Решение № 2-1005/2018 2-1005/2018~М-933/2018 М-933/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 2-1005/2018

№ 2-1005/18

32RS0021-01-2018-001498-29


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 ноября 2018 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ивановой Н.П.,

при секретаре Конончук Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГКУ «Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова» ФИО2, действующей на основании доверенности от 23.10.2018 № 27,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ «Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова», Открытому акционерному обществу «Силуэт» г. Новозыбкова о признании права на получение мер социальной поддержки,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГКУ «Отдел социальной защиты населения города Новозыбкова», ОАО «Силуэт» в г. Новозыбков о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных пунктами 1,2,3 статьи 18 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в полном объеме.

Истец мотивирует свои требования тем, что с 31 июля 1987 года (со дня своего рождения) по 29 декабря 1999 года вместе со своей матерью ФИО3 проживала в <...>, имевшем статус зоны отселения в соответствии с Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В январе 2000 года мать, а вместе с ней и она, выехали в <адрес>, где проживали по 14 августа 2001 года. Проживая в указанном населенном пункте, они жилья и ссуды на приобретение жилья по Закону о ЧАЭС не получали. 14 августа 2001 года они возвратились к месту жительства в г. Новозыбков, имевшему статус зоны отселения. 29 сентября 2007 года в связи с регистрацией брака, она изменила фамилию на ФИО1. По семейным обстоятельствам в период с 26 июля 2011 года по 26 декабря 2011 года она проживала в Бежицком районе г. Брянска, где не получала жилья и ссуды на его приобретение по Закону о ЧАЭС. С 26 декабря 2011 года постоянно проживает в г. Новозыбкове, который в настоящее время имеет статус зоны проживания с правом на отселение, с 07.05.2018 работает в ОП ОАО «Силуэт» в г. Новозыбкове. Ответчиками ей не в полном объеме предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а как лицу вновь прибывшему в зону проживания с правом на отселение со 2 декабря 1995 года. Полагает действия ответчиков незаконными и просит суд признать за ней, начиная с даты обращения в суд, право на получение в полном объеме мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 18 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в зависимости от времени проживания в зоне отселения и в зоне с правом на отселение: ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания в радиационной зоне, ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне с правом на отселение, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней, с учетом Примечаний к разделу ІІІ вышеназванного Закона.

В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении заявленных требований и просила признать за ней право на указанные меры социальной поддержки.

Представитель ответчика - ГКУ ОСЗН г. Новозыбкова Брянской области исковые требования не признал, предоставление мер социальной поддержки связывает с имеющимися перерывами проживания истца в радиационной зоне.

Представитель ответчика ОАО «Силуэт» в г. Новозыбкове, предоставил в судебное заседание заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, разрешение заявленных требований оставляет на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Понятие социальной поддержки граждан установлены ст. 4 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями и дополнениями), из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и с 02 декабря 1995 года.

Судом установлено, что истец постоянно в период с 31 июля 1987 года по 29 декабря 1999 года проживала в <...>, территория которого в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСРФ от 28.12.1991 года № 237-р и Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582 относилась к зоне отселения.

С января 2000 года по 14 августа 2001 года она вместе с матерью проживала в <адрес>, территория которого не подвержена радиоактивному загрязнению.

С 14 августа 2001 года по 14 января 2011 года и с 26 января по 26 июля 2011 года проживала в г. Новозыбкове.

С 26 июля 2011 года по 26 декабря 2011 года проживала в г. Брянске (Бежицкий район).

Начиная с 26 декабря 2011 года по настоящее время проживает в <...>, территория которого до 21.10.2015 имела статус зоны отселения, а с 21.10.2015 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

Указанные обстоятельства подтверждаются данными паспорта (л.д. 6,7); копией свидетельства о заключении брака (л.д.8,); копией свидетельства о рождении (л.д.9); чернобыльским удостоверением серии №, выданным Департаментом строительства и архитектуры Брянской области (л.д.10); справкой № 287, выданной 28.01.2000 администрацией г.Новозыбкова (л.д.13);справкой администрации Байкаловского района Свердловской области № 01-346 от 31.07.2001 (л.д. 14); справкой Бежицкой районной администрации г. Брянска (л.д. 15).

Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 года № 1074, вступившим в законную силу 21 октября 2015 года утвержден Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Согласно данному Перечню населенный пункт г. Новозыбков Брянской области отнесен к зоне проживания с правом на отселение.

Ответчики предоставляют истцу меры социальной поддержки как вновь прибывшей в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года, ввиду имеющегося перерыва в проживании в радиационной зоне (л.д.15, 16, 17).

Как установлено в судебном заседании, истец выезжала из зоны загрязнения радиоактивными веществами - зоны отселения в <адрес>, территория которого не подвержена радиоактивному загрязнению, где проживала в период с января 2000 года по 14 августа 2001 года, льготы и компенсации, как выехавшей из радиационной зоны, в т.ч. жилье не получала. В период с 26 июля 2011 года по 26 декабря 2011 года она выезжала в г. Брянск, где льготы и компенсации, как выехавшей из радиационной зоны, также не получала.

В соответствии с примечанием к разделу III Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Порядок установления времени проживания или работы в указанных зонах определяется Правительством Российской Федерации. Документы, подтверждающие неполучение гражданами на новом месте жительства указанного жилья или ссуды, выдаются соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Факт неполучения ФИО1 в <адрес> и в г. Брянске жилого помещения и ссуды в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, подтвержден справками администрации <адрес> (л.д.14) и Бежицкой районной администрации г. Брянска (л.д.18).

Таким образом, судом установлено и не оспаривается ответчиками то обстоятельство, что истцу за время проживания в зонах, не подвергшихся радиационному загрязнению, именно как переселенцу из радиационной зоны, не предоставлялось жилое помещение, построенное за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на ЧАЭС и не предоставлялась ссуда на его приобретение.

Суд приходит к выводу о том, что права истца в части предоставления ей указанных мер социальной поддержки, ограничены незаконно.

Юридически значимые обстоятельства - проживание ФИО1 в зоне радиоактивного загрязнения в период с 31 июля 1987 года ответчиками не оспаривается, поскольку по смыслу примечания к разделу III, правовое значение имеет проживание в загрязненной зоне в период до 1 января 1991 года, а также то обстоятельство, что льготного жилья и ссуды на основании положений Чернобыльского Закона, истец, выехавшая в чистую зону, не получала. Указанные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что истец имеет право на получение мер социальной поддержки граждан, в зависимости от времени проживания на территории зоны с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, предусмотренных п.п.1, 2, 3 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Таким образом, с учетом установленных по делу юридически значимых обстоятельств, суд, согласно заявленным требованиям, начиная с 15 октября 2018 года, с даты обращения с иском в суд, признает право истца на получение мер социальной поддержки, в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» удовлетворить.

Признать право ФИО1 на получение ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания в зоне с правом на отселение, ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне с правом на отселение на основании п.п.1, 3 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС», а также право на получение ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной материальной помощи на оздоровление, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации, исходя из времени ее проживания в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, начиная с 15 октября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.П.Иванова