес ЖСК «Руслан 72» было направлено распоряжение о проверке исполнения указанного предписания от 26 февраля 2020 года № 218-06-13. Проверка предписания была отменена по вышеуказанным основаниям. На основании распоряжения заместителя начальника инспекции от 06 марта 2020 года № 266-06-13, в отношении ЖСК «Руслан 72» была проведена проверка размещения информации в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйств, в том числе, об ответах на обращения пользователя помещения № многоквартирного <адрес> по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в кооператив с использованием системы в период с января 2020 года по настоящее время, по результатам которой были выявлены нарушения, о чем составлен акт от 26 марта 2020 года № 226-06-06. По результатам проверки ЖСК «Руслан 72» было выдано предписание от 26 марта 2020 года № 98-06-05 об устранении нарушений со сроком исполнения 30 июня 2020 года. Согласно данному предписания ЖСК «Руслан 72» надлежало прекратить нарушение части 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»; пункта 20 раздела 10 Приказа Минкомсвязи России №74, Приказа Минстроя России №114/пр от 29 февраля 2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»; разместить в Государсвтенной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию об ответах на обращения гражданина, пользователя помещения в многоквартирном <адрес> по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступившие в ЖСК «Руслан 72» с использованием системы, обращения № 64-2020-254 от 16.01.2020 года, № 64-2020-306 от 16.01.2020 года, № 64-2020-331 от 17.01.2020 года, № 64-2020-372 от 20.01.2020; с даты получения настоящего предписания исключить нарушения, указанные в п. 1 предписания.

Осуществить проверку предписания не представилось возможным по вышеуказанным основаниям.

03 июля 2020 года в результате мониторинга официального сайта для раскрытия информации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (www.dom.gosuslugi.ru) было установлено, что информация, указанная в предписаниях от 29.01.2020 года № 15-06-05, от 18.02.2020 года № 45-06-05, от 26.02.2020 года № 59-06-05, от 26.03.2020 года № 98-06-05, в системе не размещена, что подтверждается скриншотами с указанного сайта. В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона №294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований орган государственного контроля (надзора), проводивший проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан не только выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, но и принимать меры по контролю за устранением выявленных, нарушений, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности, что не исключает и гражданско-правовую ответственность.

При таких обстоятельствах, исходя из требований закона, регулирующего правоотношения сторон, учитывая, что Инспекцией исчерпаны предусмотренные законом меры воздействия, направленные на понуждение ЖСК «Руслан 72» допустившее нарушения жилищного законодательства, исполнить требования предписания, инспекция не лишена права обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства с требованием обязать общество исполнить предписание.

В соответствии с частью 1 статьи 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством обязательных требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь действующим законодательством, истец просит суд прекратить нарушение части 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; Федерального закона от 21 июля 2014. года № 209-ФЗ «О Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»; пункта 20, раздела 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Приказа Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства». Обязать Жилищно-строительный кооператив «Руслан-72» исполнить предписание от 29.01.2020 года № 15-06-05, разместить в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию об ответах на обращения гражданина, собственника помещения в многоквартирном <адрес> по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступившие в ЖСК «Руслан 72» с использованием системы, обращения № 64-2019- 5036 от 09.12.2019 года, № 64-2019-5060 от 10.12.2019 года. Обязать Жилищно-строительный кооператив «Руслан-72» исполнить предписание от 18.02.2020 года № 45-06-05, разместить в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства; информацию об ответе на обращение гражданина, собственника помещения в многоквартирном <адрес> по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступившие в ЖСК «Руслан 72» с использованием системы, обращения № 64-2019- 5237 от 18.12.2019 г., в полном объеме информацию о договорах оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме (в части размещения актов приемки выполненных работ (оказанных услуг)); в полном объеме сведения о совершенных операциях по зачислению денежных средств на специальный счет и их списанию со специального счета, а также размере остатка денежных средств на специальном счете (в части размещения сведений за III и IV квартал 2019 года. Обязать Жилищно-строительный кооператив «Руслан-72» исполнить предписание от 26.02.2020 года № 59-06-05, разместить в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию об ответах на обращения гражданина, собственника помещения в многоквартирном <адрес> по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступившие в ЖСК «Руслан 72» с использованием системы, обращения № 64-2019- 5380 от 25.12.2019 года, № 64-2019-5385 от 26.12.2019 года, № 64-2020-202 от 14.01.2020, № 64-2020-227 от 15.01.2020 года. Обязать Жилищно-строительный кооператив «Руслан-72» исполнить предписание от 26.03.2020 года № 98-06-05, разместить в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию об ответах на обращения гражданина, собственника помещения в многоквартирном <адрес> по вопросам жилищно-коммунального хозяйств поступившие в ЖСК «Руслан 72» с использованием системы, обращения № 64-2020-234 от 16.01.2020 года, № 64-2020-306 от 16.01.2020 года, № 64-2020-331 от 17.01.2020 года, № 64-2020-372 от 20.01.2020 года.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель ответчика исковые требования в судебном заседании признала в полном объеме, суду пояснила, что с исковыми требованиями согласна, признает их в заявленном объеме, обязуется в установленный срок все исполнить.

Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд считает необходимым принять признание иска, и удовлетворить исковые требования об обязании разместить информацию.

В силу ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия) (часть 1). Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом (часть 2).

В соответствии со ст. 193 ЖК РФ лицензионным требованием является в том числе соблюдение лицензиатом требований к размещению информации, установленных частью 10.1 статьи 161 настоящего Кодекса.

В силу части 10.1 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Согласно пункту 10 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации такими товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (часть 4 статьи 165 ЖК РФ).

Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами утвержден Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731, в соответствии с пунктом 1 Стандарта установлено, что данный документ устанавливает требования к видам, порядку, способам и срокам раскрытия информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, заключенного в соответствии со ст.162 Жилищного кодекса РФ, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора управления.

Так, в рамках раскрытия общей информации об управляющей организации, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующие виды информации:

а) общая информация об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива);

б) перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому, перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления, перечень многоквартирных домов, собственники помещений в которых в предыдущем году на общем собрании приняли решение о прекращении их объединения в товарищества для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах, а также перечень многоквартирных домов, в которых членами кооперативов в предыдущем году на их общем собрании приняты решения о преобразовании кооперативов в товарищества;

в) общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;

д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг;е) информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме;

ж) информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме. Эти сведения раскрываются управляющей организацией по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на основании договора управления в случаях, когда управляющей организации поручена организация проведения капитального ремонта этого дома, а также товариществом и кооперативом, за исключением случаев формирования собственниками помещений в многоквартирном доме фонда капитального ремонта на счете специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (региональный оператор);

з) информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний;

и) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год;

к) информация о случаях привлечения управляющей организации, товарищества и кооператива, должностного лица управляющей организации, товарищества и кооператива к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

Информация, предусмотренная подпунктами "в" - "и" пункта 3 настоящего документа, раскрывается в отношении каждого многоквартирного дома, управление которым осуществляет управляющая организация, товарищество или кооператив.

Управляющими организациями информация раскрывается путем:

а) обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации:

сайт управляющей организации;

сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность;

б) опубликования в полном объеме в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность, в случае если на территории муниципального образования отсутствует доступ к сети Интернет;

в) размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации;

г) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.

Товариществами и кооперативами информация раскрывается путем:

а) обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива:

сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность;

б) размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме;

в) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном виде, а при наличии технической возможности - также в электронном виде.

В силу положений статьи 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в системе должны размещаться: 1) информация о лицах, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; 2) информация о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг; 3) информация об уполномоченных органах или организациях, осуществляющих государственный учет жилищного фонда; 4) информация об уполномоченных органах, осуществляющих государственный жилищный надзор, и об уполномоченных органах, осуществляющих муниципальный жилищный контроль; 5) информация о мероприятиях, связанных с осуществлением государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля, с размещением соответствующих актов, содержащих результаты осуществления таких мероприятий; 6) информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; 7) информация об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; 8) информация о количестве зарегистрированных в жилых помещениях по месту пребывания и по месту жительства граждан; 9) информация о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства; 10) информация о мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе о субсидиях гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; 11) производственные и инвестиционные программы лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения; 12) информация об установленных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации перечнях мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности; 13) информация о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации; 14) документы, подтверждающие соответствие многоквартирных домов и жилых домов, объектов коммунальной и инженерной инфраструктур требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов; 15) информация о предоставлении субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры, а также о выполнении условий предоставления такой финансовой поддержки; 16) информация о специализированных некоммерческих организациях, осуществляющих деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах; 17) региональные адресные программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, региональные программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, краткосрочные планы реализации региональных программ капитального ремонта, региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, региональные программы по модернизации систем коммунальной инфраструктуры, отчеты о ходе реализации указанных программ и планов, а также о реквизитах нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, которыми утверждены такие программы и планы; 18) информация об установленных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации минимальных размерах взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также о размере такого взноса, установленного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме; 19) информация о совершенных операциях по списанию со счета и зачислению на счет денежных средств, в том числе на специальный счет, которые открыты в целях формирования фонда капитального ремонта, а также об остатке денежных средств на таких счетах; 20) информация о нормативах потребления коммунальных услуг; 21) информация о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему и капитальному ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их предоставления или проведения и стоимости указанных услуг, работ с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ; 22) информация о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг; 23) информация о приборах учета, используемых для определения объема (количества) ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и об использовании показаний этих приборов при расчете стоимости таких услуг; 24) информация о соблюдении установленных параметров качества товаров, выполненных работ, оказанных услуг организациями, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, предоставляющими коммунальные услуги, а также лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг; 25) информация о проведении ремонта, в том числе планово-предупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг; 26) информация о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации, о готовности к отопительному сезону и о его прохождении; 27) информация о ценах, тарифах, установленных на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг; 28) информация о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги; 29) информация о ценах на услуги по управлению в многоквартирном доме; 30) информация о ценах, тарифах, установленных на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них; 31) информация о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; 32) информация о состоянии расчетов лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, или лица, уполномоченного в установленном жилищным законодательством порядке представлять в отношениях с третьими лицами интересы собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление этим домом, с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, с размещением заключенных договоров и соответствующих актов сдачи-приемки результатов оказанных услуг и (или) выполненных работ; 33) информация о состоянии расчетов потребителей с лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, с лицами, осуществляющими предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; 34) информация об утвержденных Правительством Российской Федерации индексах изменения размера платы, вносимой гражданами за коммунальные услуги, в среднем по субъектам Российской Федерации и об утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) предельных (максимальных) индексах изменения размера платы, вносимой гражданами за коммунальные услуги в муниципальных образованиях; 35) информация об установленных в договорах сроках внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также о сроках представления платежных документов, на основании которых вносится такая плата; 36) информация о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ собственников жилья, общего собрания членов жилищного кооператива, общего собрания членов жилищно-строительного кооператива или иных специализированных потребительских кооперативов, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования; 37) информация о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе управления указанным домом и способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие соответствующих решений; 38) условия договора управления многоквартирным домом, которые в обязательном порядке должны быть предусмотрены в таком договоре в соответствии с законодательством Российской Федерации, договор, а также предусмотренный законодательством Российской Федерации отчет о выполнении такого договора; 39) договоры о предоставлении в пользование части общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, о лицах, заключивших такие договоры от имени собственников помещений в многоквартирном доме, а также документы, подтверждающие полномочия указанных лиц заключать такие договоры; 40) информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения; 41) информация о случаях привлечения лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, предоставлению коммунальных услуг, к административной ответственности с указанием количества таких случаев, документы о применении мер административного воздействия, а также о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших за собой применение мер административного воздействия; 42) иная информация и документы, подлежащие обязательному размещению в системе в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязь России), Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России) от 29.09.2015 № 368/691/пр г. Москва «Об утверждении состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» определено, что сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации (далее - многоквартирные дома), а также сведения в случае изменения перечня многоквартирных домов в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом, подлежащие размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система), включают: адрес многоквартирного дома; номер и дата договора управления многоквартирным домом; дата начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом; дата окончания осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом; дата расторжения договора управления многоквартирным домом; основание заключения (расторжения) договора управления многоквартирным домом.

В системе также подлежат размещению: электронный образ протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (в том числе в случае признания конкурса несостоявшимся) или решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации либо протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, сформированный с использованием системы, в случае проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием системы; электронный образ договора управления многоквартирным домом либо договор управления многоквартирным домом, заключенный в электронной форме, в том числе с использованием системы. В случае заключения договора управления многоквартирным домом с каждым собственником помещения в таком доме, в системе также размещается электронный образ решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которым собственники помещений в многоквартирном доме утвердили условия договора управления многоквартирным домом; электронный образ документа об изменении, прекращении и расторжении договора управления многоквартирным домом либо соответствующий документ, подписанный в электронной форме, в том числе с использованием системы. В случае заключения договора управления многоквартирным домом с каждым собственником помещения в таком доме, в системе также размещаются электронные образы решений (протоколов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которыми собственники помещений в многоквартирном доме утвердили изменения условий договора управления многоквартирным домом, приняли решение о прекращении действия или расторжении такого договора.

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства представляет собой единый информационный ресурс (www.dom.gosuslugi.ru) в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства состоит из открытой части, где размещена общедоступная информация, и закрытой части (Распоряжение Правительства РФ от 26.01.2016 № 80-р «Стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года»).

Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 г. утвержден состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В разделе 10 данного приказа указано какая информация подлежит размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Из материалов дела следует, что ответчик выполняет функции по управлению многоквартирным домом по <адрес>. Данный факт ответчиком не оспаривался.

ГЖИ по <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере предоставления информации организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе ЖСК «Руслан-72».

Из распечатки, произведенной с сайта www.dom.gosuslugi.ru, а также искового заявления следует, что ответчик на данном сайте зарегистрирован, однако со стороны ЖСК предусмотренные законодательством сведения относительно управления многоквартирным домом и деятельности организации не опубликованы в полном объеме.

Так, в системе ГИС ЖКХ на указанном сайте не размещены все сведения, указанные истцом в исковом заявлении и предусмотренные стандартами раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016, а также ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 г. «О Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а именно, в нарушение части 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; Федерального закона от 21 июля 2014. года № 209-ФЗ «О Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»; пункта 20, раздела 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Приказа Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства», не раскрыты следующие виды информации: информация об ответах на обращения гражданина, собственника помещения в многоквартирном <адрес> по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступившие в ЖСК «Руслан 72» с использованием системы, обращения № 64-2019- 5036 от 09.12.2019 года, № 64-2019-5060 от 10.12.2019 года; информация об ответе на обращение гражданина, собственника помещения в многоквартирном <адрес> по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступившие в ЖСК «Руслан 72» с использованием системы, обращения № 64-2019- 5237 от 18.12.2019 г., в полном объеме информацию о договорах оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме (в части размещения актов приемки выполненных работ (оказанных услуг)); в полном объеме сведения о совершенных операциях по зачислению денежных средств на специальный счет и их списанию со специального счета, а также размере остатка денежных средств на специальном счете (в части размещения сведений за III и IV квартал 2019 года; информация об ответах на обращения гражданина, собственника помещения в многоквартирном <адрес> по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступившие в ЖСК «Руслан 72» с использованием системы, обращения № 64-2019- 5380 от 25.12.2019 года, № 64-2019-5385 от 26.12.2019 года, № 64-2020-202 от 14.01.2020, № 64-2020-227 от 15.01.2020 года; информация об ответах на обращения гражданина, собственника помещения в многоквартирном <адрес> по вопросам жилищно-коммунального хозяйств поступившие в ЖСК «Руслан 72» с использованием системы, обращения № 64-2020-234 от 16.01.2020 года, № 64-2020-306 от 16.01.2020 года, № 64-2020-331 от 17.01.2020 года, № 64-2020-372 от 20.01.2020 года.

Суд, с учетом положений ст. ст. 39, 173 ГПК РФ, принимает признание иска и приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

По правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым определить срок исполнения решения в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда, считая данный срок разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Жилищно-строительный кооператив «Руслан-72» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу разместить в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию об ответах на обращения гражданина, собственника помещения в многоквартирном <адрес> по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступившие в ЖСК «Руслан 72» с использованием системы, обращения № 64-2019-5036 от 09.12.2019, № 64-2019-5060 от 10.12.2019.

Обязать Жилищно-строительный кооператив «Руслан-72» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу разместить в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию об ответе на обращение гражданина, собственника помещения в многоквартирном <адрес> по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступившие в ЖСК «Руслан 72» с использованием системы, обращения № 64-2019-5237 от 18.12.2019: в полном объеме информацию о договорах оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме (в части размещения актов приемки выполненных работ (оказанных услуг)); в полном объеме сведения о совершенных операциях по зачислению денежных средств на специальный счет и их списанию со специального счета, а также размере остатка денежных средств на специальном счете (в части размещения сведений за III и IV квартал 2019 года.

Обязать Жилищно-строительный кооператив «Руслан-72» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу разместить в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию об ответах на обращения гражданина, собственника помещения в многоквартирном <адрес> по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступившие в ЖСК «Руслан 72» с использованием системы, обращения № 64-2019- 5380 от 25.12.2019 года, № 64-2019-5385 от 26.12.2019, № 64-2020-202 от 14.01.2020, № 64-2020-227 от 15.01.2020.

Обязать Жилищно-строительный кооператив «Руслан-72» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу разместить в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию об ответах на обращения гражданина, собственника помещения в многоквартирном <адрес> по вопросам жилищно-коммунального хозяйств поступившие в ЖСК «Руслан 72» с использованием системы, обращения № 64-2020-234 от 16.01.2020, № 64-2020-306 от 16.01.2020, № 64-2020-331 от 17.01.2020, № 64-2020-372 от 20.01.2020.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21.10.2020.

Председательствующий Ю.А. Музыканкина