Постановление № 5-414/2020 от 9 апреля 2020 г. по делу № 5-414/2020

Дело № 5-414/2020

78RS0008-01-2020-002417-44


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 10 апреля 2020 года

Судья Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга Михайлова Е.Н.

С участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1

рассмотрев в помещении Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга, расположенном по адресу: 195176, Санкт-Петербург, ул. Краснодонская, д. 14, зал № 403, материалы административного дела в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>

о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно:

Гражданин ФИО1 являясь индивидуальным предпринимателем (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), осуществляя финансово-хозяйствующую деятельность в кофейне «Etlon Coffee», расположенной по адресу: Санкт – Петербург, Заневский пр., д. 13А, помещение 8Н, в условиях введенных запретов и ограничений и в целях противодействия распространения в Санкт-Петербурге новой короновирусной инфекции «COVID-19», установленных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 №121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой короновирусной инфекции «СОVID-19», на основании п.п. 1.2, п.1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №5 от 02.03.2020 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nСоV) допустил неисполнение требований п. 2.1.8 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 №121, выразившихся в свободном доступе в помещение кафе «Etlon Coffee» для посетителей, при оказании данным кафе услуг общественного питания населению, а именно: допустил нарушение запрета, установленного на территории Санкт-Петербурга до 30.04.2020 для организаций осуществляющих деятельность ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения помещений предприятий общественного питания, доставки заказов на дом, на предприятия (организации) и в номера гостиниц, тем самым нарушив требования ст.1 ч.3, ст.29, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 2.8 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней». Таким образом, гражданин ФИО1 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ признал, пояснил суду, что ему было известно об установленных запретах и ограничениях. Когда вышло первое постановление, они приостановили деятельность кофейни, а когда вышло второе постановление Правительства, он снабдил продавцов масками, перчатками, каждые два часа проводится санитарная обработка, в помещение люди заходят только для того, чтобы сделать заказ, после чего помещение они покидают. Просил суд, на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением либо, в связи с отсутствием наступивших негативных последствий для государства и общества в целом, учитывая, что ранее он к административной ответственности не привлекался, а также с учетом его тяжелого финансового положения, просил назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального.

В судебном заседании был допрошен свидетель ФИО3, который подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что был осуществлен выход в адрес кафе, где реализация товаров осуществлялась в самом помещении кафе у стеллажа с товарами, вход гражданам ограничен не был. Считал вину индивидуального предпринимателя ФИО1 доказанной представленными материалами дела.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение участвующих лиц, приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Федеральный закон РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч. 3 ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно положениям СП 3.1\3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила»

- п.п. 2.1 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

- п.п. 2.8 решение о введении (снятии) карантина принимается Правительством Российской Федерации по предложению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по предписанию главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации. Контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на территориях (объектах) с введенным режимом карантина проводят органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 N 5 (ред. от 13.03.2020) «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», в связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано, в том числе, согласно п.п. 1.2 п. 1, с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

В целях реализации указанного постановления, Постановлением Правительства Санкт – Петербурга от 13.03.2020 N 121 (ред. от 03.04.2020) «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. 2.1.8. указанного Постановления Правительства Санкт – Петербурга, на территории Санкт – Петербурга по 30.04.2020 года запрещена деятельность ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения помещений предприятий общественного питания, доставки заказов на дом, на предприятия (организации) и в номера гостиниц.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается следующими исследованными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 005068 от 08.04.2020 года, составленного в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ надлежащим должностным лицом, в котором изложены обстоятельства, совершенного правонарушения

- объяснениями К. от 07.04.2020 года, предупрежденной об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, согласно которых она работает у индивидуального предпринимателя ФИО1 в должности бариста в кафе, расположенном по адресу: Санкт – Петербург, Заневский пр., д. 13, лит. А. В ее обязанности входит приготовление кофе, реализация продуктов питания, работа с кассовым аппаратом, прием наличной и безналичной платы от клиентов, уборка помещения. О том, что в зал запрещено пускать посетителей, ей было не известно, однако руководство ее предупредило о том, что расстояние межу посетителями не должно быть меньше 1,5 метров, для наглядности на полу была расклеена лента красного цвета. До сегодняшнего дня к ней в зал к барной стойке подходили клиенты, делали заказ, она принимала от них деньги, делал кофе, которое передавала клиенту, после чего клиент покидал зал.

- кассовым чеком от 07.04.2020 года

- протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов составленного от 07.04.2020 года в 18 часов 00 минут по адресу: Санкт – Петербург, Заневский пр., д. 13А, в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО1, в ходе которого осуществлялась видеосъемка, согласно которого объектом осмотра явилось помещение «Etlon Coffee» расположенное по адресу: Санкт – Петербург, Заневский пр., д. 13А. В ходе осмотра было установлено, что вход в помещении оборудован дверью, изготовленной из пластика и стекла, с указанием режима работы. При входе в помещение имеется зал. Слева от входа имеется меню с указанием цен. Слева за меню имеется кассовая стойка, на которой имеется терминал бесконтактной оплаты, рядом с которым был обнаружен чек от 07.04.2020 года. На момент осмотра кафе открыто и в него имеется свободный доступ неограниченному кругу лиц, в помещении кафе находится покупатель, который приобретает кофе и осуществляет непосредственный контакт с продавцом. При входе слева на стене имеется уголок потребителя.

- фототаблицей к протоколу

- свидетельством о постановке на учет физического лица, ФИО1, в налоговом органе

- свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя

- договором субаренды между Б.. и ФИО1 о предоставлении в субаренду помещения расположенного по адресу: Санкт – Петербург, Заневский пр., д. 13, лит А, пом. 8Н

Представленные суду доказательства проверены, оцениваются как достоверные и допустимые, собранные в соответствии с требованиями, предъявляемыми КоАП РФ, достаточными для установления вины индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется. Сведения, содержащиеся в представленных документах, принимаются в качестве доказательств вины, так как они составлены с соблюдением требований КоАП РФ. Не указание в протоколе об административном правонарушении номера помещения, не освобождает индивидуального предпринимателя от ответственности, поскольку представленными материалами было установлено, что кофейня располагается по адресу: Санкт – Петербург, Заневский пр., д. 13, лит. А, помещение 8Н.

Вопреки позиции индивидуального предпринимателя ФИО1 оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, напрямую предусматривает возможность возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения.

Тот факт, что индивидуальный предприниматель ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, не является безусловным основанием для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1. суд не усматривает.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

ФИО1 признал вину в совершенном административном правонарушении, что признается судом в качестве смягчающего вину обстоятельства.

Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает все обстоятельства настоящего дела в совокупности, характер совершенного правонарушения, имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Вместе с тем суд принимает во внимание, что выявленное правонарушение может представлять угрозу распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в связи с чем суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку иное, более мягкое наказание не будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях. Менее строгий вид наказания, в том числе штраф в размере менее минимального, не сможет обеспечить достижение цели по предупреждению совершения новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (в редакции от 01.04.2020 года) и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещения кофейни «Etlon Coffee», расположенного по адресу: Санкт – Петербург, Заневский пр., д. 13А, помещение 8Н, на срок 60 (шестьдесят) суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Согласно ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Исполнение постановления поручить УФССП России по Санкт – Петербургу.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна: Судья