Решение № 12-358/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 12-358/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 октября 2017 года г. Улан-Удэ

Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ ФИО1, при секретаре Лубсановой С.Д., рассмотрев жалобу МУП «Водоканал» на постановление заместителя руководителя Республиканской службы государственного и жилищного надзора – Главного государственного жилищного инспектора Республики Бурятия ФИО2 от 23.08.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном 7.23 КРФ об АП,

установила:

Постановлением заместителя руководителя Республиканской службы государственного и жилищного надзора – Главного государственного жилищного инспектора Республики Бурятия ФИО2 МУП «Водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст. 7.23 КРФ об АП, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

01.09.2017 г. МУП «Водоканал» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, а производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях предприятия состава административного правонарушения, ссылаясь на объем и сложность проводимых при устранении аварии работ. В обоснование жалобы указало, что в период аварии МУП «Водоканал» не допустило перерыва подачи воды более 12 часов, в связи с чем не нарушил нормативный уровень и режим обеспечения населения коммунальными услугами. Кроме того, при устранении аварии МУП «Водоканал» был организован подвоз воды.

В судебном заседании представитель МУП «Водоканал» ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объеме, указав на отсутствие нарушений со стороны МУП «Водоканал».

Представитель Республиканской службы государственного и жилищного надзора ФИО4 возражала против удовлетворения жалобы, указав на отсутствие оснований для освобождения предприятия от административной ответственности по доводам, изложенным в отзыве.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого заявителем постановления, изучив доводы жалобы по материалам истребованного дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьей 7.23 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Из материалов дела усматривается, что 25.05.2017 г. в МУП «Водоканал» от управляющей организации <данные изъяты> поступило сообщение о затоплении подвала многоквартирного дома № ... по <адрес>.

Для устранения аварии и проведения ремонтных работ МУП «Водоканал» с 09.00 ч. до 19:45 ч. отключено водоснабжение жильцам многоквартирных домов № ... по ..., № ...,..., ...,...,...,..., ...,..., .... ... по <адрес>. За указанный период времени проведены работы по замене водопроводного узла и неисправной запорной арматуры.

В период с 23:00 ч. 05.07.2017 г. до 07:00 ч. 06.07.2017 г. произведены работы по замене аварийного участка трубопровода. На период производства работ отсутствовало холодное водоснабжение.

В соответствии с п. п. 1, 4 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно разделу 1 Приложения № 1 к указанным Правилам характеристикой качества услуги холодного водоснабжения является бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение в течение года; допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84*).

В соответствии с п. 4.4 СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» централизованные системы водоснабжения муниципального образования « Городской округ город Улан-Удэ» по степени обеспеченности подачи воды относится к первой категории.

Согласно п. 11.4 СНиП расчетное время ликвидации аварии на трубопроводах систем водоснабжения первой категории при диаметре труб до 400 мм и глубине их заложения более 2 метров должно составлять 12 часов. В примечании к данному пункту указано, что в зависимости от материала и диаметра труб, особенностей трассы водоводов, условий прокладки труб, наличия дорог, транспортных средств и средств ликвидации аварий указанное время может быть изменено, но должно приниматься не менее 6 часов.

Допускается увеличивать время ликвидации аварии при условии, что длительность перерывов подачи воды и снижения ее подачи не будет превосходить пределов, указанных в п. 7.4.

Пунктом 7.4 СНиП определено, что централизованные системы водоснабжения по степени обеспеченности подачи воды подразделяются на три категории: Первая категория (при численности населения более 50 тыс. человек). Допускается снижение подачи воды на хозяйственно-питьевые нужды не более 30% расчетного расхода и на производственные нужды до предела, устанавливаемого аварийным графиком работы предприятий; длительность снижения подачи не должна превышать 3 суток. Перерыв в подаче воды или снижение подачи ниже указанного предела допускается на время выключения поврежденных и включения резервных элементов системы (оборудования, арматуры, сооружений, трубопроводов и др.), но не более чем на 10 мин.

Вина МУП «Водоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КРФ об АП, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.08.2017 г., постановлениемоб административном правонарушении № ... от 23.08.2017 г., путевыми листами, объяснениями, и иными материалами дела.

Оценив перечисленные доказательства по правилам ст. 26.11 КРФ об АП, административный орган пришел к обоснованному выводу о виновности и наличии в действиях МУП «Водоканал» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КРФ об АП.

Срок привлечения МУП «Водоканал» к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КРФ об АП, не нарушен.

Подлежит отклонению довод жалобы о том, что в период аварии МУП «Водоканал» не допустило перерыва подачи воды более 12 часов, в связи с чем не нарушил нормативный уровень и режим обеспечения населения коммунальными услугами.

Как установлено материалами дела, общий период отсутствия холодного водоснабжения на время проведения ремонтных работ составил 19 часов.

Утверждая об отсутствии вины в нарушении установленных законом сроков ликвидации аварии, МУП «Водоканал» ссылается на объем и сложность проводимых при устранении аварии работ, а также на принятие мер для снабжения населения питьевой водой путем ее подвоза.

Между тем, названные обстоятельства не могут свидетельствовать об отсутствии вины предприятия в инкриминируемом правонарушении.

Суду не представлено сведений о направлении дополнительных работников и техники, изыскании возможности ускорить процесс устранения аварии другими способами. Кроме того, согласно путевым листам подвоз воды был организован только на <адрес>, что свидетельствует о том, что «МУП «Водоканал» не были приняты достаточные меры для устранения аварии на водоводе в установленные законом сроки, что привело к нарушению режима обеспечения населения услугой по предоставлению питьевой воды.

При таких обстоятельствах, МУП «Водоканал» обоснованно привлечено к административной ответственности за инкриминируемое правонарушение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КРФ об АП суд

решил:

Постановление заместителя руководителя Республиканской службы государственного и жилищного надзора – Главного государственного жилищного инспектора Республики Бурятия ФИО2 от 23.08.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном 7.23 КРФ об АП, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

С.Т. ФИО1