Постановление № 5-273/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 5-273/2020

Дело №5-273/2020

(УИД 13RS0023-01-2020-001354-86)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Саранск 28 апреля 2020 года

Судья Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия Догорова Е. Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3, <данные изъяты> ранее к административной ответственности за однородное правонарушение не привлекавшегося,

установил:

23 апреля 2020 года в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) по тем основаниям, что 23 апреля 2020 года в 20 часов 30 минут ФИО3 нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Мордовия, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, утвержденные: пунктом 4 Указа Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 года №78-УГ «О введении на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции COVID-2019», статьями 6, 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, Указом Президента российской Федерации от 2 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», а именно покинул место своего проживания по адресу: <адрес> находился в общественном месте около дома по адресу: <адрес>, в целях не связанных со случаями предусмотренными пунктом 4 Указа Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 года №78-УГ.

В письменных объяснениях ФИО3 указал, что с протоколом не согласен.

В судебном заседании ФИО3 пояснил, что он работает <данные изъяты> которое входит в перечень организаций промышленности продолжающих работу в период действия Указа от 02.04.2020 г. Фактически он проживает в принадлежащей ему на праве собственности квартире по адресу: <адрес>, но зарегистрирован по месту жительства родителей, по адресу: <адрес>. 23.04.2020 года он работал с 7 ч. 45 мин. до 20 ч. 00 мин. После работы по пути домой он заехал в соседний с его домом магазин, расположенный в доме по адресу: <...> где купил колбасу «махан», сыр косичка, арахис, зажигалку и пиво, где и был задержан сотрудниками полиции, которым он дал такие же объяснения.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.61 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №417 (далее – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2 » пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Республике Мордовия принят Указ Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 года №78-УГ «О введении на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции COVID-2019».

Подпунктом 4 пункта 4 Указа Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 года №78-УГ (в редакции от 11 апреля 2020 года) предусмотрено, что гражданин обязан не покидать место проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом, а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 23 апреля 2020 года в 20 часов 30 минут ФИО3 находился около магазина, расположенного в доме по адресу: <...>, где он приобретал продукты питания, зажигалку и пиво.

В письменных объяснениях, написанных собственноручно ФИО3 указано, что 23 апреля 2020 года в 20 часов 30 минут он ехал с работы домой, по пути остановился в магазин по адресу: г. Саранск, ул. Попова, д. 64 Г, купил продукты питания: колбасу махан, арахис, сыр косичку, зажигалку и пиво. Из объяснений следует, что он зарегистрирован по адресу: <адрес>, а проживает по адресу: <адрес>, общественный порядок не нарушал.

Из письменных объяснений свидетеля ФИО2 следует, что ФИО3 в 20 ч. 30 мин. 23.04.2020 года находился возле магазина СССР – Пиво, по адресу: <...>.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении.

Однако вышеприведенные доказательства не могут служить безусловными доказательствами совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1. КоАП РФ.

Согласно справке, выданной начальником отдела кадров ФИО1 следует, что ФИО3 работает скрутчиком изделий кабельного производства в ООО «ЭМ-Кабель», которое входит в перечень организаций и предприятий промышленности Республики Мордовия, частично продолжающих работу в период действия Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», режим работы 23.04.2020 г. с 07 ч. 45 мин. по 20 ч. 00 мин.

Из объяснений ФИО3 следует, что он фактически проживает в квартире принадлежащей ему на праве собственности по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.01.2018 года.

При таких обстоятельствах, давая совокупную оценку представленным доказательствам, учитывая, что ФИО3 не обязан доказывать свою невиновность, а обязанность по предоставлению доказательств его вины лежит на лице, составившем административный протокол, у судьи отсутствуют безусловные основания считать, что ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1. КоАП РФ.

Как следует, из объяснений ФИО3 магазин, в который он заехал и купил продукты питания находится в непосредственной близости к месту его жительства.

Данное право гражданина предусмотрено подпунктом 4 пункта 4 Указа Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 года №78-УГ, в редакции от 11 апреля 2020 года (следование к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом).

Не доверять пояснениям ФИО3 у судьи оснований не имеется, поскольку подтверждаются письменными материалами дела.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Таким образом, учитывая, что материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о наличии в действиях ФИО3 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Е.Ю.Догорова