Постановление № 5-317/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 5-317/2017

Дело № 5-317/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Омск 11 декабря 2017 года

Судья Центрального районного суда г. Омска (Омск, ул. Тарская, дом 25) Тарабанов С.В., с участием представителя Администрации города Омска ФИО1, действующего на основании доверенности, представителя Министерства культуры Омской области ФИО2, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Администрации города Омска: юридический адрес: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ г.,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении Администрация города Омска обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18. ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный надзор в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Вина Администрации города Омска заключается в том, что в установленный срок, до 25 сентября 2017 г. не выполнено предписание Министерства культуры Омской области № 9 от 28 апреля 2017 г., а именно: не проведены консервационные работы на крыше объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Дом жилой С.М. Иванова», рубеж XIX – XX вв., расположенного по адресу: <адрес>.

Опрошенный в судебном заседании представитель Администрации города Омска пояснил, что Администрацией города Омска принимались меры по исполнению предписания. По мнению специалистов, консервация не нужна, т.к. здание не находится в тяжелом положении. В 2017 году выполнили ремонт кровли. У здания есть арендаторы, которые здание используют. Перед проведением торгов, его осмотрел оценщик, который определил его стоимость и здание сдали в аренду. Проводится процедура перевода его из жилого в нежилое помещение, а также направлен в Городской совет и в Министерство финансов запрос о выделении финансовых средств на поддержание этого объекта. Объект можно эксплуатировать и он не нуждается в консервации.

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля директор департамента имущественных отношений Администрации города Омска Ф. пояснил, что в середине апреля, а именно 18 апреля 2017 года, они получили поручение от Департамента провести ремонт крыши на <адрес>. Один лист металлической кровли с одной стороны оторвался и свисал с фасадной стороны здания. Мы выехали на место и в этом убедились. Мы силами своих работников предприняты меры по укреплению на крыше этого листа. Некоторые мелкие работы тоже нами были проведены. Представил фотографии объекта, договор аренды.

Представитель Министерства культуры Омской области пояснила, что в действиях (бездействии) Администрации города Омска имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ. Факт невыполнения предписания доказан. Администрацией города Омска не выполнено предписание о проведении консервационных работ на крыше объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Дом жилой С.М. Иванова», рубеж XIX – XX вв., расположенного по адресу: <адрес>. Администрации предписывалось выполнить консервацию только крыши, а не всего здания.. На момент нашего выхода не было соответствующей документации о проведении необходимых работ. Не проводилось согласование работ с Министерством культуры. В настоящее время нет подтверждения, что работы по крыше выполнены.

Изучив дело об административном правонарушении, доводы сторон суд полагает, что в действиях Администрации города Омска имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 18. ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный надзор в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Вина Администрации города Омска подтверждается протоколом об административном правонарушении, предписанием Министерства культуры Омской области» № 9 от 28 апреля 2017 г.

Как установлено в судебном заседании, Администрацией города Омска принимались меры к выполнению предписания, своими силами произведён ремонт крыши, в настоящее время объект сдан в аренду. Однако своевременно подтверждающих документов в Министерство культуры направлено, ремонтные работы были не согласованы в установленном порядке.

Вместе с тем, суд учитывает, что Администрацией города Омска приняты меры для выполнения предписания, на момент рассмотрения дела приняты исчерпывающие меры к устранению нарушения, выполнение предписания требовало участия и других собственников здания..

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учётом выявленных обстоятельств.

При этом, признание правонарушения малозначительным не ставится в зависимость от того является ли это административное правонарушение с формальным или материальным составом.

Основным критерием в данном случае является характер правонарушения, размер вреда и тяжесть наступивших последствий, не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учётом приведённых выше обстоятельств, каких-либо других существенных нарушений не выявлено, вреда не наступило, по мнению суда, данное нарушение угрозы государству или личности не несло, в связи с чем следует признать справедливым допущенное Администрацией города Омска нарушение малозначительным.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации города Омска: юридический адрес: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, прекратить, признав данное правонарушение малозначительным, освободив Администрацию города Омска от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток с момента его вручения или получения копии постановления через Центральный районный суд г. Омска.

Судья: С.В. Тарабанов. Тарабанов