Решение № 2-431/2017 2-431/2017~М-481/2017 М-481/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-431/2017

Дело №2-431/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 декабря 2017 года с. Красногорское

Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Елькиной С.А.,

при секретаре Бекмеметьевой А.Т.,

с участием помощника прокурора <адрес> Удмуртской Республики Гороховой Е.В.,

представителя ответчика - директора муниципального автономного общеобразовательного учреждения Красногорской гимназии ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Красногорской гимназии о возложении обязанности укомплектовать библиотечный фонд учебниками и учебными пособиями по обязательным предметам основной образовательной программы,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> Удмуртской Республики обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Красногорской гимназии (далее - МАОУ Красногорская гимназия) о возложении обязанности укомплектовать библиотечный фонд учебниками и учебными пособиями по обязательным предметам основной образовательной программы.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в части обеспечения учащихся учебниками и учебными пособиями в МАОУ Красногорской гимназии. В соответствии с ч.ч.2, 4 ст.43 Конституции Российской Федерации основное общее образование в Российской Федерации является обязательным, при этом гарантируются общедоступность и бесплатность основного общего образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. Согласно п.3 ст.5 Федерального закона Российской Федерации №273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон), определяющего правовые основы государственной политики в сфере образования, государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность начального общего, основного общего и среднего общего образования. Статьей 28 Закона регламентировано, что образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности. К компетенции образовательной организации согласно Закону относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, разработка и утверждение образовательных программ образовательной организации, определение списка учебников в соответствии с утвержденным федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также учебных пособий, допущенных к использованию при реализации указанных образовательных программ такими организациями. Частью 1 ст.35 Закона установлено, что обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания. Также согласно ч.8 ст.51 Закона установлено, что руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации. Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования, который представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы основного общего образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию. Согласно п.24 названного Стандарта образовательные учреждения самостоятельно за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств должны обеспечивать оснащение образовательного процесса на ступени основного общего образования. При этом материально-техническое оснащение образовательного процесса должно обеспечивать доступ в школьной библиотеке к информационным ресурсам Интернета, учебной и художественной литературе, коллекциям медиа-ресурсов на электронных носителях, к множительной технике для тиражирования учебных и методических текстографических и аудиовидеоматериалов, результатов творческой, научно-исследовательской и проектной деятельности учащихся. В силу п.26 Стандарта учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы основного общего образования должно обеспечивать, в том числе, укомплектованность печатными и электронными информационно-образовательными ресурсами по всем предметам учебного плана: учебниками, в том числе учебниками с электронными приложениями, являющимися их составной частью, учебно-методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы основного общего образования на определенных учредителем образовательного учреждения языках обучения, дополнительной литературой. В целях обеспечения федерального государственного образовательного стандарта образовательное учреждение самостоятельно, за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств обязано обеспечивать оснащение образовательного процесса, в том числе печатными учебниками каждого ученика. Обеспечение обучающихся печатными учебниками организациями, осуществляющими образовательную деятельность, является обязательным, а недостаточность финансирования не является обстоятельством, освобождающим образовательное учреждение от исполнения обязанности по надлежащей организации учебного процесса. В ходе проверки, проведенной прокуратурой района в октябре-ноябре 2017 года, установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в МАОУ Красногорской гимназии общая обеспеченность учебниками составляет 96%, количество недостающих учебников – 253, из них 31 учебник во 2 классах: 15 учебников по музыке, 15 учебников по технологии, 1 учебник по изобразительному искусству; 115 учебников в 7 классах: 15 учебников по технологии для девочек, 15 учебников по технологии для мальчиков, 10 учебников по основам безопасности жизнедеятельности, 32 учебника по изобразительному искусству, 43 учебника по информатике; 75 учебников в 10 классах: 34 по английскому языку, 41 учебник по астрономии; 32 учебника в 11 классах по английскому языку. По факту необеспеченности учебниками в полном объеме прокурором района ДД.ММ.ГГГГ начальнику Отдела народного образования Администрации МО «<адрес>» внесено представление об устранении нарушений законодательства. Согласно представленному ответу от ДД.ММ.ГГГГ учебники приобретены не были, ситуация в образовательной организации по потребности в учебниках не изменилась ввиду отсутствия финансирования. Таким образом, в настоящее время в МАОУ Красногорская гимназия имеется необходимость в приобретении 253 учебников. Данные показатели свидетельствует о неукомплектованности библиотечного фонда и, как следствие, о необходимости привлечения родительских средств для решения этого вопроса. Таким образом, образовательная организация оснащение образовательного процесса на 2017-2018 учебный год надлежащим образом не обеспечила, несмотря на установленную законодательством Российской Федерации обязанность образовательных организаций обеспечить наличие учебных материалов по всем учебным предметам основной образовательной программы. Выявленные нарушения свидетельствуют о нарушении прав обучающихся на общедоступное и бесплатное образование в МАОУ Красногорской гимназии. Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по уважительным причинам, в том числе по возрасту, не может сам обратиться в суд. В данном случае затрагиваются права неопределенного круга лиц на образование. Гражданское законодательство предусматривает различные способы защиты гражданских прав. В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом. Просит обязать МАОУ Красногорскую гимназию в срок до ДД.ММ.ГГГГ укомплектовать библиотечный фонд учебниками и учебными пособиями по обязательным предметам основной образовательной программы в полном объеме, а именно, приобрести 253 учебника, из них 31 учебник для 2 классов (15 учебников по музыке, 15 учебников по технологии, 1 учебник по изобразительному искусству); 115 учебников для 7 классов (15 учебников по технологии для девочек, 15 учебников по технологии для мальчиков, 10 учебников по основам безопасности жизнедеятельности, 32 учебника по изобразительному искусству, 43 учебника по информатике); 75 учебников для 10 классов (34 по английскому языку, 41 учебник по астрономии); 32 учебника для 11 классов по английскому языку.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Удмуртской Республики Горохова Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме и просила обязать МАОУ Красногорскую гимназию в срок до ДД.ММ.ГГГГ укомплектовать библиотечный фонд учебниками и учебными пособиями по обязательным предметам основной образовательной программы в полном объеме, а именно, приобрести 253 учебника, из них 31 учебник для 2 классов (15 учебников по музыке, 15 учебников по технологии, 1 учебник по изобразительному искусству); 115 учебников для 7 классов (15 учебников по технологии для девочек, 15 учебников по технологии для мальчиков, 10 учебников по основам безопасности жизнедеятельности, 32 учебника по изобразительному искусству, 43 учебника по информатике); 75 учебников для 10 классов (34 по английскому языку, 41 учебник по астрономии); 32 учебника для 11 классов по английскому языку.

Представитель ответчика - директор МАОУ Красногорской гимназии ФИО1 исковые требования прокурора признала в полном объеме, пояснив, что учебники не были приобретены в полном объеме из-за отсутствия денежных средств в бюджете школы и недостаточного финансирования.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Оснований, предусмотренных ч.3 ст.68 ГПК РФ, исключающих принятие судом признания иска ответчиком, не установлено.

В силу ч.1 ст.173 ГПК РФ признание иска представителем ответчика - директором МАОУ Красногорской гимназии ФИО1 занесено в протокол судебного заседания и подписано представителем ответчика.

Согласно ч.2 и ч.3 ст.173 ГПК РФ судом представителю ответчика - директору МАОУ Красногорской гимназии ФИО1 разъяснены последствия признания иска, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В судебном заседании установлено, что представитель ответчика - директор МАОУ Красногорской гимназии ФИО1 добровольно признала исковые требования в полном объеме.

Помощник прокурора Горохова Е.В. не возражает вынести решение с признанием иска представителем ответчика.

Признание иска представителем ответчика - директором МАОУ Красногорской гимназии ФИО1 не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому суд принимает признание иска представителем ответчика.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ Красногорской гимназии о возложении обязанности укомплектовать библиотечный фонд учебниками и учебными пособиями по обязательным предметам основной образовательной программы, т.к. они законные и обоснованные, и обязать МАОУ Красногорскую гимназию в срок до ДД.ММ.ГГГГ укомплектовать библиотечный фонд МАОУ Красногорской гимназии учебниками и учебными пособиями по обязательным предметам основной образовательной программы в полном объеме, а именно, приобрести 253 учебника, из них 31 учебник для 2 классов (15 учебников по музыке, 15 учебников по технологии, 1 учебник по изобразительному искусству); 115 учебников для 7 классов (15 учебников по технологии для девочек, 15 учебников по технологии для мальчиков, 10 учебников по основам безопасности жизнедеятельности, 32 учебника по изобразительному искусству, 43 учебника по информатике); 75 учебников для 10 классов (34 по английскому языку, 41 учебник по астрономии); 32 учебника для 11 классов по английскому языку.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Принять признание иска представителем ответчика - директором Муниципального автономного общеобразовательного учреждения Красногорской гимназии ФИО1.

Исковые требования прокурора <адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Красногорской гимназии о возложении обязанности укомплектовать библиотечный фонд учебниками и учебными пособиями по обязательным предметам основной образовательной программы удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Красногорскую гимназию в срок до ДД.ММ.ГГГГ укомплектовать библиотечный фонд Муниципального автономного общеобразовательного учреждения Красногорской гимназии учебниками и учебными пособиями по обязательным предметам основной образовательной программы в полном объеме, а именно, приобрести 253 учебника, из них 31 учебник для 2 классов (15 учебников по музыке, 15 учебников по технологии, 1 учебник по изобразительному искусству); 115 учебников для 7 классов (15 учебников по технологии для девочек, 15 учебников по технологии для мальчиков, 10 учебников по основам безопасности жизнедеятельности, 32 учебника по изобразительному искусству, 43 учебника по информатике); 75 учебников для 10 классов (34 по английскому языку, 41 учебник по астрономии); 32 учебника для 11 классов по английскому языку.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики через Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Елькина С.А.