Решение № 2-836/2018 2-836/2018 ~ М-679/2018 М-679/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2-836/2018

Дело № 2-836/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Норильск район Талнах 10 июля 2018 года

Норильский городской суд (в районе Талнах) Красноярского края в составе председательствующего - судьи Ивановой Т.В.,

при секретаре Козиновой Е.В.,

с участием прокурора Терских Е.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Норильска в интересах Российской Федерации в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Фонду содействия людям в трудной жизненной ситуации "Лествица" о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора города Норильска в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в котором просил обязать Фонд содействия людям в трудной жизненной ситуации "Лествица" в помещениях реабилитационного центра, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: оборудовать помещения автоматической установкой пожарной сигнализации; оборудовать помещения системой оповещения и управления эвакуацией; обеспечить наличие табличек с номером телефона вызова пожарной охраны; выполнить на дверях складских помещений обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны; оборудовать светильники колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; не использовать электроустановочные изделия с повреждениями; провести проверку сетей внутреннего противопожарного водопровода, о чем составить акты; организовать перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), о чем составить соответствующий акт; рукава в пожарных шкафах присоединить к пожарным кранам и пожарным стволам; обеспечить открывание двери эвакуационного выхода из левой, относительно центрального входа, части здания по направлению выхода из здания; обеспечить открывание двери эвакуационного выхода из правой, относительно центрального входа, части здания по направлению выхода из здания; демонтировать со стен коридора правой части здания, относительно центрального входа, пластиковые панели; освободить тамбуры запасных эвакуационных выходов от хранящихся в них материалов; обеспечить открывание первых дверей запасных эвакуационных выходов по направлению выхода из здания; обеспечить возможность свободного открывания дверей эвакуационных выходов (без ключа).

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города Норильска совместно с Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному образованию г. Норильск ГУ МЧС России по Красноярскому краю (ОНД и ПР по МО г. Норильск) была проведена выездная проверка исполнения Фондом содействия людям в трудной жизненной ситуации "Лествица" законодательства о пожарной безопасности, осуществляющим деятельность в помещении по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в котором выявлены вышеуказанные нарушения, которые ранее не были устранены.

В судебном заседании помощник прокурора Терских Е.В. исковые требования, заявленные прокурором города Норильска в интересах Российской Федерации в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поддержала по указанным выше основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Фонда содействия людям в трудной жизненной ситуации "Лествица" – директор Фонда ФИО1 в судебном заседании пояснила, что неисполнение требований пожарной безопасности и выявленные прокурором нарушения вызваны финансовыми трудностями, поскольку Фонд является некоммерческой организацией, осуществляет благотворительную и волонтерскую деятельность, поэтому отсутствовала финансовая возможность устранить все нарушения. В настоящее время предпринимаются меры к устранению, им оказывается помощь со стороны Администрации г.Норильска, ПАО «ГМК «Норильский никель».

Представитель третьего лица - ГУ МЧС России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, о месте и времени рассмотрения дела извещался.

Выслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

На основании 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации должны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В силу ст. 38 Федерального закона "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно ч. 3 ст. 80 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", при изменении функционального назначения зданий, сооружений, строений или отдельных помещений в них, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений должно быть обеспечено выполнение требований пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено, что с 21 сентября 2011 года Фонд содействия людям в трудной жизненной ситуации "Лествица" осуществляет свою деятельность, что подтверждается сведениями о регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц о некоммерческой организации за основным государственным регистрационным номером № регистрацией в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>.

Согласно п. 2.2. Устава, Фонд предоставляет услуги социального характера, осуществляет содействие в проведении психологической работы (лекции, семинары, индивидуальные консультации) для решения проблем личности на основе учений Православной Церкви, работе с личностью по направлениям: реабилитационное, оздоровительно-профилактическое консультационно-коррекционное, информационное, спортивное.

Фонд содействия людям в трудной жизненной ситуации «Лествица» осуществляет деятельность в помещении общей площадью 624,40 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в котором круглосуточно находятся люди.

Указанное нежилое помещение передано Фонду Управлением имущества Администрации г. Норильск по договору безвозмездного пользования недвижимым имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №-Б, по условиям п. 2.2.3 которого на Фонд возложена обязан содержать объект и прилегающую к нему территорию в нормальном санитарно-техническом и противопожарном состоянии.

По результатам проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города Норильска совместно с ОНД и ПР по МО г. Норильск выездной проверки исполнения Фондом содействия людям в трудной жизненной ситуации "Лествица" законодательства о пожарной безопасности выявлены нарушения пожарной безопасности в помещениях, эксплуатируемых Фондом:

- отсутствие автоматической установки пожарной сигнализации;

- отсутствие системы оповещения и управления эвакуацией;

- не обеспечение наличия табличек с номером телефона вызова пожарной охраны;

- не обеспечение наличия на дверях складских помещений обозначений их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны;

- эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

- пользование электроустановочными изделиями с повреждениями;

- отсутствие актов проверок сетей внутреннего противопожарного водопровода;

- не организована перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раза в год);

- в пожарных шкафах рукава не присоединены к пожарным кранам и пожарным стволам;

- дверь эвакуационного выхода из левой, относительно центрального входа части здания, открывается не по направлению выхода из здания;

- дверь эвакуационного выхода из правой, относительно центрального входа части здания, открывается не по направлению выхода из здания;

- в коридоре правой относительно центрального входа части здания для отделки стен применяются пластиковые панели;

- в тамбурах запасных эвакуационных выходов допускается хранение различных материалов;

- первые двери запасных эвакуационных выходов открываются не по направлению выхода из здания;

- на дверях эвакуационных выходов установлены запоры препятствующих их свободному открыванию изнутри без ключа.

Доказательств устранения выявленных в ходе проверки нарушений суду не представлено.

Ранее, в ДД.ММ.ГГГГ года прокуратурой города Норильска совместно с ОНД и ПР по МО г. Норильск также проводилась проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности Фондом «Лествица», в ходе которой были выявлены аналогичные нарушения и в адрес директора фонда ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление прокурора, однако были устранены только три нарушения - назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность; разработана инструкция о мерах пожарной безопасности; осуществляется ведение журнала для учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей.

Суд учитывает, что эксплуатация объекта защиты с выше указанными нарушениями может привести к риску безопасности жизни или здоровья людей при возможном возникновении пожара.

Не соблюдение требований пожарной безопасности ставит в незащищенное состояние работников и граждан, находящихся в соответствующем помещении по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в котором круглосуточно находятся люди.

С учетом характера и совокупности выявленных нарушений, необходимость устранения указанных нарушений, не вызывает сомнений у суда.

При таких обстоятельствах, учитывая, что суду не представлены доказательства устранения выявленных в помещении Фонда содействия людям в трудной жизненной ситуации «Лествица» нарушений, исковые требования прокурора г.Норильска суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст.103 ГПК РФгосударственная пошлина, отуплатыкоторой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Поскольку в силу закона прокурор был освобожден отуплатыгосударственной пошлины при обращении с иском, исходя из размера удовлетворенных исковых требований, и положений ст.333.19Налогового кодекса РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора города Норильска в интересах Российской Федерации в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Фонду содействия людям в трудной жизненной ситуации «Лествица» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать Фонд содействия людям в трудной жизненной ситуации «Лествица» в помещениях реабилитационного центра, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, корпус 1, этаж 1, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

оборудовать помещения автоматической установкой пожарной сигнализации;

оборудовать помещения системой оповещения и управления эвакуацией;

обеспечить наличие табличек с номером телефона вызова пожарной охраны;

выполнить на дверях складских помещений обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны;

оборудовать светильники колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

не использовать электроустановочные изделия с повреждениями; провести проверку сетей внутреннего противопожарного водопровода, о чем составить акты;

организовать перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), о чем составить соответствующий акт; рукава в пожарных шкафах присоединить к пожарным кранам и пожарным стволам;

обеспечить открывание двери эвакуационного выхода из левой, относительно центрального входа, части здания по направлению выхода из здания;

обеспечить открывание двери эвакуационного выхода из правой, относительно центрального входа, части здания по направлению выхода из здания;

демонтировать со стен коридора правой части здания, относительно центрального входа, пластиковые панели;

освободить тамбуры запасных эвакуационных выходов от хранящихся в них материалов;

обеспечить открывание первых дверей запасных эвакуационных выходов по направлению выхода из здания;

обеспечить возможность свободного открывания дверей эвакуационных выходов (без ключа).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в месячный срок, со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Норильский городской суд Красноярского края.

Судья Т.В. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2018 года