Решение № 2-270/2019 2-270/2019~М-185/2019 М-185/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2-270/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 мая 2019 года Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующей судьи Панюшкиной Е.Ю.,

с участием истицы ФИО1,

при секретаре Гусевой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации Касимовского муниципального района <адрес> «о признании права собственности на индивидуальный жилой дом»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Касимовского муниципального района о признании права собственности на выстроенный жилой дом. В обоснование иска указала, что является собственником земельного участка К№ площадью <данные изъяты> кв.м, находящегося по адресу <адрес>. На указанном земельном участке она возвела жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м, но не получала разрешение на его строительство. До начала строительства она заказывала в отделе архитектуры и градостроительства администрации Касимовского муниципального района градостроительный план земельного участка с целью строительства жилого дома. Участок находится в зоне Ж-1 согласно ПЗЗ Овчинниковского сельского поселения – зона застройки индивидуальными жилыми домами. В период строительства она подавала уведомление ответчику о предполагаемом строительстве, но письмом ответчика оно было оставлено без рассмотрения в связи с тем, что строительство уже начато. По завершении строительства она вновь обратилась к ответчику с уведомлением об окончании строительства, но в его принятии было отказано в связи с оставлением без рассмотрения уведомления о планируемом строительстве. Выстроенный дом соответствует градостроительным, строительным, санитарным нормам, он построен в соответствии с параметрами, установленными документацией по планировке территории, соответствует градостроительному плану земельного участка, его постройка не нарушает прав и законных интересов других лиц. Действия ответчика препятствуют истице оформить свое право собственности на возведенный жилой дом.

В судебном заседании истица свои исковые требования поддержала.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о месте и времени его проведения извещен, заявлением просил рассмотреть дело в свое отсутствие, решение вопроса оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Рязанской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В судебном заседании установлено, что истица является собственником земельного участка с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ. Граница земельного участка установлена.

В судебном заседании установлено, что на момент приобретения истицей земельного участка строений на нем не имелось. Данный факт подтвержден в том числе межевым планом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. В содержащемся в данном межевом плане заключении кадастрового инженера указано, что объектов капитального строительства в пределах границ земельного участка не обнаружено. Данный земельный участок в соответствии с правилами землепользования и застройки Овчинниковского сельского поселения расположен в территориальной зоне Ж-1 (Зона застройки индивидуальными жилыми домами). Из пояснений истицы следует, что ею было решено провести строительство жилого дома на принадлежащем ей земельном участке, она обратилась к ответчику – в Администрацию Касимовского муниципального района, за подготовкой градостроительного плана земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан градостроительный план земельного участка №. В соответствии с данным градостроительным планом ею было начато строительство индивидуального жилого дома, а также направлено уведомление о планируемом строительстве ответчику – в Администрацию Касимовского муниципального района. Письмом Администрации Касимовского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ она была извещена о том, что ее уведомление оставлено без рассмотрения. В качестве единственного основания оставления уведомления без рассмотрения указан факт начала строительства жилого дома. Поскольку иных оснований не указано, суд полагает, что истицей к уведомлению о начале строительства были приложены все предусмотренные законом документы.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ году истица направила ответчику уведомление об окончании строительства жилого дома с целью его ввода в эксплуатацию. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ данное уведомление и прилагаемые к нему документы были истице возвращены в связи с тем, что уведомление о начале строительства было оставлено без рассмотрения.

Согласно технического плана здания на земельном участке с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, возведен жилой дом одноэтажный, кирпичный, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Данный жилой дом возведен в пределах границ земельного участка, его расположение соответствует градостроительному плану №.

Согласно Заключения по акту обследования жилого дома, подготовленного ООО «Проектградстрой», жилой дом соответствует допустимому размещению объекта капитального строительства по градостроительному плану земельного участка. Основные и несущие конструкции дома находятся в работоспособном состоянии, объемно-планировочные решения, конструктивные характеристики в целом соответствуют требованиям технических регламентов, экологических, санитарно-гигиенических и градостроительных норм, норм противопожарной безопасности, действующих на территории Российской Федерации, нарушают права третьих лиц в части соблюдения градостроительных регламентов.

Указанное заключение ответчиком не оспорено.

Согласно ч.13 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Указанное понятие распространяется также и на жилые помещения, как на объекты капитального строительства (недвижимого имущества): жилой дом, квартира, комната.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" N 11-ФЗ от 29 декабря 2004 года п.17 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешения на строительство не требуется в том числе в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Согласно ч.1 ст. 51.1 ГрК РФ, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

В соответствии с ч.7 ст.51.1 ГрК РФ Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи:

1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;

2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Формы уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Получение застройщиком уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления либо ненаправление указанными органами в срок, предусмотренный частью 7 или пунктом 3 части 8 настоящей статьи, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке считается согласованием указанными органами строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и дает право застройщику осуществлять строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с параметрами, указанными в уведомлении о планируемом строительстве, в течение десяти лет со дня направления застройщиком такого уведомления о планируемом строительстве в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Данное право сохраняется при переходе прав на земельный участок и объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 21.1 статьи 51 настоящего Кодекса. При этом направление нового уведомления о планируемом строительстве не требуется (ч.13 ст.51.1 ГрК РФ).

Поскольку истица направляла ответчику уведомление о начале строительства на принадлежащем ей земельном участке жилого дома, ее уведомление было оставлено без рассмотрения ответчиком без предусмотренных законом оснований, жилой дом возведен истицей в пределах границ принадлежащего ей на праве собственности земельного участка, в соответствии с ПЗЗ Овчинниковского сельского поселения и градостроительным планом земельного участка, ответчик не направлял истице в установленный законом срок уведомления о несоответствии указанных в ее уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, что в соответствии с указанным выше ч. 7 ст. 51.1 ГрК РФ считается согласованием строительства объекта индивидуального жилищного строительства и давало право истице осуществлять строительство жилого дома, суд находит, что жилой дом ею возведен в соответствии с требованиями законодательства, не является самовольной постройкой, а отказ ответчика принять уведомление об окончании строительства является нарушением права истицы на ввод жилого дома в эксплуатацию и регистрации своего права собственности на него, как на вновь созданный объект недвижимости.

Суд, с учетом изложенных обстоятельств, считает иск о признании за истицей права собственности на возведенный ею жилой дом подлежащим удовлетворению.

С ответчика в пользу истца в соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Администрации Касимовского муниципального района Рязанской области «о признании права собственности на индивидуальный жилой дом» удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный на земельном участке К№ площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>.

Взыскать с Администрации Касимовского муниципального района в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Касимовский районный суд.

Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: