Решение № 12-122/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 12-122/2017

Дело № 12-122/2017


РЕШЕНИЕ

<...> 21 марта 2017 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Попов А.В.,

с участием старшего помощника Ачинского межрайонного прокурора Толмачевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Ачинского межрайонного прокурора на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Ачинска от 08 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Ачинска от 08 февраля 2017 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения, за то, что 16.01.2017 года в 15 часов 10 минут по адресу <адрес>, было установлено, что гражданка ФИО1 ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по обучению несовершеннолетних детей - Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно учебой сыновей не интересуется, родительские собрания в школе не посещает, на телефонные звонки преподавателей школы не отвечает. Поведение Р.А. в школе агрессивное, на замечания педагогов не реагирует, школьную программу освоить не смог, матери было предложено перевести ребенка на адаптированную программу обучения, мать не желает эти заниматься, отказалась от прохождения территориальной комиссии, свободное время детей не организовано, кружки и секции не посещают, после занятий в школе безнадзорны, Р.А. пропускает занятия без уважительной причины, так с декабря 2016 года по настоящее время им пропущено 19 уроков, ФИО1 нарушает своим бездействием право на получение образования (л.д. 25)

Заместитель Ачинского межрайонного прокурора Литвинова С.А., не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с протестом, в котором просит постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение. Свои требования мотивирует тем, что в постановлении не обосновано в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность ФИО1, указано на наличие на иждивении несовершеннолетних детей, поскольку объектом административного правонарушения по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ являются права ее несовершеннолетнего ребенка, которому нанесен ущерб от противоправных действий матери. Кроме того, в нарушение п. 7 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, 01.02.2017 года в протоколе указано о переносе заседания на 08.02.2017 года, определение об отложении рассмотрения дела отсутствует, не указано основание, по которому отложено заседание, сведения о надлежащем уведомлении ФИО1 отсутствуют (л.д.2)

Старший помощник Ачинского межрайонного прокурора Толмачева Е.Ю. в судебном заседании поддержала протест по указанным в нем основаниям.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена путем направления судебного уведомления почтовой корреспонденцией по месту жительства, ходатайств об отложении слушания дела суду не заявила, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Представители ЛО МВД России на ст. Ачинск и КДН и ЗП администрации г. Ачинска в судебное заседание также не явились, извещены надлежащим образом (л.д.28), ходатайств об отложении судебного заседания не представили, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть протест прокурора в их отсутствие.

Изучив доводы протеста, выслушав прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении дела суд обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст. 5.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность родителей или иных законных представителей несовершеннолетних за неисполнение или ненадлежащее исполнение ими обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, установлен ст. 25.15 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, ФИО1 была уведомлена о том, что дело в отношении нее будет рассмотрено на заседании КДН и ЗП администрации г. Ачинска 01 февраля 2017 года (л.д.21). Согласно протоколу заседания КДН и ЗП администрации г. Ачинска от 01.02.2017 года, заседание комиссии было перенесено на 08.02.2017 года (л.д.26). Однако, сведения об извещении лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1 об отложении заседания комиссии на 08.02.2017 года, в материалах дела отсутствует. Как следует из протокола комиссии и из постановления по делу об административном правонарушении от 08.02.2017 года (л.д.24,25), ФИО1 участия в рассмотрении дела не принимала. В связи с чем, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, была лишена возможности реализовать свои права при производстве по делу. Данное нарушение порядка привлечения лица к административной ответственности является существенным и не может быть устранено при рассмотрении жалобы судом.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу положения ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Так, вменяемое ФИО1 административное правонарушение было установлено в 15-10 час. 16.01.2017 года, следовательно, срок давности привлечения ее к административной ответственности за данное правонарушение истек 16.03.2017 года.

На основании изложенного, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Ачинска от 08 февраля 2017 года подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению, поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО1 за совершение вменяемого административного правонарушения истек.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Протест заместителя Ачинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Ачинска от 08 февраля 2017 года в отношении ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.5.35 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности..

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения, путем подачи жалобы или протеста через Ачинский городской суд.

Судья А.В. Попов