Решение № 2-289/2017 2-289/2017~М-107/2017 М-107/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-289/2017

Дело Номер


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Михайловка 21 марта 2017 г.

Волгоградской области

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Шевляковой Н.В.,

при секретаре Поляковой Л.М.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в городском округе г. Михайловка Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, понуждении к включению периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском указывая, что решением Управления Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области Номер от Дата ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не включены периоды работы в должности дежурной медицинской сестры приемного отделения Михайловской центральной районной больницы и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком. С данным решением она не согласна, считает, что указанные периоды трудовой деятельности должны быть включены в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Просила суд признать незаконным решение Номер от Дата об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии, обязать включить период нахождения в отпуске по уходе за ребенком с Дата по Дата в должности дежурной медицинской сестры приемного отделения Михайловской центральной районной больницы и период работы в указанной должности с Дата по Дата в специальный трудовой стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области ФИО2 исковые требования не признала, указав, что для включения периода работы в специальный стаж необходимо соблюдение двух условий: работа в определенной должности и в определенном учреждении. Должность «дежурная медицинская сестра приемного отделения» не поименована ни в одном из указанных в Списков, в связи с чем, истцу было отказано в зачете периода с Дата по Дата в специальный трудовой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Кроме того, при предоставлении индивидуальных сведений страхователь не указал стаж её работы в данный период в качестве льготного, определяемого особыми условиями труда, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии. Между тем, юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата по Дата не подлежит включению в специальный трудовой стаж на основании п. 21 Разъяснения Минтруда РФ Номер от Дата которым предусмотрено, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до Дата. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как следует из заявления и объяснения истца, решением Управления Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области Номер от Дата ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не включены периоды работы в должности дежурной медицинской сестры приемного отделения Михайловской центральной районной больницы и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Данные обстоятельства подтверждаются заявлением ФИО1 от Дата в УПФР в городском округе город Михайловка Волгоградской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Дата решением Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области Номер ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от Дата №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы (требуется 30 лет, подтверждено ...).

Согласно п. 1 ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В п. 1 ст. 39 говорится о том, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из ч. 3 приведенной нормы периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат применению Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа которых насчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (действовавшее с 01.11.1999 г. до 11.11.2002 г.) и Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действующее с 12.11.2002 г. по настоящее время).

Списками, утвержденными указанными выше Постановлениями, в графе "наименование должностей" предусмотрены должности медицинской сестры (участковой, палатной, постовой, приемного отделения, процедурной перевязочной, по массажу, физиотерапии, врача общей практики, патронажная, стерилизационной, кабинета).

Согласно трудовой книжке серии Номер от Дата, выданной на имя истицы, с Дата она работала в должности медицинской сестрой дежурной приемного отделения и продолжает работать в данной должности.

Факт работы ФИО1 в должности медицинской сестры приемного отделения подтверждается также промежуточными приказами за период с Дата по Дата, где ее должность именуется как «дежурная медсестра приемного отделения» и «медицинская сестра приемного отделения»; штатными расписаниями за указанный период, из которых следует, что в приемном отделении Михайловской центральной районной больницы иных медицинских сестер не предусмотрено; карточками справками по заработной плате, свидетельствующими о получении истцом заработной платы по указанной должности.

Таким образом, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд приходит к выводу, что период с 01.11.1999 г. по 31.12.2002 г. подлежит включению в специальный стаж ФИО1, поскольку выполняемые ею в данный период обязанности по должности «дежурная медицинская сестра приемного отделения» тождественны обязанностям, выполнение которых предусмотрено по должности «медицинской сестры приемного отделения», предусмотренной Списками.

В тоже время, суд находит не подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 в части включения в специальный трудовой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата по Дата в должности дежурной медицинской сестры приемного отделения Михайловской центральной районной больницы по следующим основаниям.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком был предоставлен ФИО1 с Дата, то есть после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный трудовой стаж, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Разрешая исковые требования в части возложения обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, суд исходит из следующих обстоятельств.

Согласно положениям п. 1-2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости Дата.

С учетом включения в специальный стаж периодов работы (всего с учетом самостоятельно засчитанного пенсионным органом - ... и включенного судом - ... составляет ...), условие о суммарной продолжительности специального стажа работы 30 лет для назначения страховой пенсии на дату обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии (Дата) не выполняется.

Таким образом, исковые требования о назначении страховой пенсии по старости со дня обращения удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в городском округе г. Михайловка Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, понуждении к включению периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в городском округе г. Михайловка Волгоградской области включить в специальный трудовой стаж ФИО1 период работы в должности дежурной медицинской сестры Михайловской центральной районной больницы с Дата по Дата.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 27 марта 2017 года.

Судья: Н.В. Шевлякова