Решение № 2-85/2026 2-85/2026~М-71/2026 М-71/2026 от 19 апреля 2026 г. по делу № 2-85/2026

Дело №

УИД 28RS№-86


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 апреля 2026 года <адрес>

Архаринский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бандура А.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Архаринского муниципального округа и неопределенного круга лиц к ФИО1, МКУ Отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> в интересах Архаринского муниципального округа и неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском.

В обоснование исковых требований в исковом заявлении указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований земельного законодательства, в ходе которой в деятельности муниципального казенного учреждение Отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа выявлены нарушения закона.

Установлено, что в соответствии с протоколом результатов приема заявлений о намерении заключения договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ (№), между МКУ Отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с которым арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок из категории – земли населенных пунктов, с кадастровым номером: 28:08:011007:117, площадью 877 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <...><адрес>, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства.

Проверкой установлено, что названный договор заключен на основании извещения от ДД.ММ.ГГГГ № и протокола результатов приема заявлений о намерении заключения договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ (№). Установлено, что указанное извещение № организатором торгов опубликовано ДД.ММ.ГГГГ, то есть последним днем проведения открытого аукциона считается ДД.ММ.ГГГГ.

Организатором торгов извещение о проведении аукциона опубликовано менее, чем за 16 дней до дня проведения самого аукциона, по результатам которого с победителем заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

К извещению от ДД.ММ.ГГГГ, опубликованному в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi. gov.ru проект договора аренды земельного участка организатором торгов не приложен.

Считает, что нарушены права потенциальных участников аукциона на возможность ознакомиться с условиями договора до проведения торгов.

Также протокол результатов приема заявлений о намерении заключения договора аренды (№) подписан ДД.ММ.ГГГГ, однако в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru не размещен.

Полагает, что при заключении спорного договора и предоставлении земельного участка в аренду допущены существенные нарушения процедуры организации и проведения аукциона, что ограничило круг потенциальных участников аукциона, заинтересованных в пользовании земельным участком.

Предоставление земельного участка в пользование на основании ничтожной сделки нарушает интересы муниципального образования как собственника участка.

Просит признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером 28:08:011007:117, площадью 877 кв.м., заключенный между муниципальным казенным учреждением Отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа и ФИО1. Применить последствия недействительности сделки, возложить на ФИО1 обязанность возвратить МКУ Отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа земельный участок, с кадастровым номером 28:08:011007:117, площадью 877 кв.м.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора <адрес> ФИО4 заявленные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора согласился в полном объеме.

Представитель ответчика – МКУ Отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен своевременно надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований, ходатайств и заявлений суду не представил.

Представитель третьего лица – администрации Архаринского муниципального округа в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно абз. 4 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, а также применение последствий недействительности ничтожной сделки.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между МКУ Отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка из категории земли населенных пунктов №, в соответствии с которым арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок, общей площадью 877 кв. м, с кадастровым номером: 28:08:011007:117, расположенный по адресу: <адрес>, пгт <адрес> Восточный, <адрес> сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства.

Актом приема-передачи указанный земельный участок передан арендодателем и принят арендатором ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № КУВИ-001/2026-39557411 от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером 28:08:011007:117, расположенный по адресу: <адрес> пгт <адрес> Восточный, <адрес> указано, что сведения о правообладателе отсутствуют, имеется указание на наличие ограничения прав в виде аренды, и в качестве лица, в пользу которого установлены ограничение прав и обременение объекта недвижимости указан ФИО1, а основание государственной регистрации – договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, МКУ Отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа сообщает о том, что информация о земельном участке с кадастровым номером 28:08:011007:117, расположенном по адресу: <адрес>, пгт <адрес> Восточный, <адрес> реестре муниципальной собственности отсутствует.

Вместе с тем, согласно п. 2 ст. 3.3. Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального округа в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с п. 1.1 ФИО5 муниципальном казенном учреждении Отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа, утвержденного Постановлением и.о. главы Архаринского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ, МКУ Отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа является самостоятельным структурным подразделением администрации Архаринского муниципального округа <адрес> и функциональным исполнительно-распределительным органом в сфере имущественных и земельных отношений, приватизации, в том числе управления и распоряжения муниципальным имуществом, земельным участками, осуществления функций от имени муниципального образования Архаринский муниципальный округ, права собственника в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности Архаринского муниципального округа. К полномочиям МКУ Отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа, в том числе, относится управление и распоряжение от имени муниципального образования Архаринский муниципаьный округ муниципальным имуществом, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, путем совершения с юридическими и физическими лицами сделок купли-продажи, мен, дарения, залога, найма, аренды и др. (п. 2.5 Положения).

Согласно справке МКУ Отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером 28:08:011149:20 относится к категории земель – земли населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена.

Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает приоритетное регулирование нормами земельного законодательства имущественных отношений по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними, указывая, что гражданское законодательство применяется, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (ч. 3 ст. 3 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 данного Кодекса (уполномоченный орган).

В соответствии с ч. 3, 18,19,20 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений), решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц. Организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе.

Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт уполномоченного органа), на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за десять рабочих дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождений земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Согласно п. 21 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), извещение о проведении аукциона должно содержать сведения, в частности, о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения).

В ходе судебного разбирательства установлено и материалами дела подтверждается, что извещение №, на основании которого заключен в последующем оспариваемый прокурором договор аренды, организатором торгов опубликовано ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, последним днем проведения открытого аукциона, в соответствии с ч. 19 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, следовало считать ДД.ММ.ГГГГ. Однако, аукцион проведен ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 22 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, обязательным приложением к размещенному на официальном сайте, на официальном сайте уполномоченного органа извещению о проведении аукциона является проект договора купли-продажи или проект договора аренды земельного участка, а также градостроительный план земельного участка (если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка предусматривается возможность строительства зданий, сооружений).

Как следует из материалов дела, к извещению, опубликованному в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi. gov.ru проект договора аренды земельного участка организатором торгов не приложен.

В связи с чем, суд находит обоснованными доводы прокурора о том, что нарушены права потенциальных участников аукциона на возможность ознакомиться с условиями договора до проведения торгов.

Согласно п. 16 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, протокол о результатах аукциона размещается на официальном сайте в течение одного рабочего дня со дня подписания данного протокола.

Пунктом 20 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что Уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику два экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в пятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по цене, предложенной победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, предложенном победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником устанавливается в размере, равном начальной цене предмета аукциона. Не допускается заключение указанных договоров ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте, в том числе договоров, указанных в пунктах 13 и 14 настоящей статьи.

Согласно материалам дела, протокол результатов приема заявлений о намерении заключения договора аренды (21№) подписан ДД.ММ.ГГГГ, однако в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru не размещен, и договор подписан ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, при заключении спорного договора и предоставлении земельного участка в аренду допущенные существенные нарушения процедуры организации и проведения аукциона, что ограничило круг потенциальных участников аукциона, заинтересованных в пользовании земельным участком.

В силу ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ст. 168 п.1 Гражданского кодекса РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В связи с чем, суд находит требования о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером 28:08:011007:117, площадью 877 кв.м., заключенный между казенным учреждением Отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа и ФИО1 подлежащими удовлетворению.

В соответствии ч. 2 ст. 167 Гражданского кодекса РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Факт передачи земельного участка подтверждается актом приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, который является приложением № к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела имеется заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении права пользования спорным земельным участком. Согласно сведениям, представленным МКУ Отделом имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принято решение о прекращении аренды земельного участка с кадастровым номером 28:08:011007:117, площадью 877 кв.м. с гражданином ФИО1, подготовлено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка, которое находится на стадии подписания арендатором.

Поскольку на момент рассмотрения настоящего иска, процедура расторжения договора аренды земельного участка не завершена, следовательно, заявленные требования о применении последствий недействительности ничтожной сделки путем возложения на ФИО1 обязанность возвратить МКУ Отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа земельный участок, с кадастровым номером 28:08:011007:117, площадью 877 кв.м., в силу положений ст. 167 ГК РФ также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

требования прокурора <адрес> в интересах Архаринского муниципального округа и неопределенного круга лиц к ФИО1, МКУ Отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки, удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером 28:08:011007:117, площадью 877 кв.м., заключенный между муниципальным казенным учреждением Отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа и ФИО1 (паспорт <...>).

Применить последствия недействительности сделки, возложить на ФИО1 (<...>) обязанность возвратить МКУ Отдел имущественных и земельных отношений администрации Архаринского муниципального округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) земельный участок, с кадастровым номером 28:08:011007:117, площадью 877 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Архаринский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий (подпись) А.Н. Бандура

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Подлинный документ находится в материалах гражданского производства № в Архаринском районном суде <адрес>.

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья А.Н. Бандура