Решение № 2-160/2020 2-160/2020~М-79/2020 М-79/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2-160/2020

Дело № 2-160/2020
Решение в окончательной форме принято 18 мая 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 мая 2020 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Павлюченко А.А.,

при секретаре Уколицкой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Филиалу ФГБУ ФКП Росреестра по Ярославской области о восстановлении на кадастровом учете земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Филиалу ФГБУ ФКП Росреестра по Ярославской области о восстановлении на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером: №, земли населенных пунктов, для ведения огородничества, площадью 500 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, в соответствии с межевым планом, изготовленным кадастровым инженером ФИО4

Требования истец мотивирует тем, что на основании постановления администрации Гаврилов-Ямского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № и свидетельства о государственной регистрации права ему принадлежит земельный участок с кадастровым номером: №, земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2 000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию Гаврилов-Ямского муниципального района с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка площадью 500 кв.м., который является прилегающим к границе принадлежащего мне земельного участка.

Постановлением администрации Гаврилов-Ямского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ за номером № ФИО1 предоставлен за плату указанный земельный участок из земель населенных пунктов, для ведения огородничества, площадью 500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

С ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи№ земельного участка, также оформлен акт приема-передачи земельного участка, согласно которым в его собственность перешел земельный участок с кадастровым номером: № из земель населенных пунктов, для ведения огородничества, площадью 500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, государственная регистрация права собственности на день обращения в суд не осуществлена.

При этом при подготовке документов для государственной регистрации права истцу стало известно, что земельный участок с кадастровым номером: № снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, что в свою очередь является препятствием к реализации истцом права собственности, возникшего на основании договора купли-продажи земельного участка, которое может быть устранено только в судебном порядке.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, из телефонограммы следует, что истец заявленное требование поддержал по указанным в иске основаниям, просил его удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, против удовлетворения исковых требований возражает. В отзыве на исковое заявление указывает, что Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения об аннулированном спорном земельном участке Согласно ч. 9 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (в редакции, действовавшей до декабря 2016 года) в государственный кадастр недвижимости вносились сведения, которые носили временный характер. Такие сведения до утраты ими временного характера не являлись кадастровыми сведениями и использовались только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

Согласно ч. 4 ст. 24 данного закона, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости, носили временный характер. Такие сведения утрачивали временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет (ранее двух лет) со дня постановки на учет объекта недвижимости не была осуществлена государственная регистрация на него (либо государственная регистрация аренды), такие сведения аннулировались и исключались из государственного кадастра недвижимости.

Таким образом, из указанных норм законодательства следовало, что филиал Учреждения обязан аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках, имеющих временный характер, в отношении которых по истечению указанного периода со дня постановки таких участков на государственный кадастровый учет, не была осуществлена государственная регистрация права и поэтому истек двухлетний срок действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости.

Представители третьих лиц администрации Гаврилов-Ямского муниципального района, Управления по архитектуре, градостроительству, имущественным и земельным отношениям администрация Гаврилов-Ямского муниципального района

Ярославской области, Управления Росреестра по Ярославской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Из письменного отзыва представителя Управления по архитектуре, градостроительству, имущественным и земельным отношениям администрация Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области следует, что администрация Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области соглашается с заявленными требованиями.

Из пояснений в судебном заседании третьего лица ФИО4, являющегося действующим кадастровым инженером, следует, что спорный земельный участок предоставлен истцу после проведенного аукциона. Земельному участку присвоен кадастровый номер. Истец соответственно приобрел данный участок, но не прошел регистрационный учет и поэтому автоматически участок был снят с кадастрового учета, как не прошедший государственную регистрацию, поскольку носил статус «временный». Истец восстановить на действующем кадастровом учете земельный участок без судебного решения уже не может, поскольку ели проходить административную процедуру заново, то земельному участку будет присвоен новый кадастровый номер, который не будет соответствовать тому номеру, который уже указан в договоре. В таком случае процедуру приобретения участка через аукцион необходимо пройти заново. Конфигурация и площадь участка по новому межевому плану соответствует полностью межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (ст. ст. 1, 9 Гражданского кодекса РФ), а также исходя из принципа состязательности, суд вправе разрешить спор в отсутствие стороны, извещенной о времени и месте судебного заседания, и не представившей доказательства отсутствия в судебном заседании по уважительной причине.

С учетом данных обстоятельств суд в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о дате судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая из которых должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности. Наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

На основании постановления администрации Гаврилов-Ямского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 принадлежит земельный участок с кадастровым номером: №, земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2 000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации Гаврилов-Ямского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ за номером № истцу ФИО1 предоставлен за плату земельный участок из земель населенных пунктов, для ведения огородничества, площадью 500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

На основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Управлением по имущественным и земельным отношениям администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области и ФИО1, последний приобрел в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером: №, земли населенных пунктов, для ведения огородничества, площадью 500 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, который в свою очередь является прилегающим к границе принадлежащего ФИО1 земельного участка с кадастровым номером: №.

В соответствии с частью 3 статьи 1, частью 1 статьи 16 Федерального закона РФ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей на момент постановки земельного участка на кадастровый учет), государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить это недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных, предусмотренных названным Федеральным законом, сведений о недвижимом имуществе. Государственный кадастровый учет осуществляется, в частности, в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости. В перечень документов, необходимых для кадастрового учета, приведенный в статье 22 Закона N 221-ФЗ входит межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка).

Из пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса следует, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении, земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 9 ст. 4 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (соответственно, с учетом последующих изменений, в редакции до 01 января 2017 года) в случаях, установленных настоящим Законом, в Государственный кадастр недвижимости вносились сведения, которые носили временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном Законом о кадастре порядке временного характера не являлись кадастровыми сведениями и использовались только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

Согласно содержанию ч. 1 ст. 25 Закона N 221-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент аннулирования сведений) предусматривала, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 Закона N 221-ФЗ.

Частью 4 статьи 24 Закона N 221-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент аннулирования сведений) указано, что сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости при постановке на учет образованных земельных участков, носят временный характер за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости либо аннулируются (исключаются) из государственного кадастра недвижимости, если по истечении двух лет со дня постановки на такой учет не осуществлена государственная регистрация прав на эти участки. Федеральным законом от 23.07.2013 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости" двухгодичный срок заменен пятилетним.

Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.04.2014 N 957-О отметил, что положения части 4 статьи 24 Закона N 221-ФЗ предусматривают временный характер кадастровых сведений в отношении вновь образованных объектов недвижимого имущества и необходимость государственной регистрации прав на них в целях придания этим сведениям постоянного характера, что соответствует правовому режиму данных объектов, включение которых в гражданский оборот, по общему правилу, невозможно без государственной регистрации прав. Подобное правовое регулирование, учитывающее специфику гражданского оборота недвижимого имущества, также обеспечивает единство сведений государственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, носящих публичный и взаимосвязанный характер.

В пункте 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 N 42, (соответственно, с учетом последующих изменений, в редакции до 01 января 2017 года), определено, что "Временный" статус кадастровых сведений изменяется на "Аннулированный" в случае истечения срока действия "Временного" статуса сведений Государственного кадастра недвижимости и не поступления в течение указанного срока документов, содержащих сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости или ограничений (обременении) прав на него.

В силу ст. 16 ФЗ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ снятие с кадастрового учета объекта недвижимости влечет прекращение его существования.

Материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 76:04:090701:108, расположенный по адресу: <адрес>, ранее был поставлен на кадастровый учет и сведения о данном объекте недвижимости носили временный характер.

Из материалов дела следует, что в связи с истечением двух лет со дня постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером: № и отсутствием сведений о зарегистрированных правах (обременениях) на данный земельный участок, органом кадастрового учета было принято решение об аннулировании данного земельного участка.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что поскольку сведения о земельном участке носили временный характер, на момент принятия решения об аннулировании сведений из государственного кадастра недвижимости в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствовали сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, и решение принято по истечении двух лет с момента постановки земельного участка на учет, то при таких обстоятельствах действительно имелись основания для принятия решения об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о данном земельном участке.

Вместе с тем судом принимаются во внимание и другие установленные по делу обстоятельства.

Судом установлено, что на момент снятия земельного участка с кадастрового учета истец пользовался данным имуществом и владел им на правах собственника.

Спорный земельный участок на дату аннулирования сведений о нем, являлся объектом гражданско-правовых отношений. В настоящее время договор купли- продажи не расторгнут. В момент заключения договора купли- продажи земельного участка, истец ФИО1 не был уведомлен о том, что сведения о земельном участке носят временный характер.

О принятии решения об аннулировании сведений в отношении земельного участка истец ФИО1 уведомлен не был.

По мнению суда, при указанных выше обстоятельствах отсутствием в ЕГРН сведений о спорном земельном участке нарушаются права истца.

Согласно пояснениям кадастрового инженера ФИО4 если будут проведены кадастровые работы в связи с постановкой на государственный кадастровый учет земельного участка как вновь образованного, орган, осуществляющий полномочия по постановке участка на кадастровый учет должен присвоить объекту индивидуальный номер - кадастровый номер земельного участка. В связи с этим ранее присвоенный кадастровый номер земельного участка - №, который указан в правоустанавливающих документах будет утрачен и какой-либо связи между новым кадастровым номером с прежним не будет. Указанное обстоятельство безусловно повлечет за собой приостановление и отказ в государственной регистрации права.

Кроме того, в орган, осуществляющий полномочия по постановке объектов на кадастровый учет, необходимо обратиться собственнику объекта. Право собственности истца на земельный участок с кадастровым номером: № не зарегистрировано, и соответственно с заявлением о постановке на кадастровый учет земельною участка истец обратиться не сможет.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и иными способами, предусмотренными законом.

Исходя из принципов защиты прав собственника, правовой определенности и стабильности, суд находит иск ФИО1 обоснованным и приходит к выводу о необходимости восстановления нарушенных прав истца путем восстановления аннулированных и исключенных сведений о спорном земельном участке в ЕГРН.

Учитывая отсутствие возражений на иск со стороны третьих лиц, доводы кадастрового инженера ФИО4, которые по мнению суда являются обоснованными и исходя из материалов дела, восстановление сведений в ЕГРН относительно спорного земельного участка не затрагивает прав и законных интересов иных лиц.

Таким образом, требование истца ФИО1 суд находит законным и удовлетворяет его.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Филиалу ФГБУ ФКП Росреестра по Ярославской области восстановить аннулированные и исключенные сведения о земельном участке с кадастровым номером: №, земли населенных пунктов, для ведения огородничества, площадью 500 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, в соответствии с межевым планом, изготовленным кадастровым инженером ФИО4

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Павлюченко