Решение № 2-1279/2019 2-1279/2019~М-1127/2019 М-1127/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2-1279/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2019 года п. Теплое Тепло-Огаревского района Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Жучковой О.А.,

при секретаре Дубровиной Т.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 по доверенности и по ордеру адвоката Пармухина В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1279/2019 по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО Щекинский район о признании права собственности на объект незавершенного строительства,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО Щекинский район о признании права собственности на незавершенный строительством жилой дом.

В обоснование заявленных требований истец казал, что постановлением главы Головеньковской сельской администрации Щекинского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № ему был предоставлен земельный участок №, площадью 0,125 га, в <данные изъяты>. На основании данного постановления истцу выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № площадью 0,125 га для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано свидетельство о государственной регистрации права на данный земельный участок, которому присвоен кадастровый номер №, площадью 1 250 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы МО Яснополянское Щекинского района № была утверждена схема расположения и площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и администрацией МО Яснополянское Щекинского района было достигнуто соглашение № № о перераспределении земель, где окончательно была определена площадь принадлежащего истцу земельного участка -1 400 кв.м. Был сформирован земельный участок с кадастровым номером №, выдано свидетельство о государственной регистрации права.

На вышеуказанном земельном участке истцом начато строительство жилого дома, до настоящего времени не окончено.

В выдаче разрешения на строительство жилого дома ему было отказано по тем основаниям, что на указанном земельном участке уже расположен жилой дом.

Истец полагает, что отсутствие разрешения на строительство не позволяет ему провести электрификацию спорного дома, в дальнейшем получить разрешение на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию и зарегистрировать право собственности.

Просит суд признать за ним право собственности на объект незавершенного строительств - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель истца ФИО1 по доверенности и по ордеру адвокат Пармухин В.И. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО Щекинский район в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Письменно просил о рассмотрении исковых требований в отсутствие представителя администрации, разрешение требований оставляет на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание сторон.

Выслушав истца, его представителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Пункт 1 ст. 130 ГК РФ предусматривает, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии со ст. 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, конституционное право гражданина иметь в собственности имущество и свободно распоряжаться им может быть ограничено только федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Кроме того, правила ведения реестра недвижимого имущества и внесения в него записей являются производными от права иметь в собственности такое имущество, предназначены для реализации этого права и не могут рассматриваться как основания ограничения такого права.

Согласно п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом пределы осуществления гражданских прав определены в ст. 10 данного Кодекса, а способы защиты - в ст. 12 этого Кодекса, в которой в качестве одного из способов судебной защиты нарушенного права закреплено признание права.

По смыслу статей 11, 12 ГК РФ в их совокупности, выбор способа защиты нарушенного права принадлежит лицу, обратившемуся в суд за такой защитой. Одним из таких способов является признание права.

На возможность защиты нарушенного права путем предъявления исков о признании права собственности на недвижимое имущество указано в п. 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела на основании постановления главы Головеньковской сельской администрации Щекинского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО1 был предоставлен земельный участок №, площадью 0,125 га, в <адрес>, выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства.

Государственная регистрация права собственности ФИО1 на вышеуказанный земельный участок произведена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по Тульской области.

Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Постановлением главы МО Яснополянское Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения и площадь земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и администрацией МО Яснополянское Щекинского района было достигнуто соглашение № о перераспределении земель, которым была определена площадь принадлежащего истцу земельного участка в размере 1 400 кв.м. и сформирован земельный участок с кадастровым номером №.

Государственная регистрация права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № произведена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно градостроительному плану земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, подготовленному ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Щекинский район, земельный участок, принадлежащий ФИО1, расположен в территориальной зоне Ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами усадебного типа.

Судом установлено, что на вышеуказанном земельном участке ФИО1 начато строительство жилого дома.

Как следует из технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, составленный по состоянию на 15.04.2019 года Щекинским отделением ГУ ТО «Областное БТИ», площадь застройки вышеуказанного жилого дома (лит «А», лит. над «А», лит. под «А») составляет 170 кв. м.

Из заключения эксперта ООО «<данные изъяты>» от 18.06.2019 года № по результатам строительно-технической экспертизы объекта незавершенного строительства (жилой дом), общей площадью 170 кв.м, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, следует, что техническое состояние незавершенного строительством жилого дома, процент завершенного строительства – 74,3%, работоспособное.

Объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые при проведении строительства, соответствуют требованиям безопасности, долговечности, эксплуатационным характеристикам, санитарно-гигиеническим требованиям по охране здоровья людей и окружающей природной среды, а также требованиям, предъявляемым к жилым и вспомогательным помещениям в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Объект незавершенного строительства (жилой дом) соответствует требованиям п. 5.3.4 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» в части расстояния по санитарно-бытовым условиям до соседнего участка. Расположение обследуемого здания не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и не нарушает интересы третьих лиц, расстояния от обследуемого жилого дома дом ближайших объектов застройки соответствуют требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Жилой дом соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», ГОСТ Р 54964-2012 «Оценка соответствия. Экологические требования к объектам недвижимости».

Объект незавершенного строительства (жилой дом), расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, общей площадью 170 кв.м, отвечает санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, техническим и экологическим нормам, а также градостроительным, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает интересы третьих лиц.

Суд признает заключение специалиста эксперта ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ относимым, допустимым и достоверным доказательством по делу.

Статья 1 Градостроительного кодекса РФ определяет реконструкцию как изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с нормами ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также положениями ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 169-ФЗ (ред. от 19 июля 2011 года) "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса документы.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 ст. 51 ГрК РФ), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с ГрК РФ подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5 - 6 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ и другими федеральными законами (ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

Как следует из сообщения администрации МО Щекинский район от 10.04.2018 года, в выдаче разрешения на строительство жилого дома по адресу: <адрес>, ФИО1 было отказано по тем основаниям, что на месте проектируемого индивидуального жилого дома уже расположен двухэтажный жилой дом.

Из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как следует из п. 1 ст. 222 ГК РФ, здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что возведение незавершенного строительством жилого дома осуществлено истцом в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 400 кв. м, предоставленного для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства на землях населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную постройку недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260) (п. 1). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ (п. 2).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает права собственности на нее. Вместе с тем п. 3 ст. 222 ГК РФ допускает возможность легализации самовольной постройки в судебном порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при условии, что сохранение этой постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц либо не создает угрозы для жизни и здоровья граждан.

С учетом положений указанных норм права, установив, что истец ФИО1 имеет право на земельный участок под постройкой, принимая во внимание, что объект незавершенного строительства отнесен законом к недвижимому имуществу и предусмотрена регистрация права собственности на создаваемый объект недвижимого имущества, возведенный истцом незавершенный строительством жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации МО Щекинский район о признании права собственности на объект незавершенного строительства, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на незавершенный строительством объект (жилой дом), расположенный по адресу: <адрес>, степенью готовности 74,3%, общей площадью 170 кв. м, на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1 400 кв. м, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский районный суд Тульской области в течение месяца после принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 02.07.2019 года

Председательствующий подпись