Решение № 2-89/2017 2-89/2017~М-70/2017 М-70/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2-89/2017

Дело № 2-89 /2017 года/


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Косиха 27 апреля 2017 года

Косихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Снытникова А.В.,

при секретаре Орликовой С.Н.,

с участием прокурора Косихинского района Кайзера А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Косихинского в интересах муниципального образования «Глушинский сельсовет» Косихинского района Алтайского края к Межрайонной ИФНС № 4 Алтайского края, о признании права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли,

У С Т А Н О В И Л

Прокурор Косихинского района Алтайского края в интересах муниципального образования «Глушинский» сельсовет Косихинского района Алтайского края» обратился в суд с иском к межрайонной инспекции ФНС России № 4 по Алтайскому краю о признании права собственности на невостребованные земельные доли, принадлежащие на праве собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 расположенные в границах колхоза «Майское утро» на территории Глушинского сельсовета Косихинского района Алтайского края с оценкой 297,98 баллогектара из земель сельскохозяйственного назначения, прекращении права собственности на указанную земельную долю.

В обоснование иска указывает, что перечисленные лица являлись собственниками земельных долей каждая с оценкой 297,98 баллогектара расположенные в границах колхоза «Майское Утро» кадастровый номер земельного участка № на территории Глушинского сельсовета Косихинского района Алтайского края.

Земельные доли были получены указанными лицами при приватизации сельскохозяйственных угодий колхоза «Майское утро» и предоставлены в собственность на основании списка лиц, получивших право на получение земельного пая в колхозе «Майское утро» » в ДД.ММ.ГГГГ.

С момента получения земельной доли в собственность перечисленные лица не распорядились земельной долей, не использовали ее.

Согласно сведений сектора по Косихинскому району Новоалтайского межрайонного отдела ЗАГС управления ЗАГС Министерства юстиции Алтайского края лица указанные в иске и являвшиеся собственниками земельных долей умерли.

Администрацией Глушинского сельсовета составлен список невостребованных земельных долей, расположенных на территории Глушинского сельсовета Косихинского района, в который включены и земельные доли, перечисленных лиц. Данный список был опубликован в газете «Алтайская правда» от ДД.ММ.ГГГГ №. С момента опубликования списка наследники умерших лиц, или иные лица, претендующие на получение в собственность указанного имущества, в администрацию Глушинского сельсовета не обратились.

Наличие невостребованной земельной доли нарушает интересы муниципального образования «Глушинский сельсовет Косихинского района Алтайского края», поскольку влечет уменьшение доходной части бюджета, нерациональное использование земель населения. При указанных обстоятельствах прокурор обращается в суд в интересах муниципального образования в соответствии со ст. 45 ГПК РФ.

В судебном заседании прокурор Косихинского района Алтайского края Кайзер А.В. поддержал исковые требования.

Представитель ответчика - межрайонной инспекции ФНС России № 4 Алтайскому краю в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания.

Представитель третьего лица администрации Глушинского сельсовета Косихинского района Алтайского края в судебное заседание не явился, хотя был извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, просит рассматривать дело в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных сторон.

Выслушав участников процесса, изучив и оценив представленные письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Закон РСФСР от 23 ноября 1990 года № 374-1 «О земельной реформе» установил возможность передачи земельных участков для производства сельскохозяйственной продукции в пользование, владение или в собственность (статья 2 Закона). Статьи 4,5 Закона закрепили возможность передачи земель для сельскохозяйственного производства в собственность граждан, в том числе в совместную или долевую.

В целях приватизации земель и упрощения процедуры наделения граждан земельными участками были приняты Указ Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 32: «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановление Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановление Правительства РФ от 4 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».

Указ Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» предусмотрел выдачу свидетельства о праве собственности на землю каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, для чего эти предприятия в течение двух недель с момента подачи членом коллектива заявления представляют в органы местной администрации списки собственников с указанием размеров принадлежащих им земельных долей.

Постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» б одобрены Рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли имущественные паи, в пункте 18 которых указано, что моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия). В соответствии с Указом Президента РФ от JXJ.03.1996 № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе: передать земельную долю по наследству; продать земельную долю; подарить земельную долю; передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания; совершать другие сделки в соответствии с законодательными и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, вышеприведенными нормативно-правовыми актами регулирующими порядок и условия бесплатной передачи в собственность граждан земли. Установлено право граждан на получение в собственность, в том числе долевую, земельных участков, определены категории граждан, имеющих такое право.

Как следует из постановления администрации Косихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № из землепользования колхоза «Майское утро» изъяты 583 га. сельскохозяйственных угодий и переданы гражданам в коллективно-долевую собственность.

Согласно архивным спискам лиц наделенных земельными паями по колхозу «Майское утро» перечисленные в иске лица были включены в список лиц, участвовавших в приватизации земель сельскохозяйственного назначения колхоза «Майское утро», размер принадлежащего им пая каждый с оценкой в 297,98 баллогектаров. Данное обстоятельство подтверждается также указанным списком с перечнем граждан.

Таким образом, установлено, что перечисленным лицам были выделены бесплатно доли в праве общей долевой собственности на земельный участок в соответствии с действовавшим в тот период законодательством.

С 28 января 2003 года действует Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который в статье 13 установил основания, условия и порядок изъятия невостребованных земельных долей.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.07.2012 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину -члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Сведений о том, что с момента получения в собственность ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 каким-либо из вышеуказанных способов распорядилась принадлежащей им земельной долей или использовала ее, в суд не представлено.

Согласно сведений сектора по Косихинскому району Новоалтайского межрайонного отдела ЗАГС управления ЗАГС Министерства юстиции Алтайского края ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО14 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО15 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО16 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО17 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО18 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО19 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО20 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 13 июля 2915 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, и размещает на своем официальном сайте в сети Интернет не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления вправе утвердить такой список самостоятельно.

Администрацией Глушинского сельсовета был составлен список невостребованных земельных долей, расположенных на территории Глушинского сельсовета Косихинского района, в который включена и земельная доля, принадлежащая перечисленным в иске гражданам. Данный список опубликован в газете «Алтайская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № на основании ст. 3 Закона Алтайского края «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения».

При этом в опубликованном извещении к списку администрации Глушинского сельсовета содержалось условие, что собственники земельных долей, указанные в списке, или их наследники, могут в течение трех месяцев со дня опубликования извещения воспользоваться своими правами, направив письменное уведомление в администрацию Глушинского сельсовета.

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей в указанный срок, а также до настоящего времени наследники лиц указанных в иске, или иные лица, претендующие на получение в собственность данного имущества, в администрацию Глушинского сельсовета не обращались, свои возражения в газете «Алтайская правда» не опубликовывали.

Глушинским сельсоветом в газете «Алтайская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № были уведомлена участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения колхоза «Майское утро» о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов общего собрания собственников земельных долей по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей.

Собрание было признано неправомочным, так как согласно п. 5 ст. 14.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

Поскольку решением общего собрания участников долевой собственности в течение 4 месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей не было принято решение по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей администрацией Глушинского сельсовета Косихинского района постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными.

В соответствии со ст. 1151 Гражданского кодекса РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от-наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Согласно ответа нотариуса Косихинского нотариального округа наследственные дела после умерших граждан указанных в иске не заводились.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с требованием о признании муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Учитывая, что администрацией Глушинского сельсовета выполнены все предусмотренные законом условия для признания земельных долей невостребованными, сведений о наследниках не представлено, суд находит иск прокурора Косихинского района подлежащим удовлетворению. Право собственности лиц указанных в иске на земельные доли с оценкой 297,98 баллогектара каждая расположенные в границах колхоза «Майское утро» на территории Глушинского сельсовета Косихинского района Алтайского края, следует прекратить, признать за муниципальным образованием «Глушинский» сельсовет Косихинского района Алтайского края» право собственности на данные земельные доли.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования прокурора Косихинского района в интересах муниципального образования «Глушинский» сельсовет Косихинского района Алтайского края» удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 на земельные доли принадлежащие им с оценкой 297,98 баллогектара у каждого, расположенные в границах колхоза «Майское утро» на территории Глушинского сельсовета Косихинского района Алтайского края кадастровый номер земельного участка №.

Признать за муниципальным образованием «Глушинский сельсовет» Косихинского района Алтайского края право собственности на указанные невостребованные земельные доли ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 расположенные в границах колхоза «Майское утро» из земель сельскохозяйственного назначения кадастровый номер земельного участка № на территории Глушинского сельсовет Косихинского района Алтайского края, с оценкой 297,98 баллогектаров каждая доля.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Косихинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Снытников