Постановление № 5-414/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 5-414/2020

Дело № 5-414/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 12 мая 2020 года

Судья Московского районного суда города Санкт-Петербурга Коновалова Ю.В. единолично, в помещении Московского районного суда города Санкт-Петербурга (196006, <...>, зал 560),

в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ТРК»,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «ТРК», ИНН <***>, КПП 781001001, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 31.01.2003, юридический адрес: 196006, <...>, лит. А,

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Вину ООО «ТРК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, а именно:

20 марта 2020 года в 10 часов 00 минут по адресу: <...>, установлено, что юридическое лицо ООО «ТРК» в лице генерального директора М 20 января 2020 года по адресу: г. Санкт- Петербург пр. Московский д. 129 лит. «А» расторгло (прекратило) трудовой договор (гражданско-правовой договор) на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином <данные изъяты> Л <данные изъяты>, заполнена форма уведомления о заключении трудового договора в нарушении нарушение пункта 1.14 Приказа Министерства внутренних дел РФ от 04.06.2019 года №363, а именно форма уведомления заполнена по приложению №14 к Приказу МВД России от 10.01.2018 года №11. Указанный Приказ утратил силу и (или) отменён. Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) установлена приложением №14 Приказа Министерства внутренних дел РФ от 04.06.2019 года №363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а так же форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

21 января 2020 года представителем юридического лица ООО «ТРК» посредством почтового отправления через отделение Почты №196006, форма уведомления направлена по адресу: <...> в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Таким образом, юридическое лицо ООО «ТРК» в 00 часов 01 минут 24 января 2020 года по адресу: <...> лит. «А» нарушило требования п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п.1.14 Приказа Министерства внутренних дел РФ от 04 июня 2019 года №363. То есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ТРК» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени проведения слушания по делу извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

На электронный почтовый ящик Московского районного суда города Санкт-Петербурга 21 апреля 2020 года поступило ходатайство генерального директора ООО «ТРК» М, в котором последняя просит рассмотреть административный материал в свое отсутствие. Кроме того, указывает о том, что ООО «ТРК» является субъектом малого предпринимательства (миркропредприятие), ранее за подобные нарушения к ответственности не привлекалось, просит заменить штраф на предупреждение.

Вина ООО «ТРК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АП-ЮР № от 24 марта 2020 года в отношении юридического лица ООО «ТРК», в котором нашли свое отражение все обстоятельства, послужившие поводом и основанием к его составлению. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ;

- копией рапорта инспектора 4 (ОИК) ОВМ УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга П от 20 марта 2020 года начальнику отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга и Ленинградской области Л об обстоятельствах выявления административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, совершенного ООО «ТРК»;

- копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «ТРК» по состоянию на 24 марта 2020 года;

- копией паспорта М;

- копией формы уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства – с гражданкой <данные изъяты> Л <данные изъяты>;

- копией паспорта гражданки <данные изъяты> Л <данные изъяты>;

- копией миграционной карты №, выданной гражданке <данные изъяты> Л., <данные изъяты>;

- копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания от 30 августа 2020 года, выданного гражданке Республики <данные изъяты> Л., <данные изъяты>;

- копией трудового договора №21 от 23 ноября 2018 года, заключенного между «Работодателем» - ООО «ТРК» и «Работником» - Л

- копией описи вложений в ценное письмо, содержащее, в том числе: «Уведомление о расторжении трудового договора Л»;

- копией почтового конверта с почтовым идентификатором 19600641108332, направленного ООО «ТРК» в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России;

- копией ходатайства генерального директора ООО «ТРК» М от 25 марта 2020 года в адрес УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, в котором М указывает, в том числе о том, что ООО «ТРК» является субъектом малого предпринимательства (микропредприятие). Сумма штрафа, предусмотренная ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, является для ООО «ТРК» более чем значительной, и повлечет неминуемое прекращение деятельности и банкротство в виду сложного финансового положения. ООО «ТРК» осуществляет деятельность в сфере общественного питания, в связи с отсутствием собственных помещений, деятельность осуществляется в арендуемом помещении и является малорентабельной. Ежедневная выручка предприятия небольшая. Также ООО «ТРК» просит учесть, что правонарушение совершено впервые, уведомление было направлено в установленный законом срок, ранее ООО «ТРК» к ответственности не привлекалось;

- копией объяснительной генеральному директору ООО «ТРК» М от главного бухгалтера К, в которой последняя указывает о том, что случайно, по невнимательности, не имея злого умысла заполнила старый бланк уведомления от 10 января 2018 года №11 по приказу МВД России, вместо нового от 04 июня 2019 года №363 по приказу МВД России на увольнение гражданки <данные изъяты> Л. Данное уведомление было отправлено в установленные законом сроки. Обязуется больше не допускать подобной ошибки.

Кроме того, судом исследованы сведения из общедоступного Интернет-ресурса единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства: «https://ofd.nalog.ru/», согласно которым ООО «ТРК» является малым предприятием.

Представленные доказательства суд находит относимыми и допустимыми, а в совокупности достаточными для установления доказанности вины ООО «ТРК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не установлено.

Положение ч.4 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения в Санкт-Петербурге иностранного гражданина без разрешения на работу или патента.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с п.1.14 Приказа Министерства внутренних дел РФ от 04 июня 2019 года №363 утверждена форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 14).

При этом п.2 поименованного Приказа признан утратившим силу приказ МВД России от 10 января 2018 г. N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Таким образом, на момент подачи уведомлений, форма указанного уведомления была утверждена п.1.14 Приказа Министерства внутренних дел РФ от 04 июня 2019 года №363 (приложение N 14).

Вместе с тем, уведомление, направленное в отдел по вопросам миграции УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга оформлено по форме уведомления о о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) в соответствии с приказом МВД России от 10 января 2018 г. N 11.

Таким образом, ООО «ТРК» совершило нарушение формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, нарушило требования п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п.1.14 Приказа Министерства внутренних дел РФ от 04 июня 2019 года №363, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо может быть признано виновным в совершении административного правонарушения в том случае, если у него имелась возможность для соблюдения норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Деяние, совершенное ООО «ТРК» подпадает под признаки правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, поскольку указанное лицо в нарушении действующего миграционного законодательства совершило нарушение формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

В качестве смягчающих вину обстоятельств суд учитывает признание вины, привлечение к административной ответственности впервые.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 N 316-ФЗ, вступившим в действие с 4 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 12 мая 2020 года ООО «ТРК» является субъектом малого предпринимательства – микропредприятием.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суд полагает, что поскольку ООО «ТРК» привлекается к административной ответственности впервые при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба, наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.4, 4.1.1, 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ТРК», ИНН <***>, КПП 781001001, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 31.01.2003, юридический адрес: 196006, <...>, лит. А, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения либо получения его копии.

Судья: Коновалова Ю.В.