Постановление № 5-293/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 5-293/2018

Дело № 5-293/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Таштагол 22 октября 2018 года

Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Толстов Е.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Шерегеш-Сервис»

юридический адрес: Кемеровская область, <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

<данные изъяты> заместителем прокурора города Таштагола младшим советником юстиции Парамоновым Н.А. директору Общества с ограниченной ответственностью «Шерегеш-Сервис» (далее - ООО «Шерегеш-Сервис») ФИО1 было внесено представление об устранении нарушений закона <данные изъяты> (далее - представление).

Основанием для внесения прокуратурой города представления послужили нарушения закона, выявленные в результате рассмотрения доводов обращения ФИО2, проживающей в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <данные изъяты> находящегося в управлении ООО «Шерегеш-Сервис».

Представление было направлено по адресу нахождения ООО «Шерегеш-Сервис» заказным письмом, что подтверждается списком поданных в почтовое отделение ОПС 2 внутренних почтовых отправлений заказных писем (бандеролей) от <данные изъяты>, кассовым чеком от <данные изъяты>. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты> отправление получено адресатом <данные изъяты>.

С целью оперативности электронная копия представления от <данные изъяты> прокуратурой города была направлена на электронный адрес ООО «Шерегеш-Сервис» <данные изъяты>, определенный в качестве официального согласно сведениям сайта управляющей организации в сети «Интернет» <данные изъяты> представление от <данные изъяты> было получено ООО «Шерегеш-Сервис», что подтверждается объяснениями директора организации ФИО1, данными в прокуратуре города <данные изъяты>

До <данные изъяты> ответ на представление от <данные изъяты> об устранении нарушений закона ООО «Шерегеш-Сервис» в прокуратуру города не представлен.

Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона, внесенное должностными лицами органов прокуратуры подлежит безотлагательному рассмотрению, в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

О времени и месте рассмотрения ООО «Шерегеш-Сервис» акта прокурорского реагирования прокуратура города не извещалась, чем нарушены положения п. 3 ст. 7 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которым прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет административную ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в сфере установленного порядка выполнения требований прокурора, существенность нарушения которых заключается в создании препятствий к осуществлению функций, возложенных законом на органы прокуратуры.

Объективная сторона правонарушения выражается в невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Полномочия по внесению представлений предоставлены прокурору положениями ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении виновного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

С субъективной стороны непредставление информации может быть совершено только умышленно в силу прямого указания закона - умышленное невыполнение требований прокурора.

При описанных в настоящем постановлении обстоятельствах бездействие ООО «Шерегеш-Сервис» образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

Умысел ООО «Шерегеш-Сервис» выражается в том, что юридическое лицо, являющееся организацией, оказывающей на основании лицензии услуги о управлению многоквартирными домами, то есть выполняющей общественно значимую деятельность, затрагивающую права и законные интересы неопределенного круга лиц, осознавая, что нарушает требования законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, предоставляет услуги горячего водоснабжения ненадлежащего качества, а также нарушает положения Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», сознательно проигнорировало требования прокурора, содержащиеся в представлении.

В соответствии со ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Местом совершения административного правонарушения является место нахождения ООО «Шерегеш-Сервис»»: <данные изъяты>

Субъектом правонарушения является юридическое лицо - ООО «Шерегеш-Сервис».

Таким образом, временем совершения ООО «Шерегеш-Сервис» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ, является дата истечения месячного срока со дня внесения представления, <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям только в исключительных случаях.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств совершения вменяемого административного правонарушения, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ООО «Шерегеш-Сервис» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Каких-либо доказательств принятия ООО «Шерегеш-Сервис» необходимых и достаточных мер к надлежащему выполнению требований прокурора, а также невозможности их выполнения в силу чрезвычайных обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить, не установлено.

Допущенное ООО «Шерегеш-Сервис» административное правонарушение посягает на институты государственном власти, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица, осуществляющего общественно значимую деятельность по управлению многоквартирными домами, к исполнению возложенных законом публично-правовых обязанностей.

Соответственно, допущенное ООО «Шерегеш-Сервис» административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, в настоящем случае не усматривается.

В соответствии с п.п. 1,2 4.1 ст. 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, а также поступившее из других государственных органов, материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Положениями абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, отнесено к компетенции районных судов.

По указанному факту в отношении юридического лица ООО «Шерегеш-Сервис» заместителем прокурора г. Таштагола вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании заместитель прокурора Парамонов Н.А. настаивал на привлечении ООО «Шерегеш-Сервис» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Представитель ООО «Шерегеш-Сервис» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании факт административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ признала, но считает, что данное правонарушение малозначительное.

Выслушав доводы заместителя прокурора, представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что факт совершения правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, полностью установлен в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела.

В силу положений статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992г № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона, внесенное должностными лицами органов прокуратуры подлежит безотлагательному рассмотрению, в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

На основании п. 3 ст. 7 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений.

Судом установлено, что <данные изъяты> заместителем прокурора города Таштагола младшим советником юстиции Парамоновым Н.А. в адрес директора ООО «Шерегеш-Сервис» ФИО1 внесено представление об устранении нарушений закона <данные изъяты>

Основанием для внесения прокуратурой города представления послужили нарушения жилищного законодательства, выявленные в результате рассмотрения доводов обращения ФИО2, проживающей в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <данные изъяты>, находящегося в управлении ООО «Шерегеш-Сервис».

Представление было направлено по адресу нахождения ООО «Шерегеш-Сервис» заказным письмом, что подтверждается списком поданных в почтовое отделение ОПС 2 внутренних почтовых отправлений заказных писем (бандеролей) от <данные изъяты> кассовым чеком от <данные изъяты> Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты> отправление получено адресатом <данные изъяты>

Электронная копия представления от <данные изъяты> прокуратурой города была направлена на электронный адрес ООО «Шерегеш-Сервис» <данные изъяты> определенный в качестве официального согласно сведениям сайта управляющей организации в сети «Интернет» <данные изъяты> представление от <данные изъяты> было получено ООО «Шерегеш-Сервис».

На основании п. 1 резолютивной части представления ООО «Шерегеш-Сервис» необходимо безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры (о дате, времени и месте рассмотрения представления сообщить в прокуратуру города в письменной форме).

Ответ на представление от <данные изъяты> об устранении нарушений закона ООО «Шерегеш-Сервис» в прокуратуру города поступил <данные изъяты>, то есть спустя более двух месяцев с момента внесения представления и получения его ООО «Шерегеш-Сервис». О времени и месте рассмотрения ООО «Шерегеш-Сервис» представления прокуратура города не извещалась.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяют считать вину юридического лица - ООО «Шерегеш-Сервис» в совершении административного правонарушения установленной.

Действия юридического лица - ООО «Шерегеш-Сервис» суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В своих объяснениях при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и в судебном заседании, представитель ООО «Шерегеш-Сервис» не оспаривал свою вину в совершении правонарушения, однако просил считать совершенное административное правонарушение малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Допущенное ООО «Шерегеш-Сервис» административное правонарушение посягает на институты государственном власти, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица, осуществляющего общественно значимую деятельность по управлению многоквартирными домами, к исполнению возложенных законом публично-правовых обязанностей.

Исходя из оценки фактических обстоятельств совершения правонарушения, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ООО «Шерегеш-Сервис» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ судом не усматривается.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, в настоящем случае не усматривается.

При решении вопроса о назначении наказания, суд учитывает, характер совершенного правонарушения, конкретные установленные по делу обстоятельства и с соблюдением требований ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, учитывая, что указанное юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение административных правонарушений, суд считает необходимым подвергнуть ООО «Шерегеш-Сервис» наказанию в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи - то есть 50000 рублей. Данный размер наказания, будет соответствовать достижению целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний. Данное наказание соразмерно содеянному.

Руководствуясь ст. ст. 17.7 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Шерегеш-Сервис» юридический адрес: <данные изъяты> 8, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить ООО «Шерегеш-Сервис» положения ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Наименование получателя платежа:

Получатель УФК по Кемеровской области (Прокуратура Кемеровской области)

КБК <данные изъяты>

ОКТМО 32701000

БИК 043207001

ИНН <***>

КПП 420501001

р/с <данные изъяты>

л/с <***>

Назначение платежа: административный штраф

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения или вручения копии.

Судья Е.А. Толстов