Решение № 12-57/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 12-57/2019

Дело №12-57/19


РЕШЕНИЕ

г. Ленск РС (Я), 27 августа 2019 года

Судья Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) Романова Ю.Н.,

при секретаре Курочкиной К.Р.,

с участием законного представителя ООО «ЛПЖХ» в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - генерального директора ФИО1,

Представителя ООО «ЛПЖХ» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя генерального директора ООО «ЛПЖХ» ФИО1 на постановление мирового судьи по судебному участку № 17 Ленского района Республики Саха (Якутия) ФИО3 от 09 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ленское предприятие жилищного хозяйства»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи по судебному участку № 17 Ленского района Республики Саха (Якутия) от 09 июля 2019 года юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Ленское предприятие жилищного хозяйства» (далее ООО «ЛПЖХ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

Оспаривая данное постановление, генеральный директор ООО «ЛПЖХ» подал в Ленский районный суд РС (Я) жалобу с просьбой отменить постановление мирового судьи, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя тем, что земельному участку по адресу <...> присвоен кадастровый № 14:14:050061:12, кадастровый учет был произведен 13.09.2004г., однако собственников помещений многоквартирного дома никто надлежащим образом не уведомил и соответствующей документации не предоставил, в ООО «ЛПЖХ» документы, необходимые для управления данным многоквартирным домом отсутствуют, что не позволяет определить границы земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определить долю каждого собственника в указанном земельном участке, и рассчитать тариф по уборке придомовой территории, в договорах управления этот земельный участок не указан, платы за его содержание общество не получает, в связи с чем у него отсутствует обязанность производить уборку земельного участка.

В судебном заседании законный представитель ООО «ЛПЖХ» ФИО1 жалобу и доводы приведенные в ней поддержал, указав, что у них нет договорных обязательств по поводу тех работ, земельный участок собственникам не принадлежит, он не включен в состав общедомового имущества, решение по нему собственники не принимали и их не обязывали обслуживать этот земельный участок, хотя они придомовую территорию убирают. Считает, что нарушения законодательства не было и ущерб никому не причинен.

Представитель ООО «ЛПЖХ» по доверенности ФИО2 поддержал доводы жалобы и законного представителя.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещено надлежащим образом о дате и времени судебного заседания в суд не явилось.

Выслушав пояснения законного представителя ООО «ЛПЖХ» ФИО1 и представителя ООО "ЛПЖХ", изучив представленные материалы и проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с подпунктом «б» п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110) лицензионными требованиями являются исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, которая предусматривает, что по данному договору одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственники помещений и т.д.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Исходя из изложенного, лицензионными требованиями, административная ответственность за нарушение которых установлена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, является оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, что предполагает и соблюдение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170.

Как установлено и подтверждается материалами дела ООО «ЛПЖХ» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, обязано оказывать услуги по содержанию общего имущества в данном доме. (л.д.23-26, 78-85,34)

Из приложения к договору управления многоквартирным домом (л.д.84) следует, что в состав общего имущества входит земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом.

Земельный участок по адресу РС (Я) <...> внесен в единый государственный реестр недвижимости и ему присвоен кадастровый номер (л.д.60-64) перешел в общую долевую собственность собственников помещений без необходимости государственной регистрации права.

К минимальному перечню услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290, помимо прочих, относятся работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее - придомовая территория), в холодный период года, а именно: сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см; очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова); очистка придомовой территории от наледи и льда; уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд (подпункт 24 раздела 3).

Как установлено, на основании приказа Управления Госстройжилнадзора РС (Я) № 01-09-1140-19 от 01.04.2019 по заявлению жильцов дома 23 ул. Дзержинского г. Ленска 08 апреля 2019 года была проведена внеплановая проверка, согласно акту проверки, в ходе осмотра установлено, что не произведена очистка придомовой территории многоквартирного дома от снега, местами отмечается скопление талых вод. (л.д.11-14)

По данному факту в отношении ООО «ЛПЖХ» составлен протокол об административном правонарушении № 08-07-261-19 от 18 апреля 2019 года, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, согласно которому управляющей организацией, являющейся лицом, ответственным за надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома, в нарушение требований п.п. "г" п. 11 Постановления № 491, п. 24 Постановления № 290, п.3.6.1 Постановления № 170 допущено ненадлежащее содержание придомовой территории многоквартирного дома № 23 по ул. Дзержинского, 23 г. Ленска (л.д.3-5)

Постановлением мирового судьи от 09.07.2019 ООО «ЛПЖХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, поскольку суд пришел к выводу о доказанности вины ООО «ЛПЖХ» в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Между тем, данный вывод, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Как установлено решение общего собрания собственников многоквартирного дома о включении придомовой территории в состав общего имущества, не принималось и плата за очистку придомового земельного участка от снега в состав платы по содержанию общего имущества в многоквартирном доме не включена, следовательно, возложение обязанности по уборке снега с земельного участка, не включенного в установленном порядке в состав общего имущества, в отношении которого управляющая компания обязана выполнять минимальные работы, необоснованно.

Согласно сведениям содержащимся в публичной кадастровой карте, данный земельный участок размежеван под среднеэтажную жилую застройку, данных о том, что он предназначен для обслуживания многоквартирного дома № 23 по ул. Дзержинского в г. Ленске, а также сведений о формировании земельного участка для придомовой территории, не имеется.

В соответствии с ч.3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В силу с ч. 4 ст. 1.5. КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственность, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч, 1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения,

Учитывая, что нарушение лицензионных требований ООО «ЛПЖХ» не было допущено, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое заявителем постановление мирового судьи по судебному участку № 17 Ленского района Республики Саха (Якутия) ФИО3 от 09.07.2019г. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи по судебному участку № 17 Ленского района Республики Саха (Якутия) ФИО3 от 09.07.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ленское предприятие жилищного хозяйства», отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу в день вынесения.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 30.12 - 30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья п/п Ю.Н. Романова

Копия верна: Судья Ю.Н. Романова.