Решение № 2-172/2019 2-172/2019~М-155/2019 М-155/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2-172/2019

дело № 2-172/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Ивня 24 мая 2019 года

Ивнянский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Шапиловой М.А.,

при секретаре Потаповой О.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика администрации муниципального района «Ивнянский район» Белгородской области по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ивнянского района Белгородской области о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 3025 кв.м. с кадастровым номером <…> по адресу: <…>.

На указанном земельном участке был расположен принадлежащий истцу жилой дом <…> года постройки, который в силу его ветхости был снесен.

В 2018 года на месте старого дома истцом возведен новый жилой дом, площадью 100,7 кв.м., о чем в адрес отдела архитектуры администрации Ивнянского района было направлено уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта ИЖС, по результатам рассмотрения которого в адрес ФИО1 направлено уведомление о несоответствии реконструированного жилого дома предельным параметрам разрешенного строительства, установленным Правилами землепользования и застройки Сухосолотинского сельского поселения, поскольку расстояние от объекта капитального строительства до границы земельного участка составляет 0,3 м.

Дело инициировано иском ФИО1, который сославшись на то, что построенный жилой дом не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, возведен на принадлежащем ему земельном участке, соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям и требованиям пожарной безопасности просил признать за ним право собственности на жилой дом общей площадью 100,7 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 3025 кв.м. с кадастровым номером <…> по адресу: <…>.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Ивнянского района ФИО2 исковые требования признал, пояснил, что возведенный жилой не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, в связи с чем, с учетом представленных доказательств, положительного заключения строительной экспертизы о состоянии объекта недвижимости, требования подлежат удовлетворению.

Третьи лица – глава администрации Сухосолотинского сельского поселения Ивнянского района ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

ФИО4 в представленном суду заявлении указал, что каких-либо претензий к ФИО1 в связи с осуществлением строительства жилого дома на принадлежащему ему земельном участке не имеет, поскольку данное строительство осуществлено на месте старого жилого дома.

Исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, выслушав сторон, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждый имеет право на судебную защиту.

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются ст. 222 настоящего Кодекса.

Согласно пп.2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как установлено судом, ФИО1 является собственником земельного участка категории: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 3025 кв.м., с кадастровым номером <…>, и расположенного на нём жилого дома площадью 37,6 кв.м. с кадастровым номером <…>, <…> года постройки, находящихся по адресу: <…>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права <…>, выписками из ЕГРН <…>. Обременений (ограничений) прав на указанные объекты не зарегистрированы.

После присвоения названия улиц и нумерации домов, принадлежащему ФИО1 жилому дому присвоен адрес: <…>, о чем свидетельствует копия постановления администрации Сухосолотинского сельского поселения от 23.12.2007 года № 21 и выписка из приложения к нему.

Согласно Правил землепользования и застройки Сухослотинского сельского поселения Ивнянского района, утв. распоряжением Департамента строительства и транспорта Белгородской области от 15.03.2018 года, выписки из указанных Правил от 20.05.2019 года № 71, принадлежащий ФИО1 земельный участок расположен в территориальной зоне Ж1 – зоне застройки индивидуальными жилыми домами, предназначенной для проживания отдельных семей в отдельно стоящих домах усадебного типа и блокированных домах с правом ведения ограниченного личного подсобного хозяйства (содержание домашнего скота и птицы), и индивидуальной трудовой деятельности с минимально разрешенным набором услуг местного значения, что также отражено в отражено в акте межведомственной комиссии по рассмотрению фактов самовольного строительства и установки временных сооружений на территории Ивнянского района от 23.10.2018 года № 02.

На данном земельном участке, истцом в 2018 году осуществлено строительство жилого дома на месте ранее снесенного жилого дома площадью 37,6 кв.м. с кадастровым номером <…>, <…> года постройки.

Следовательно, возведенный истцом объект - жилой дом находится на земельном участке, отведенном для этих целей.

Согласно техническому плану здания от 21.02.2019 года подготовленного кадастровым инженером ГУП «Белоблтехинвентаризация» в результате кадастровых работ в связи с созданием здания двухэтажного жилого дома, по адресу: <…>, здание жилого дома по указанному адресу, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <…>, 2018 года завершения строительства, имеет 2 этажа, площадью 100,7 кв.м.

Для легализации возвещенного строения в досудебном порядке ФИО1 направил в адрес главного архитектора администрации Ивнянского района, уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

По результатам рассмотрения данного уведомления, в адрес истца направлено уведомление о несоответствии реконструированного жилого дома предельным параметрам разрешенного строительства, установленным Правилам землепользования и застройки Сухосолотинского сельского поселения утвержденным распоряжением департамента строительства и транспорта Белгородской области № 296 от 15.03.2019 года, поскольку расстояние от объекта капитального строительства до границы земельного участка составляет 0,3 м (л.д. 17).

Возможность признания объекта незавершенного строительства недвижимостью разъяснена в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", согласно которому при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (п. 1 ст. 130 ГК РФ).

В силу п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Положениями приведенной нормы права закреплены признаки самовольной постройки, в частности, возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 данной статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" предусмотрено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо создавшее самовольную постройку предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пунктах 30, 31 Постановления от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии со ст.130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу.

Исходя из п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой. На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных ст.222 ГК РФ.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п.3 ст.222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Таким образом, исходя из совокупности вышеупомянутых норм и позиции Верховного Суда Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано при отсутствии разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, при соблюдении строительных норм и правил, непосредственно только за тем лицом, которому принадлежит земельный участок на определенном законом вещном праве.

Согласно заключению кадастрового инженера, отраженному в техническом плане объекта незавершенного строительства от 21.02.2019 года, здание, находящееся по адресу: <…>, расположено на земельном участке с кадастровым номером <…> по указанному адресу. Материал стен здания из прочих материалов – газосиликатные блоки.

Заключением эксперта ООО «НПП Контакт» № <…> по экспертизе технического состояния строительных конструкций здания жилого дома установлено, что здание жилого дома расположено по адресу: <…>, инвентарный номер 1960. Площадь застройки обследуемой части здания: 100,7 кв.м. Стены здания выполнены из кирпича. Перекрытия железобетонные, с опорой на поперечные несущие стены кирпича. При проведении экспертизы каких-либо существенных дефектов, влияющих на несущую способность, на поверхности внешних стен и перекрытий не обнаружено. Предъявленное к экспертизе здание жилого дома, расположенное по адресу: <…>, инвентарный номер 1960, находится в целом в отличном состоянии и позволяет продолжать его эксплуатацию.

Техническое состояние жилого дома под литерой «А» - соответствует требованиям: СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», <...> г.

Технические решения, принятые владельцем при возвещении здания жилого дома соответствуют требованиям строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта недвижимости.

В результате проведенного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области» санитарно-эпидемиологического обследования жилого дома по адресу: <…>, установлено: кирпичный одноэтажный дом с мансардой, находится в зоне жилой застройки. Имеются подъездные пути. Согласно технического паспорта площадь дома составляет 100,7 кв.м, жилая часть дома (по плану) – 72,5 кв.м.. Акт на ввод в эксплуатацию не представлен. В состав дома входят (согласно плана): две жилые комнаты, кухня, прихожая, ванная комната, туалет. Коммуникации (водоснабжение, канализация) к дому не поведены, отопление отсутствует, вентиляция естественная, освещение – естественное и искусственное. Дом находится на стадии строительства: крыша дома металлоконструкция, стены оштукатурены, полов нет, установлены пластиковые окна и входная дверь, о чем составлен акт санитарно-эпидемиологического обследования от 31.01.2019 года (л.д. 14).

По выводам ООО «Пожстандарт Плюс» в справке от 14.01.2019 года № 118, объемно-планировочные решения и размещения жилого дома соответствуют обязательным требованиям пожарной безопасности, не противоречат строительным нормам и правилам в части пожарной безопасности (л.д. 15).

Учитывая, что земельный участок принадлежит истцу на праве собственности, объект незавершенного строительства возведен на земельном участке, отведенном для этих целей, при строительстве жилого дома не допущено существенных нарушений градостроительных норм и правил, объект индивидуального жилищного строительства не создает угрозу жизни и здоровью граждан, у суда отсутствуют основания для отказа в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к администрации Ивнянского района Белгородской области о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 100,7 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 3025 кв.м. с кадастровым номером <…> по адресу: <…>.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Ивнянский районный суд Белгородской области.

Мотивированное решение изготовлено 31.05.2019 года

Судья-подпись