Постановление № 5-68/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 5-68/2018

Дело № 5-68/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово «06» февраля 2018 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Иванова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 (родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, имеющего регистрацию по адресу: <адрес>, ОГРНИП №<***>, ИНН <***>), привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

02.02.2018 в Рудничный районный суд г. Кемерово поступил административный материал в отношении ИП ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении №123 от 01.02.2018, составленному по ст.6.6 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, при проведении административного расследования в период с 22.01.2018 по 01.02.2018 в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность в предприятии общественного питания «Трапеза», расположенного по адресу: <...>, выявлены нарушения требований действующего законодательства, в том числе:

Набор и площади помещений не соответствуют требованиям санитарных правил для данного типа предприятия и не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм. Так, в предприятии для приготовления блюд используется сырье (плодовоовощная продукция, в том числе корнеплоды). Оснащение производственных участков не предусматривает наличие производственных раковин для обработки сырья (плодовоовощная продукция, в том числе корнеплоды); обработка плодовоовощной продукции, в том числе корнеплодов, производится в четырехсекционной производственной раковине, предназначенной для обработки кухонной посуды, столовой посуды и производственного инвентаря, п. 5.2, 8.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

Оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий в предприятии общественного питания не производится, бракеражный журнал отсутствует, оценить соблюдение сроков реализации блюд и кулинарных изделий невозможно, п. 9.1, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

По ходу технологических процессов приготовления блюд, кулинарных изделий исключить возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов не представляется возможным, так как участки для обработки сырых и готовых к употреблению продуктов не выделены и не обозначены, п. 8.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

Режимы обработки столовой и кухонной посуды не соблюдаются:

- дезинфицирующее средство на предприятии общественного питания отсутствует;

- инструкции о правилах мытья столовой и кухонной посуды с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств, отсутствуют;

- мытье столовой посуды, кухонной посуды, производственного инвентаря осуществляется в моечной в трехсекционной производственной раковине, при норме: мытье столовой посуды – пять секций, но не менее четырех секций; мытье кухонной посуды – не менее двух секций;

5. Туалет для персонала отсутствует, персонал пользуется услугами общественного туалета для посетителей, расположенном на втором этаже административного здания (ДЦ «Мир»), п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

6. В складском помещении совместно с пищевыми продуктами осуществляется хранение непродовольственных товаров (свечи, банки стеклянные пустые, туалетная бумага), таким образом, при хранении пищевых продуктов не соблюдаются нормы складирования, п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

7. Просушивание разделочного инвентаря (доски) осуществляется в опрокинутом виде на сплошной поверхности; кассеты, решетчатые полки и т.п. для хранения разделочного инвентаря (доски) не предусмотрены, п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

8. Кратность прохождения гигиеническтго обучения и аттестации персоналом предприятия общественного питания «Трапеза» ИП ФИО1 не соблюдается: повар ФИО2 – отметка о прохождении от 16.02.2015. Таким образом, на рабочее место допущены лица без своевременного прохождения гигиенического обучения, кратность прохождения не выдерживается, п. 13.1, 13.3, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

9. Согласно экспертному заключению о соответствии мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, проводимых на объекте, требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (заключение эксперта) ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» от 30.01.2018 №141/002-ЭО:

- сбор бытового мусора и пищевых отходов в помещениях предприятия общественного питания «Трапеза» проводится в емкости без крышек, что не соответствует требованиям п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 4.5 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение;

- в помещениях предприятия общественного питания «Трапеза» не обеспечена уборка и дезинсекция, пол, стены, оборудование грязные, вдоль стен мелкий бытовой мусор, на дверных косяках, в местах неплотного прилегания кафельной плитки, защитной арматуре осветительных приборов обнаружены мелкие черные точки – следы жизнедеятельности синантропных членистоногих, что не соответствует требованиям п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение».

При визуальном обследовании во всех помещениях предприятия общественного питания обнаружены живые и павшие особи рыжих тараканов и следы их жизнедеятельности (мелкие черные точки, остатки хитинового покрова), что не соответствует требованиям п. 12.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Проведен опрос персонала на наличие членистоногих в помещениях предприятия общественного питания «Трапеза», жалобы на наличие рыжих тараканов имеются у всех сотрудников (включая ИП ФИО1). По результатам проведенных мероприятий рыжие тараканы обнаружены на всех клеевых ловушках. На основании п. 3.22 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», Р 3.5.2.2487-09 «Руководство по медицинской дезинсекции» помещения предприятия общественного питания «Трапеза» по адресу: <...>, считаются заселенными рыжими тараканами. В соответствии с п. 5.6.4.5 Р 3.5.2.2487-09 «Руководство по медицинской дезинсекции» заселенность рыжими тараканами помещений предприятия общественного питания «Трапеза» по адресу: <...>, составляет 100%, что свидетельствует о высокой степени заселенности.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

ИП ФИО1, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, пояснил, что намерен обратиться в ИФНС для прекращения своей деятельности.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Согласно ч.1 ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.11 названного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

В соответствии с п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

Согласно п. 5.2 СП 2.3.6.1079-01 набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм.

Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами.

Согласно п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01 все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости.

В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01 мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке:

- механическая очистка от остатков пищи;

- мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств;

- ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C;

- просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах.

Согласно п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01 продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты.

Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах).

При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.).

Согласно п. 8.4 СП 2.3.6.1079-01 обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах.

В соответствии с п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01 ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.

Согласно п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01 пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения.

Согласно п. 13.1 СП 2.3.6.1079-01 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

Согласно п. 13.3 СП 2.3.6.1079-01 на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

В соответствии с п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 руководитель организации обеспечивает:

- наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил;

- выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия;

- должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них;

- организацию производственного и лабораторного контроля;

- необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;

- прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию;

- наличие личных медицинских книжек на каждого работника;

- своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;

- организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года;

- выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы;

- наличие санитарного журнала установленной формы;

- ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.);

- условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами;

- организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды;

- исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия;

- наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения;

- проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации;

- наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение;

- организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций.

Согласно ст.6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, подтверждается:

- договором аренды недвижимого имущества №028/ФИО1 от 01.08.2016 (л.д. 20-24), в соответствии с которым ИП ФИО1 арендует часть нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, для его использования в целях предоставления услуг общественного питания;

- экспертным заключением о соответствии мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, проводимых на объекте, требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов №141/002-ЭО от 30.01.2018 в соответствии с которым в помещениях предприятия общественного питания «Трапеза» по адресу: <...>, ИП ФИО1 обнаружены рыжие тараканы, что не соответствует требованиям п. 12.1 СП 2.3.6.1076-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Организация мероприятий по дезинсекции в помещении предприятия общественного питания «Трапеза» по адресу: <...>, ИП ФИО1 не соответствует требованиям п.п. 5.11, 5.16, 9.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (л.д. 19-20);

- фотокопиями (л.д. 16-18).

- протоколом о временном запрете деятельности от 01.02.2018, из которого следует, что основанием для применения данной меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении явилось осуществление деятельности предприятием по изготовлению и реализации готовых блюд и кулинарных изделий в предприятии общественного питания «Трапеза» ИП ФИО1 при угрозе возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (пищевых отравлений) среди населения. Время фактического прекращения деятельности с 14 часов 00 минут 02.02.2018 (л.д. 2-5);

- протоколом № 123 от 01.02.2018 по делу об административном правонарушении (л.д. 6-9).

На основании исследованных доказательств судом установлено, что ИП ФИО1 при осуществлении деятельности не соблюдает санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованном месте – предприятии общественного питания, в том числе при приготовлении пищи, ее хранении и реализации населению, что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

Судья квалифицирует действия ИП ФИО1 по ст.6.6 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Все процессуальные действия совершены с соблюдением действующего законодательства, каких-либо нарушений судом не установлено. Протокол об административном правонарушении, а также о временном запрете деятельности, составлен в присутствии ИП ФИО1, привлекаемого к административной ответственности, о чем свидетельствует его собственноручная подпись (л.д. 5, 9).

Назначая ИП ФИО1 наказание, суд, в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает полное признание вины, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Принимая во внимание все обстоятельства, влияющие на назначение административного наказания, а также то обстоятельство, что совершение указанного административного правонарушения создало реальную угрозу жизни и здоровью людей, возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (пищевых отравлений) среди населения, судья считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 КоАП РФ временный запрет деятельности подлежит зачёту в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «Трапеза», расположенного по адресу: <...>, сроком на 20 суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности предприятия общественного питания «Трапеза», расположенного по адресу: <...>, с 14 часов 00 минут 02 февраля 2018 года по 06.02.2017 включительно.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: