Постановление № 5-272/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 5-272/2020

Дело № 5-272/2020

УИД 22RS0069-01-2020-001375-76


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 27 мая 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края Золотарев В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

27 апреля 2020 года в 15 часов 10 минут в период режима повышенной готовности, введенного постановлением Правительства Алтайского края от 18 марта 2020 года № 120 в связи с угрозой завоза и распространения в Алтайском крае новой коронавирусной инфекции COVID-19, ФИО1 в нарушение пункта 7 Указа Губернатора Алтайского края от 31 марта 2020 года № 44 «Об отдельных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» (в редакции от 06 апреля 2020 года № 50) находился на стадионе лицея № ..., расположенного по адресу: ///, покинув место своего проживания при отсутствии обстоятельств, позволяющих его покидать.

По данному факту старшим полицейским 2 роты ОВО по г. Барнаулу – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Алтайскому краю» З. 27 апреля 2020 года составлен протокол об административном правонарушении 22 № 00098.

Деяние ФИО1 административным органом квалифицировано по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, в связи с чем судья счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие данного лица.

Изучив представленные в суд материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ).

Согласно статье 1 данного Федерального закона режим функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - это определяемые в зависимости от обстановки, прогнозирования угрозы чрезвычайной ситуации и возникновения чрезвычайной ситуации порядок организации деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режиме повседневной деятельности, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации уполномочены принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводить режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (подпункт «м»); устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта (подпункт «у»); с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона (подпункт «ф»).

На основании статьи 19 Федерального закона № 68-ФЗ граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Алтайского края от 18 марта 2020 года № 120 в связи с угрозой завоза и распространения в Алтайском крае новой коронавирусной инфекции COVID-19 с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В силу пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (подпункт «а»); выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (подпункт «б»).

Указом Губернатора Алтайского края от 31 марта 2020 года № 44 «Об отдельных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» (в редакции от 06 апреля 2020 года № 50) в пункте 7 постановлено: гражданам, находящимся на территории Алтайского края, за исключением работающих граждан, на которых не распространяется действие Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», и граждан, являющихся работниками организаций, индивидуальных предпринимателей (включая самих индивидуальных предпринимателей), деятельность которых не приостановлена или ограничена настоящим указом, не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью, случаев иной угрозы жизни и здоровью, в том числе другим людям, а также случаев следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом, выгула животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места их накопления.

При этом допускается перемещение гражданина с одного места проживания (пребывания) к месту проживания (пребывания) близких родственников гражданина либо от указанного места к месту проживания (пребывания) гражданина, а также к месту расположения находящегося в собственности либо ином законном пользовании гражданина (близких родственников) объекта недвижимого имущества либо от указанного места (в редакции от 16 апреля 2020 года № 59).

Требования настоящего пункта распространяются на граждан, проживающих в муниципальных образованиях (населенных пунктах), перечень которых установлен приложением к настоящему указу (в редакции от 16 апреля 2020 года № 59).

Согласно пункту 2 названного перечня в него входит городской округ город Барнаул.

Сведений о том, что ФИО1 по состоянию на 27 апреля 2020 года являлся лицом, в отношении которого не распространяется действие Указов Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 № 239 и Губернатора Алтайского края от 31 марта 2020 года № 44 (в редакции на момент совершения деяния), материалы дела не содержат и ФИО1 не представлено.

Обстоятельства, позволяющие покидать место проживания, установленные Указом Губернатора Алтайского края от 31 марта 2020 года № 44 (в редакции на момент совершения деяния), а также случаи, при которых указанное деяние подлежало бы квалификации по части 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, по настоящему делу не установлены.

В ходе дачи объяснения ФИО1 пояснил, что 27 апреля 2020 года в 15 часов 10 минут он находился на стадионе лицея № ..., расположенного по адресу: ///, где играл в мяч, режим самоизоляции не соблюдал, является учащимся (л.д. 2).

Помимо данного объяснения, которое расценивается судьей как фактическое признание ФИО1 вины в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, его вина подтверждается: протоколом об административном правонарушении, в котором зафиксированы обстоятельства правонарушения, а также аналогичное объяснение ФИО1 (л.д. 1), рапортом старшего полицейского 2 роты ОВО по г. Барнаулу – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Алтайскому краю» З. об обстоятельствах выявления правонарушения (л.д. 5), фотоснимком с места правонарушения (л.д. 6).

Названные доказательства получены в установленном действующим законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях порядке, оснований для признания какого-либо доказательства недопустимым не имеется. Показания ФИО1 являются согласующимися со сведениями, изложенными в рапорте указанного должностного лица, и иными материалами дела.

При таких обстоятельствах судья находит вину ФИО1 в совершении рассматриваемого административного правонарушения установленной и доказанной.

ФИО1, покинув место своего проживания при отсутствии обстоятельств, позволяющих его покидать, не выполнил правила поведения, установленные при введении режима повышенной готовности, тем самым совершил административное правонарушение, квалифицируемое как невыполнение правил поведения при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно сведениям информационной базы данных МВД РФ (СООП) ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекался (л.д. 9).

При назначении ФИО1 административного наказания судьей в соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются: характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность согласно частям 1 и 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей признается: фактическое признание вины и впервые совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность.

Оснований для признания в качестве смягчающих административную ответственность каких-либо иных обстоятельств, что в силу части 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом судьи, не имеется.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные частью 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не установлены.

Принимая во внимание изложенное, судья приходит к выводу о том, что для достижения цели административного наказания, предусмотренной частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, ФИО1 возможно назначить административное наказание в виде предупреждения.

Данное административное наказание адекватно личности виновного, общественной опасности и противоправной направленности совершенного им деяния, отвечает требованиям, предъявляемым частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к его назначению.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Золотарев