Решение № 2А-268/2017 2А-268/2017~М-228/2017 М-228/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2А-268/2017

Административное дело № 2а-268/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Преображенская Волгоградской области 21 декабря 2017 года

Киквидзенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Клиновской О.В., единолично,

при секретаре судебного заседания Маноцковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в станице Преображенской Киквидзенского района Волгоградской области административное дело по административному исковому заявлению

МИ ФНС № .Р..по В..о.. к Е.И.А. о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

МИ ФНС № .Р..по В..о.. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Е.И.А. о взыскании задолженности, указав, что Е.И.А., ИНН №, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>.

13 июля 2017 года УПФР в Киквидзенском районе Волгоградской области в порядке, установленном ст. ст. 19, 20 Федерального закона № 250-ФЗ от 03 июля 2016 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», были переданы в налоговый орган сведения о сумме недоимки, пеней, штрафов, образовавшихся до ДД.ММ.ГГГГ, в отношении бывшего индивидуального предпринимателя Е.И.А. по КБК 1№ на общую сумму в размере 36 787, 92 рублей.

До 01.01.2017 года вопросы контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды регламентировались нормами Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". В силу пункта 1 части 1 статьи 5 и части 1 статьи 18 Закона N 212-ФЗ Должник является плательщиком страховых взносов и обязан своевременно и в полном объеме их уплачивать. Как установлено ст. 5 Закона № 212-ФЗ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов. Исходя из положений ст. 14 Закона № ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 1.1 ст. 14 Закона № 212-ФЗ (в редакции от 24.07.2009 года) плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее Закон N 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Частью 12 статьи 18 Закона N 212-ФЗ установлено, что правила, предусмотренные данной статьей, применяются в отношении пеней. В соответствии со статьей 19 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Закона N 212-ФЗ. В соответствии с частью 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

В отношении должника Решение о взыскании страховых взносов, в порядке ч. 5 ст. 19 Закона № 212-ФЗ не принималось, в связи с передачей ПФР и ФСС РФ налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по взносам в государственные внебюджетные фонды РФ, образовавшихся на 01.01.2017 года, в рамках Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ.

В силу п. 5.4 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в случае пропуска сроков, установленных частями 5 и 5.2 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Е.И.А. предъявлены требования об уплате страховых взносов на страховую и накопительную части трудовой пенсии на ОПС (КБК №) № № от 12.05.2011, № № от 24.03.2012, № № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения.

Сумму в 36 787, 92 рублей Е.И.А. не уплатила до настоящего времени. Должник прекратила осуществлять деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 01.07.2014 года.

УПФР в К..р.., 09.02.2017 года были переданы в налоговый орган сведения о сумме недоимки, пеней, штрафов, образовавшейся до 01.01.2017 в отношении Е.И.А., что подтверждается скриншотом выгрузки сведений принятых от УПФР. Налоговый орган, не имея ранее данных сведений, не имел возможности обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности с Е.И.А., в связи с чем процессуальный срок на подачу заявления о взыскании данной задолженности пропущен. В соответствии со ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями. В соответствии с ч. 7 ст. 125 КАС РФ, инспекция направила в адрес административного ответчика копию административного искового заявления заказным письмом с уведомлением.

Просит суд признать уважительными причины пропуска процессуального срока для подачи административного искового заявления о взыскании задолженности с Е.И.А., и взыскать с административного ответчика в пользу МИ ФНС № .Р..по В..о.. задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 36 787, 92 рублей.

При подготовке административного искового заявления к рассмотрению дела судом принято решение о его рассмотрении в порядке упрощённого (письменного) производства в силу п. 1 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства.

От ответчика в установленный статьёй 292 Кодекса административного судопроизводства десятидневный срок, возражения относительно применения этого порядка не поступили.

Суд полагает возможным рассмотрение настоящего административного искового заявления в порядке упрощённого (письменного) производства, в отсутствие административного истца и административного ответчика, заинтересованного лица.

Исследовав письменные доказательства, суд полагает отказать в удовлетворении административного иска, в связи с пропуском административным истцом установленного срока обращения в суд.

В соответствии с п. 9, п. 14 ч. 1 ст. 31 НК РФ, налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы, предъявлять в суды общей юрисдикции иски (заявления).

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п. 2 ст. 45 НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом, не являющимся индивидуальным в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней налоговый орган, направивший требование об уплате налога и пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога и пени за счёт имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, установленных настоящим Кодексом.

Как следует из ч. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога и пеней, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно ч. 1 ст. 94 КАС РФ, право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

На основании ч. 1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из ч. 6 ст. 289 КАС РФ следует, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

При выявлении в рамках подготовки дела к судебному разбирательству факта пропуска срока обращения в суд с административным исковым заявлением, в ходе судебного заседания судом установлено, что налоговым органом МИ ФНС № .Р..по В..о.. Е.И.А. направлялись требования об уплате страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии.

Согласно требованию № № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, МИ ФНС № .Р..по В..о.. в адрес индивидуального предпринимателя Е.И.А. направляла требование об уплате страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии на сумму в размере 12 002, 76 рубля, пени 417, 69 рублей, согласно которому она на основании законодательства о налогах и сборах обязана была погасить числящуюся за ней задолженность в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

Согласно требованию № <адрес>4 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, МИ ФНС № .Р..по В..о.. в адрес индивидуального предпринимателя Е.И.А. направляла требование об уплате страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии на сумму в размере 16 159, 56 рублей, пени 1 371, 25 рублей, согласно которому она на основании законодательства о налогах и сборах обязана была погасить числящуюся за ней задолженность в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

Согласно требованию № <адрес>9 об уплате налога, сбора, пени, штрафа (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями,) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, МИ ФНС № .Р..по В..о.. в адрес индивидуального предпринимателя Е.И.А. направляло требование об уплате страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии на сумму в размере 17 208, 25 рублей, пени 2 784, 48 рублей, согласно которому она на основании законодательства о налогах и сборах обязана была погасить числящуюся за ней задолженность в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

Таким образом, МИ ФНС № .Р..по В..о.. знала об имеющейся у Е.И.А. задолженности по уплате страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в размере 36 787, 92 рублей до ДД.ММ.ГГГГ.

Е.И.А. проигнорировала данные требования налогового органа об уплате страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии.

В силу положений ч. 2 ст. 48 НК РФ, срок обращения налогового органа в суд с иском к Е.И.А. о взыскании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по требованию № № истёк ДД.ММ.ГГГГ, по требованию № № истёк ДД.ММ.ГГГГ, по требованию № № истёк ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме этого, по данным требованиями истёк и двухгодичный срок обращения налогового органа в суд с иском к Е.И.А. о взыскании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, предусмотренный ч. 1 ст. 47 НК РФ, по требованию № № истёк ДД.ММ.ГГГГ, по требованию № № истёк ДД.ММ.ГГГГ, по требованию № № истёк ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно административному исковому заявлению, МИ ФНС № .Р..по В..о.. обратилась в Киквидзенский районный суд Волгоградской области с административным исковым заявлением к Е.И.А. о взыскании задолженности ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-4).

Таким образом, административным истцом при обращении в Киквидзенский районный суд Волгоградской области был пропущен шестимесячный и двухгодичный срок подачи административного искового заявления со дня истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В обоснование уважительности причин пропуска процессуального срока для подачи административного искового заявления о взыскании задолженности с Е.И.А. по уплате страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии МИ ФНС № .Р..по В..о.. указывает на то, что документы по недоимке по требованию № № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, по требованию № № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, требованию № № об уплате налога, сбора, пени, штрафа (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями,) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в отношении налогоплательщика Е.И.А., УПФР в К..р.. были переданы в МИ ФНС № .Р..по В..о.. только ДД.ММ.ГГГГ (скриншот выгрузки сведений принятых документов по недоимке по требованию № № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, по требованию № № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, требованию № № об уплате налога, сбора, пени, штрафа (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями,) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в отношении налогоплательщика Е.И.А., МИ ФНС № .Р..по В..о.. от УПФР в К..р.., согласно которому данные документы были приняты ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

Кроме того, учитывая обстоятельства того, вышеуказанные требования об уплате страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии МИ ФНС № .Р..по В..о.. самостоятельно направлялись Е.И.А., МИ ФНС № .Р..по В..о.. знала об имеющейся у Е.И.А. задолженности по уплате страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии до ДД.ММ.ГГГГ и тем более до передачи УПФР в К..р.. в МИ ФНС № .Р..по В..о.. документов по недоимке по данным требованиям, в отношении налогоплательщика Е.И.А., до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, из ответа УПФР в К..р.. от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда следует, что требование № № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 12 420, 44 рублей направлено должнику. Вынесено постановление о взыскании задолженности за счет имущества должника № № от ДД.ММ.ГГГГ, последнее направление в К..РО УФССП... ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №-ИП. Частичная оплата по постановлению 500 рублей. Остаток задолженности по КБК 18№ – 9 892 рублей. Исполнительные документы возвращены в УПФР ДД.ММ.ГГГГ с актом о невозможности взыскания. Требование № № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 17 530, 81 рублей направлено должнику. Вынесено постановление о взыскании задолженности за счет имущества должника № № от ДД.ММ.ГГГГ, последнее направление в К..РО УФССП... ДД.ММ.ГГГГ. Остаток задолженности по КБК № – 13 509, 60 рублей. Требование № № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 19 992, 73 рублей направлено должнику. Вынесено постановление о взыскании задолженности за счет имущества должника № № от ДД.ММ.ГГГГ, последнее направление в К..РО УФССП... ДД.ММ.ГГГГ. Частичная оплата по постановлению 1 000 рублей. Остаток задолженности по КБК № – 13 386, 32 рублей. Всего остаток задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование составил 36 787, 92 рублей (л.д. 33-34).

Таким образом, суд приходит к выводу, что взыскиваемая сумма в размере 36 787, 92 рублей уже была предметом взыскания по требованиям № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ, предъявлялась к исполнению в службу приставов. Неуплата налогов в установленный срок (недоимка) допущена со стороны физического лица, на тот момент являвшегося индивидуальным предпринимателем, с которого неуплаченные суммы налогов взысканы решениями УПФР в К..р.., имеющими силу исполнительного документа, повторное обращение с указанным иском является недопустимым, влечет за собой двойное взыскание суммы неуплаченных налогов и нарушает законные права налогоплательщика Е.И.А..

Проверяя обоснованность требований, изложенных представителем административного истца в заявлении о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления, судом не установлено обстоятельств, являющихся основаниями для удовлетворения данного заявления.

Доказательств, дающих основания суду считать уважительными причины пропуска срока подачи административного искового заявления, административный истец в заявлении не указал и в судебное заседание не представил.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административным истцом каких-либо доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока подачи административного искового заявления, представлено не было.

В связи с чем, суд находит причины пропуска административным истцом срока подачи административного искового заявления не уважительными, поскольку исследованные в судебном заседании письменные доказательства подтверждают установленные судом обстоятельства.

Принимая во внимание, установленные по делу обстоятельства, суд полагает отказать в восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления.

На основании изложенного, оценив совокупность исследованных в предварительном судебном заседании доказательств, суд полагает отказать в удовлетворении административного иска, в связи с пропуском административным истцом установленного срока обращения в суд.

Руководствуясь ст. ст. 138, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства МИ ФНС № .Р..по В..о.. о восстановлении срока на подачу административного искового заявления к Е.И.А. о взыскании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, - отказать.

В удовлетворении административного искового заявления МИ ФНС № .Р..по В..о.. к Е.И.А. о взыскании задолженности, - отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий:

Судья Киквидзенского районного суда Клиновская О.В.

Решение изготовлено в совещательной комнате собственноручно с использованием компьютерной техники.

Судья Клиновская О.В.