Постановление № 5-914/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 5-914/2020

Дело № 5 – 914/2020

(УИД 42RS0013-01-2020-003294-85)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Эглит И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске

12 ноября 2020 года

дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – публичного акционерного общества «Угольная компания «Южный Кузбасс», юридический и фактический адрес: <...>, по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Главным государственным инспектором Междуреченского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Б. при проведении проверки в филиале ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля (шахта «Ольжерасская-Новая») 6 ноября 2020 года установлено, что эксплуатация монорельсовой дизельной тележки №, заводской №, осуществляется с нарушением Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», а именно:

на дизелевозе № не соблюдается периодичность обслуживания искрогасителей (засорен искрогаситель), на маслоотделителе имеются подтеки масла, неисправна звуковая сигнализация в кабине машиниста дизелевоза №, на приводной платформе отсутствуют тормозные колодки на первом приводном колесе, что является нарушением п. 2.4 Технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах РД 05-312-99;

не проведена регулировка зазора в клапанах дизельного двигателя монорельсовой дизельной тележки № в сроки, установленные руководством по эксплуатации (через каждые 1000 часов наработки), что является нарушением п. 2.12 Технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах РД 05-312-99, п. 298 Правил безопасности в угольных шахтах.

В соответствии с ч. 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

То есть, ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Защитник юридического лица – ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании вину ПАО «УК «Южный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не оспаривала.

Судья, заслушав защитника юридического лица, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что 6 ноября 2020 года ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Помимо фактического признания вины защитником юридического лица, вина ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных в судебном заседании объективных доказательств, а именно: протоколом № об административном правонарушении от 9 ноября 2020 года (л.д. 4-6), протоколом № о временном запрете деятельности от 6 ноября 2020 года (л.д. 2-3), сведениями, содержащимися в предписании № от 6 ноября 2020 года (л.д. 7-8).

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1).

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Назначая административное наказание ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс», судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, характер деятельности ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс», его имущественное и финансовое положения, характер совершенных действий (бездействия), что отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также целям наказания, установленным ст. 3.1. КоАП РФ.

Назначая административное наказание в виде административного приостановления деятельности, судья приходит к выводу о том, что иное наказание, не связанное с запрещением эксплуатации монорельсовой дизельной тележки, создающей угрозу жизни и здоровью людей, не сможет способствовать достижению целей административного наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ, исходя также из того, что выявленные нарушения в области ведения ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» работ, связанных с пользованием недрами, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Судья приходит к выводу о том, что выявленные нарушения представляют собой реальную и непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку не соблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу жизненно важным интересам личности и общества ввиду возможной аварии на опасном производственном объекте и ее последствий, не обеспечиваются безопасные условия труда, что представляет собой непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, и наказание в виде административного приостановления деятельности назначается юридическому лицу с учетом конкретных выявленных нарушений требований безопасности, которые угрожают жизни и здоровью людей, а потому судья приходит к выводу о том, что при назначении вида административного наказания в отношении юридического лица – ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, включая время фактического запрета деятельности, поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте, и назначение административного наказания именно в виде административного приостановления деятельности будет способствовать цели административного наказания, при этом срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности считает необходимым назначить до 30 суток.

В соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Как установлено, ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс», осуществляя деятельность на опасном производственном объекте, обязано соблюдать действующее законодательство, однако каких-либо достаточных мер, направленных на соблюдение законодательства в области промышленной безопасности, при осуществлении деятельности на опасном производственном объекте, ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» не предпринимались.

Руководствуясь частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Публичное акционерное общество «Угольная компания «Южный Кузбасс» (юридический и фактический адрес: <...>, ИНН №, расчетный счет №, корреспондентский счет № №, БИК №, КПП №, банковские реквизиты: <данные изъяты>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – запрещение эксплуатации монорельсовой дизельной тележки №, заводской №, кроме работ по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности в ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс» - Управление по подземной добыче угля (шахта «Ольжерасская-Новая»), расположенном в Кемеровской области, г. Междуреченск, сроком до 30 суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

При административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

Копию постановления вручить под расписку защитнику ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс», в срок до 14 ноября 2020 года направить законному представителю ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс».

Копию постановления направить главному государственному инспектору Междуреченского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Б. в срок до 14 ноября 2020 года.

Разъяснить защитнику ПАО «Угольная компания «Южный Кузбасс», что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Судья подпись И.В. Эглит

Подлинный документ подшит в деле № 5-914/2020 Междуреченского городского суда Кемеровской области