Постановление № 5-390/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 5-390/2019

Дело №5-390/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 июля 2019 года город Уфа

Судья Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Шафикова Е.С., расположенного по адресу: 450096 <...>,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан – ФИО1, представившего доверенность № от 09.01.2019 года,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Публичного акционерного общества «ВымпелКоммуникации» <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

24.06.2019 с 09:30 до 16:00, 03.07.2019 с 10:00 до 13:00, 05.07.2019 с 15:00 до 16:30, 08.07.2019 10:00 при проведении плановой выездной проверки в отношении Публичного акционерного общества «ВымпелКоммуникации» (далее ПАО «ВымпелКом») выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно: - в реестре санитарно-эпидемиологических заключений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адресу: Россия, <адрес>, размещен передающий радиотехнический объект - базовая станция сотовой связи БС № 55358 «УФА_ФИО2, 44» (2100/2600 МГц) оператора ПАО «ВымпелКом». Согласование Роспотребнадзора по Республике Башкортостан на эксплуатацию указанного передающего радиотехнического объекта отсутствует.

Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в ходе контрольно-надзорных мероприятий выявлена эксплуатация радиоэлектронных средств ПАО «ВымпелКом» -базовая станция сотовой связи БС № 55358 «УФА_ФИО2, 44» (2100/2600 МГц) по адресу: Россия, <адрес> (письмо ПАО «ВымпелКом» исх. № ЦР-04/37037 от 05.07.2019).

ПАО «Вымпелком» представлено экспертное заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы от 29.03.2019 № 0831 ООО «Центр медицины труда» на размещение базовой станции сотовой радиотелефонной станции связи БС № 55358 «УФА ФИО2, 44» стандартов UMTS-2100/LTE-2600. Экспертного заключения на эксплуатацию базовой станции БС № 55358 «УФА_ФИО2, 44» стандартов UMTS-2100/LTE-2600 по адресу: Россия, <адрес>, ПАО «ВымпелКом» не представлено. Согласно реестра санитарно-эпидемиологических заключений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адресу: Россия, <адрес>, на базовую станцию БС № 55358 «УФА_ФИО2, 44» стандартов UMTS-2100/LTE-2600 выдано санитарно-эпидемиологическое заключение на размещение № 02.БЦ.01.000.Т.000635.04.19 от 30.04.2019 г.

Лабораторно-инструментальные исследования уровней электромагнитного поля на территории, прилегающей к базовой станции сотовой связи БС № 55358 «УФА_ФИО2, 44» стандартов UMTS-2100/LTE-2600 с учетом воздействия ПРТО в целом не проведены. На момент проверки согласование Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан на эксплуатацию передающего радиотехнического объекта - базовая станция сотовой связи БС № 55358 «УФА_ФИО2, 44» стандартов UMTS-2100/LTE-2600 оператора ПАО «ВымпелКом», по адресу: Россия, <адрес>, отсутствует, что является нарушением п. 3.7. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов".

В соответствии с п. 3.7 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов" утверждение проектной документации по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, расширению и ввод в эксплуатацию построенных и реконструированных ПРТО допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии их настоящим Санитарным правилам. В соответствии с письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 30.09.2011 г. № 01/12560-1-32 «Об организации санитарно-эпидемиологического надзора за передающими радиотехническими объектами (ПРТО] после установления соответствия фактической электромагнитной обстановки санитарно-эпидемиологическим требованиям, эксплуатация ПРТО согласовывается Главным государственным санитарным врачом субъекта Российской Федерации или его заместителем. Согласование осуществляется письмом на бланке Управления Роспотребнадзора.

В соответствии с п.3.11. СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов при размещении на территории (опоре, крыше здания) ПРТО антенн нескольких передатчиков проводится санитарно-эпидемиологическая экспертиза на ПРТО в целом. Санитарно-эпидемиологическое заключение также выдается на ПРТО в целом.

В соответствии с п. 3.18 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов" запрещается без согласования с Управлением Роспотребнадзора в субъекте Федерации внесение изменений в условия и режимы работы ПРТО (в т.ч. РРС, РГД), которые приводят к увеличению уровней ЭМП на селитебной территории. отсутствуют протоколы инструментального контроля уровней напряженности электрического поля и плотности потока энергии ЭМП, создаваемых передающим радиотехническим объектом БС № 55358 «УФАФИО2, 44» стандартов UMTS-2100/LTE-2600 оператора ПАО «ВымпелКом», по адресу: Россия, <адрес>, что является нарушением п. 4.2.2. СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03

"Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов". ПАО «ВымпелКом» не представлены в Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан протоколы измерения уровней напряженности электрического поля и плотности потока энергии ЭМП от указанного передающего радиотехнического объекта ПАО «ВымпелКом». ПАО «ВымпелКом» допустило эксплуатацию передающего радиотехнического объекта базовой станции БС № 55358 «УФАФИО2, 44» стандартов UMTS-2100/LTE-2600 оператора ПАО «ВымпелКом», по адресу: Россия, <адрес> без оценки уровня ЭМП на селитебной территории, что создает угрозу жизни и здоровья человека.

В соответствии с п. 4.2.2 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов" инструментальный контроль уровней ЭМП проводится:

при вводе в эксплуатацию ПРТО;

при переоформлении (продлении) санитарно-эпидемиологического заключения на ПРТО;-при изменении условий и режима работы ПРТО, влияющих на уровни ЭМП (изменение ориентации антенн, увеличение мощности передатчиков и т.д.);

при изменении ситуационного плана на территории, прилегающей к ПРТО;

при аттестации рабочих мест;

после проведения мероприятий по снижению уровней ЭМП;

не реже одного раза в три года (в зависимости от результатов динамического наблюдения периодичность проведения измерений уровней ЭМП ПРТО может быть сокращена по решению Территориального управления Роспотребнадзора, но не чаще, чем один раз в год);

при санитарно-эпидемиологической экспертизе оборудования ПРТО;

при размещении РРС и РГД, если они принадлежат:- юридическим лицам;

физическим лицам, но размещаются с нарушением условий, приведенных в п.3.14;

если РРС и РГД имеют параметры, указанные в п.3.15.

в несоблюдение требований п. 2.7 площадка для сбора мусора и пищевых отходов с контейнером отсутствует (не организована), сбор и временное хранение мусора и пищевых отходов осуществляется в помещениях магазина: в торговом зале в мясном отделе под прилавком в одноразовый пакет, в администрятивно-бытовом помещении на полу; договор на вывоз мусора с организации торговли по адресу: <адрес> Админ «Казак

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу ПАО «Вымпелком», извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в судебном заседании пояснил, что вина общества доказана.

Статьей 39 ФЗ-52 предусмотрено, что на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, ИП и юридических лиц.

На основании статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе гигиенические и иные нормативы), создает угрозу жизни или здоровья человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Вина ПАО «Вымпелком» подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки от 08.07.19 №2323 и протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящимся там вещей и документов от 24.06.2019 г., определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 03.07.2019 г.

Согласно статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта-

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч рублей до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, действия ПАО «Вымпелком» подлежат квалификации по ст. 6.4. КоАП РФ, поскольку ПАО «Вымпелком» не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства в соответствии с действующими санитарными правилами.

При назначении административного наказания учитывается характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, необходимость проведения комплекса мероприятий, необходимых для устранения вредного воздействия на здоровье граждан, что влечет невозможность назначения ПАО «Вымпелком» наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь статьей 6.4, ст. 29.9, ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

юридическое лицо – Публичное акционерное общество «ВымпелКоммуникации» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности передающего радиотехнического объекта базовой станции № «Уфа_ФИО2 44» оператора ПАО «ВымпелКоммуникации» по адресу: <адрес> на срок 30 (тридцать) суток.

Постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения постановления.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.С.Шафикова