Решение № 2-4611/2024 2-981/2025 от 19 февраля 2025 г. по делу № 2-3686/2021~М-2946/2021

КОПИЯ

УИД №...

Дело № 2 – 981/ 2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2025 года г. Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Макашиной Е.Е.,

при секретаре Тихоновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Орджоникидзевского района г. Перми к ФИО1 о признании объекта недвижимости самовольной постройкой, возложении обязанности освободить земельный участок, взыскании судебной неустойки,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Орджоникидзевского района г. Перми обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании объекта недвижимости самовольной постройкой, возложении обязанности освободить земельный участок, взыскании судебной неустойки.

Требования мотивированы тем, что решением Орджоникидзевского районного суда города Перми от (дата)., вступившим в законную силу (дата)., в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Перми о признании права собственности в силу приобретательной давности на жилой дом, расположенный по адресу: <АДРЕС>, отказано. Ответчиком не представлено каких-либо доказательств предоставления земельного участка для строительства жилого дома. Спорный жилой дом возведен на земельном участке, находящимся в государственной собственности, не предоставленном уполномоченным органом в установленном порядке для этих целей, в отсутствие какой-либо разрешительной документации. (дата) было проведено обследование территории по адресу: <АДРЕС>, южнее земельного участка с кадастровым номером №... по <АДРЕС>. Установлено, что земельный участок находится в территориальной зоне Ж-4 (зона индивидуальной жилой застройки городского типа), разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Информация о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка и строений на нем отсутствует, государственная регистрация прав не проведена. Земельный участок по периметру огорожен деревянным забором с входной калиткой. На земельном участке возведено одноэтажное сооружение с мансардным этажом, используемое для временного проживания, с двумя холодными пристроями (летняя веранда и деревянный сарай, вспомогательное строение (баня), теплица из поликарбоната, отдельно стоящий деревянный сарай, часть земельного участка распределена под овощные грядки. Строения размещены в границах огороженного земельного участка, площадь занятия земельного участка около <.....> кв.м.

Просит признать самовольной постройкой объект недвижимости, представляющий собой одноэтажный жилой дом с мансардным этажом с двумя холодными пристроями, расположенный по адресу: <АДРЕС>, южнее земельного участка с кадастровым номером №... по <АДРЕС>, возложении обязанности в течение 5-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу за свой счет освободить самовольно занятый земельный участок путем сноса самовольной постройки и демонтажа вспомогательных построек (бани, деревянного сарая), теплицы из поликарбоната, деревянного ограждения, с вывозом строительного мусора с земельного участка. В случае неисполнения решения суда ФИО1 в течение 5-ти месяцев с момента вступления его в законную силу, предоставить администрации <АДРЕС> право снести самовольную постройку, демонтировать вспомогательные строения (баню, деревянный сарай), теплицу из поликарбоната, деревянного ограждения, с вывозом строительного мусора с земельного участка, с взысканием с Ответчика затраченных денежных средств. В случае неисполнения в установленный срок решения суда взыскать с ФИО1 в пользу администрации <АДРЕС> за неисполнение решения суда денежные средства в размере 500 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со следующего дня по истечении срока, установленного судом для его исполнения, до фактического исполнения судебного акта.

Представитель истца - администрации Орджоникидзевского района г. Перми в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором просит в иске администрации района отказать в полном объеме и письменные возражения по доводам искового заявления, приобщенные к материалам дела.

Также, ранее в материалы дела представлены письменные возражения по доводам иска (л.д.45-51).

Представители третьих лиц - Департамента земельных отношений администрации города Перми, Департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представителем Департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми письменные пояснения по доводам иска, приобщенные к материалам дела. В котором также просит дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 26-28 Том №1).

Представителем Департамента земельных отношений администрации города Перми ранее представлен письменный отзыв п доводам иска, приобщенный к материалам дела (л.д.34-35 Том №1).

Суд, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

На основании пункта 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельный контроль за использованием земель городского округа (п. 26 ч. 1 ст. 16 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»).

Типовым положением о территориальном органе администрации г. Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от 29.01.2013 года № 7, предусмотрено, что администрация района осуществляет муниципальный земельный контроль в соответствии с действующим законодательством и нормативно-правовыми актами г. Перми, осуществляет обследование земельных участков, выявляет самовольные постройки.

К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (ст. 11 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных названным кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) №... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что постройка считается возведенной (созданной) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, в частности, если этот объект полностью или частично располагается на земельном участке, не принадлежащем лицу, осуществившему ее возведение (создание), на праве, допускающем строительство на нем данного объекта.

Согласно пункту 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) №... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», если при рассмотрении спора о сносе самовольной постройки, возведенной на земельном участке, не предоставленном ответчику в установленном порядке, судом будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности оформления им права на данный земельный участок в порядке, предусмотренном, например, статьями 3.7, 3.8 Федерального закона от (дата) № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», суд отказывает в иске в связи с отсутствием оснований для признания такой постройки самовольной.

В силу вышеизложенных положений закона и разъяснений, самовольной постройкой признается здание, строение, сооружение, возведенное на земельном участке, не предоставленном для строительства этого объекта. Право собственности на такое здание или помещение в нем может быть зарегистрировано в предусмотренном законом порядке в случае возможности оформления прав на самовольно захваченный земельный участок в установленном порядке.

В ходе рассмотрения дела установлено, что вступившем в законную силу решением Орджоникидзевского районного суда города Перми от (дата). в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Перми о признании права собственности в силу приобретательной давности на жилой дом, расположенный по адресу: <АДРЕС>, отказано(л.д.11-13 Том №...).

В ходе рассмотрения данного дела, судом установлено, что в (дата) родителями ответчика ФИО1- ФИО9 и ФИО7 на земельном участке, который был выделен им их родственниками Т-ными, был построен новый дом, взамен ветхого, пришедшего в негодность домовладения.

С (дата) ФИО1 проживает в данном доме, после смерти родителей продолжает владеть им и пользоваться, оплачивает налоговые и страховые платежи.

Также, судом в процессе рассмотрения указанного дела установлено, что решением от (дата) <.....> земельная комиссия возложила обязанность на <.....> земельное общество наделить гр-на ФИО2 весной (дата) как пахотной так и сельской землей наравне со всеми остальными членами <.....> зем.общества.

Согласно технического паспорта по состоянию на (дата) за ФИО2 было зарегистрировано домовладение на основании регистрационного удостоверения от (дата) по адресу: <АДРЕС>, №..., площадь земельного участка составляет фактически 1850 кв.м., в том числе застроенная 183 кв.м., незастроенная 1667 кв.м., используемая под огород.

Согласно материалов инвентарного правового дела на домовладение, домовладение №... в <АДРЕС> рос/Совета с земельным участком площадью 1850 кв.м. и жилым домом постройки (дата) числится по частновладельческому фонду за гр.ФИО2 по платежным документам об уплате налогов и страховых платежей с (дата) по (дата). Указанное домовладение может быть зарегистрировано за гр.ФИО2 по предъявленным платежным документам об уплате налогов и страховых платежей с (дата) по (дата). На основании постановления Администрации города Перми от (дата) ФИО8 в собственность предоставлен земельный участок под существующий жилой <АДРЕС>.

Постановлением Администрации города Перми №... от (дата) городскому БТИ разрешено зарегистрировать право собственности за ФИО8 на одноэтажный одноквартирный деревянный дом жилой площадью 15,9 кв.м., по ул.2-1 Мачтовой 6/1 в микрорайоне <АДРЕС> на основании ходатайства администрации <АДРЕС> от (дата) №....

В материалах инвентаризации имеются изменения адреса с <АДРЕС> сельсовет, с домовладение №... на №....

Согласно Акту обследования и согласования границ земельных участков физических лиц в квартале №... на ноябрь (дата), земельный участок спорного домовладения обозначен под номером 20, владелец не известен, указан адрес <АДРЕС>, назначение – дача, несоответствие фактического использования целевому назначению.

Согласно сведениям технического паспорта на домовладение 6/1 <АДРЕС>, год постройки указан – (дата).

Согласно сведениям Росреестра, ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации» объектов недвижимости, зарегистрированных на имя ФИО3, ФИО7, ФИО2, не имеется.

Согласно сведениям Департамента градостроительства и архитектуры, сведений о выдаче ФИО4, ФИО7 разрешения на строительство жилого дома по указанному адресу, не имеется.

(дата). главным специалистом сектора градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Орджоникидзевского района города Перми было проведено обследование территории по адресу: <АДРЕС>, южнее земельного участка с кадастровым номером №... по <АДРЕС>. В ходе обследования установлено, что земельный участок находится в территориальной зоне Ж-4 (зона индивидуальной жилой застройки городского типа), разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости информация о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка и строений на нем отсутствует, государственная регистрация прав не проведена. Земельный участок по периметру огорожен деревянным забором с входной калиткой. На земельном участке возведено одноэтажное сооружение с мансардным этажом, используемое для временного проживания, с двумя холодными пристроями (летняя веранда и деревянный сарай, вспомогательное строение (баня), теплица из поликарбоната, отдельно стоящий деревянный сарай, часть земельного участка распределена под овощные грядки. Строения размещены в границах огороженного земельного участка, площадь занятия земельного участка около 1000 кв.м.(л.д.7-10 Том №...).

(дата). кадастровым инженером ФИО6 в связи с образованием земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС> подготовлен межевой план (л.д. 54-64 Том №...), согласно которому местоположение границ земельного участка определено методом спутниковых геодезических измерений по фактическому использованию. В соответствии с земельным законодательством границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. На местности граница закреплена объектом искусственного происхождения, а именно граница проходит по забору. Площадь земельного участка определена с учетом установленных в соответствии с Федеральным законом от (дата) № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" требований и составляет 1196 кв. м (точность определения координат характерных точек границ участка достаточная - 0,10 м). Земельный участок находится в зоне Ж-4 "Зона индивидуальной жилой застройки городского типа". На земельном участке расположен жилой дом с пристроем, хозяйственное сооружение (сведения о регистрации прав отсутствуют), другие какие-либо здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, иные объекты, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, отсутствуют.

По сообщению Департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми от (дата). информация о предоставлении земельного участка по адресу: <АДРЕС>, а также копий правоустанавливающих документов отсутствует.

По сведениям информационной системы градостроительной деятельности документы о предоставлении земельного участка, расположенного южнее земельного участка с кадастровым номером №... по <АДРЕС>, в архив департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми на хранение не поступали. Техническое дело об объекте в архив не формировалось. Сведений и документов о присвоении адреса объектам недвижимости, расположенным на данном участке департамент не располагает(л.д.44 Том №...).

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на (дата). земельный участок с кадастровым номером №... по адресу: <АДРЕС>, имеет площадь 932 кв.м., дата присвоения кадастрового номера – (дата)., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: здание жилое усадебное, в качестве собственника указан: ФИО5(л.д.94-95 Том №...).

В материалы дела представлены схемы земельного участка (л.д. 77, 78 Том №...), инвентарное и правовое дело на домовладение в <АДРЕС>(л.д.8-16,17-53 Том №...).

Согласно справке ПАО «Пермэнергосбыт» от (дата)., между Мотовилихинским отделением ПАО «Пермэнергосбыт» и ФИО1 заключен договор энергоснабжения для бытовых нужд №... по адресу: <АДРЕС> Б, с (дата).(л.д.152 Том №...).

С 01.07.2022 года введена в действие статья 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», которая определяет, что предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых располагаются жилые дома, отвечающие требованиям пункта 2 названной статьи, осуществляется в порядке, установленном данной статьей и главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, положения которой применяются в части, не противоречащей этой статье.

Согласно пункту 2 статьи 3.8 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01.03.2031 гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до 14.05.1998 жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом.

Таким образом, новым правовым регулированием установлены обстоятельства, исключающие принятие судебного акта о сносе самовольной постройки и урегулирован механизм первоначального предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены жилые дома, возведенные до 14.05.1998 и используемых ими для постоянного проживания и с целью последующего оформления прав на жилые дома, возведенные до 14.05.1998, расположенные на предоставленных земельных участках.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что спорный объект недвижимости - жилой дом возведен до 14 мая 1998 года, находится в границах населенного пункта, используется истцом для постоянного проживания, не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан.

По смыслу введенной в действие статьи 3.8 Федерального закона от 25.10.2011 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотренный законом административный порядок формирования и предоставления земельных участков в пользование или собственность граждан, предшествует процедуре оформления права на объект недвижимости, в связи чем суд, будучи не уполномоченным на распоряжение земельными участками, не может, вынося решение, подменять собой обязательную административную процедуру по формированию, выделению и предоставлению земельных участков гражданам, поскольку обратное нарушает закрепленный Конституцией Российской Федерации принцип разделения властей.

Совокупность условий для предоставления органом местного самоуправления земельного участка под объект, установленная, в порядке статьи 3.8 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», наделяет суд, в пределах отправления правосудия, правом исключить принятие судебного акта о сносе самовольной постройки, и не наделяет полномочиями для разрешение вопроса о праве на объект недвижимости до соблюдения обязательной административной процедуры по формированию, выделению и предоставлению земельного участка, поскольку для легализации жилого дома отсутствует обязательное условие - право заявителя на земельный участок, допускающее строительство на нем (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку в ходе рассмотрения дела судом установлена совокупность условий для предоставления органом местного самоуправления земельного участка под объект в порядке статьи 3.8 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований администрации Орджоникидзевского района г. Перми о признании объекта недвижимости самовольной постройкой, возложении обязанности освободить земельный участок, взыскании неустойки.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Орджоникидзевского района г. Перми к ФИО1 о признании объекта недвижимости самовольной постройкой, возложении обязанности освободить земельный участок, взыскании судебной неустойки, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме (14.03.2025г.).

Судья (подпись) Е.Е. Макашина

Копия верна. Судья