Постановление № 5-1250/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 5-1250/2021

Дело № 5-1250/2021

Полный текст изготовлен 29.07.2021

51RS0001-01-2021-004308-89


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 июня 2021 года <...>

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «ПЕРШЕРОН», юридический адрес: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 16.08.2005 года,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ООО «ПЕРШЕРОН» поступил административный материал по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, согласно которому 26.05.2021 выявлен факт того, что со стороны юридического лица допущено нарушение Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных указанным постановлением Правительства. Нарушение выразилось в том, что данным юридическим лицом осуществлялось деятельность по перевозке пассажиров в автотранспорте по регулярному маршруту, при этом сотрудник – водитель, находившийся салоне транспортного средства, не использовала СИЗ органов дыхания.

Законный представитель ООО «ПЕРШЕРОН» в судебное заседание не явился, извещался о рассмотрении дела надлежащим образом, уведомление, направленное по юридическому адресу, возвращено в адрес суда с отметкой «за истечением сроков хранения», что является надлежащим извещением применительно к позиции изложенной в абзаце 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5, согласно которой лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, поскольку, исходя из имеющихся на конвертах отметок, положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343, соблюдены.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает для юридических лиц, административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, в виде административного штрафа от ста до трехсот тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, влечет привлечение к административной ответственности по части 2 указанной статьи и предусматривает административное наказание на юридических лиц в виде административного штрафа от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Указу Президента РФ № 239 от 02.02.2020 высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь определив в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации, а также установив особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц.

Во исполнение данного Указа, а также с учетом положений Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ, а именно подпункта «б» пункта 6 статьи 4.1, подпункта «у» пункта 1 статьи 11, постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 года № 9, протокола заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Мурманской области от 02.04.2020 года № 2, правительством Мурманской области принято постановление № 175-ПП от 04.04.2020 (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), которым утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Данные Правила обязательны для исполнения при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - Правила) и устанавливают требования к поведению, обязательные для исполнения гражданами и организациями в условиях режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), направленные на защиту жизни и здоровья граждан, ликвидацию новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в окружающей среде, основанные на подходах разобщения граждан, минимизации контактов, не обусловленных жизненной необходимостью.

Режим повышенной готовности на территории Мурманской области в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) введен постановлением Губернатора Мурманской области № 47-ПГ от 16.03.2020. Исходя из Постановления Правительства МО № 175-ПП от 04.04.2020 (в редакции, действовавшей на 23.03.2021), режим повышенной готовности на территории Мурманской области продлен. Действие Правил, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности, также не отменено.

Согласно п. 24 раздела 3.2 Правил организации, деятельность которых связана с предоставлением услуг населению, обязаны обеспечить использование работниками на рабочих местах средств индивидуальной защиты - маска медицинская (одноразовая или многоразовая) со сменой каждые 3 часа и перчатки, за исключением водителей транспортных средств, имеющих конструктивное разграничение водительской кабины и салона; обеспечить контроль за использованием работниками средств индивидуальной защиты.

Из материалов дела следует, что при проведении рейдового мероприятия по соблюдению автотранспортными предприятиями, осуществляющими регулярные перевозки пассажиров транспортом общего пользования, действующих на территории Мурманской области требований в сфере профилактики и недопущения распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) 26.05.2021 в 09 часов 30 минут в районе дома <адрес>, перевозчик (путевой лист № от 26.05.2021) юридическое лицо, ООО «ПЕРШЕРОН», осуществляло перевозку пассажиров и багажа по маршруту регулярных перевозок № «<данные изъяты>», в нарушение Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности, в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой короновирусной инфекции (COVID-19), утверждённых Постановлением Правительства Мурманской области от 04.04.2020 № 175-ПП. Водителем транспортного средства марки <данные изъяты>, г.н. №, являлся ФИО1, который осуществлял посадку пассажиров, а также их дальнейшую перевозку, находясь без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

В данном случае со стороны ООО «ПЕРШЕРОН», допущено прямое нарушение вышеназванных пунктов, поскольку допустило нахождение водителя без средств индивидуальной защиты органов дыхания в салоне маршрутного транспортного средства, в котором осуществлялась посадка пассажиров, а также их дальнейшая перевозка; не обеспечило использование работником на рабочем месте средств индивидуальной защиты - маска медицинская (одноразовая или многоразовая) со сменой каждые 3 часа и перчатки; не обеспечило контроль за использованием работником средств индивидуальной защиты.

Наличие события административного правонарушения подтверждается материалами дела: сопроводительным письмом; протоколом об административном правонарушении № 22-02\80 от 18.06.2021; определением № 22-02/80 от 02.06.2021 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; уведомлением о составлении протокола; протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, объяснением ФИО1.; рапортом инспектора ОСВ ДПС ГИБДД УМВД России по Мурманской области; фотоматериалом; маршрутной картой; путевым листом от 26.05.2021; графиком рейдов; выпиской из ЕГРЮЛ; постановлением Первомайского районного суда г. Мурманска от 27.01.2021 и иными материалами дела.

Постановлением Первомайского рационного суда г. Мурманска от 27.01.2021 ООО «ПЕРШЕРОН» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление вступило в законную силу 12.04.2021.

Полагаю, что в данном случае наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказано допустимыми и относимыми доказательствами.

При производстве дела административным органом существенных процессуальных нарушений не допущено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении не истек.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно постановлению Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания. В данном случае оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Правонарушение совершено в период действия режима повышенной готовности, введенного в условиях продолжающейся по настоящее время пандемии коронавируса, что фактически указывает на наличие отягчающего обстоятельства, предусмотренного п. 5 ч. 1 ст. 4.3 КРФоАП, учитывая, что речь идет о защите жизни и здоровья граждан.

В то же время, учитывая сложившуюся финансово-экономическую обстановку в стране и мире в связи с пандемией, а также принимая во внимание ст. 4.1 КРФоАП, нахожу обоснованным назначить наказание в виде штрафа, в размере менее минимального размера административного штрафа, установленного ч. 2 ст. 20.6.1 КРФоАП для юридических лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – ООО «ПЕРШЕРОН», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 250.000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КРФоАП административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Единый казначейский счет 40102810745370000041

Отделение Мурманск Банка России

БИК 014 705 901

ИНН налогового органа 5190148202

Номер казначейского счета 031 006 430 000 000 14900

КБК 806 116 01205 01 0000 140

ОКТМО 477 01000

Получатель УФК по Мурманской области (Министерство транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области)

КПП 519 001 001

Вид платежа: платежи в бюджет

Назначение платежа: административный штраф, предусмотренный частью 1 статьи 20.06.1 КРФоАП.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, подлежит предъявлению в канцелярию по административным делам Октябрьского районного суда г. Мурманска.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет за собой административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (уплату штрафа в двойном размере).

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: И.С. Макарова