Решение № 12-54/2018 от 1 февраля 2018 г. по делу № 12-54/2018

Дело № 12-54/18г.


Р Е Ш Е Н И Е

02 февраля 2018 года г. Каменск-Шахтинский

Судья Каменского районного суда Ростовской области Матвиенко Д.Н., с участием представителя должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, должностного лица, государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Каменский» ФИО2, рассмотрев в помещении Каменского районного суда административное дело по жалобе представителя отдела капитального хозяйства и муниципального хозяйства Администрации Каменского района ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Каменского судебного района Ростовской области от 19.12.2017 о привлечении юридического лица – ОКС и МХ Администрации Каменского района ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №7 Каменского судебного района от 19.12.2017г. юридическое лицо Отдел капитального строительства и муниципального хозяйства Администрации Каменского района (далее по тексту ОКС и МХ Администрации Каменского района) признано виновным, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представителем ОКС и МХ ФИО1 подана жалоба, в которой указанно, что ОКС и МХ Администрации Каменского района является ненадлежащим лицом, привлеченным к административной ответственности. Ссылаясь на нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, закон об автомобильных дорогах, считает, что лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения является соответствующий орган местного самоуправления. Образование в структуре местной администрации отдела с правами юридического лица не наделяет этот отдел статусом органа местного самоуправления, следовательно, к административной ответственности должна была привлечена Администрация Каменского района. На основании изложенного просит постановление мирового судьи отменить, вынести по делу новое решение.

ФИО1, представляющая интересы ОКС и МХ Администрации Каменского района, в судебном заседании настаивала на доводах, изложенных в жалобе, просила отменить постановление мирового судьи.

Госинспектор ОГИБДД МО МВД России «Каменский» ФИО2, в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, считая постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав представителя заявителя, а также госинспектора, судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность для должностных лиц и для юридических лиц за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения.

Под безопасностью дорожного движения в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" понимается состояние данного процесса, отражающего степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Содержание и ремонт автомобильных дорог должны соответствовать установленным правилам, нормативам и стандартам, обеспечивающим безопасность дорожного движения.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ОКС и МХ Администрации Каменского района послужило то обстоятельство, что он не обеспечил соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги <адрес> 3км+500м, не принял мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, а именно 11.10.2017г. в 15 час. 20 мин. на покрытии проезжей части зафиксирована выбоина, размеры которой составили 5м. 70см, ширина 1 м.10 см., глубина 10,5 см.

В отношении ОКС и МХ Администрации Каменского района составлен протокол об административном правонарушении № от 12.10.2017г.

Мировым судьей от 19.10.2017г. вынесено постановление о признании юридического лица ОКС и МХ Администрации Каменского района виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Проверка законности и обоснованности постановления мирового судьи показала, что выводы судьи основываются на достоверных доказательствах, которые всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 и ч. 4 ст. 6 ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

ОКС и МХ является органом Администрации Каменского района. Одной из основных задач ОКС и МХ Администрации Каменского района является, разработка проектов долгосрочных целевых программ и планов капитального строительства, на все объекты капитального строительства, капитальному и текущему ремонту, реконструкции объектов муниципальной собственности Каменского района, содержанием межпоселенческих автомобильных дорог общего пользования, а также согласно законодательству РФ содержанием автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений. Автомобильная дорога <адрес> находится в муниципальной собственности Каменского района.

Заключение муниципального контракта № от 20.06.2016г. с ООО «ПО «ВИРАЖ» на разработку проектной документации на капитальный ремонт территориальной автомобильной дороги общего пользования <адрес>, а также муниципального контракта № от 03.04.2017г. с ООО «Каменскавтодор» на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования, местного значения Каменского района не освобождает ОКС и МХ Администрации Каменского района от ответственности за содержание автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений.

Из акта обследования технического состояния автомобильной дороги <адрес> следует, что указанная автомобильная дорога не соответствует нормативным требованиям для дорог IV категории, что указывает на необходимость проведения капитального ремонта данного участка автомобильной дороги.

В приложения №1 к муниципальному контракту № от 03.04.2017г. указано, что одним из видов работ, который должен быть выполнен исполнителем, а именно ООО «Каменскавтодор», является устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправлений кромок покрытий, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов.

Согласно п.3.1 муниципального контракта № от 03.04.2017г. качество работ должно соответствовать обязательным требованиям, установленным законом или иным нормативным актом.

Актом выявленных недостатков в эксплутационном состоянии автомобильной дороги и протоколом об административном правонарушении подтверждено, что размеры выбоины на дороге, превышает значения, указанные в п.3.1.2 ГОСТа Р 50597-93.

Доказательств, подтверждающих, что ОКС И МХ Администрации Каменского района были предприняты действия, направленные обязанностей по выполнению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в материалы дела не представлено.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса.

Административное наказание мировым судьей юридическому лицу ОКС и МХ Администрации Каменского района назначено в пределах санкции ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, с учётом характера совершённого правонарушения, наличия отягчающих и отсутствия смягчающих вину обстоятельств.

С учетом изложенных обстоятельств, считаю, что не имеется оснований для отмены постановления мирового судьи.

Руководствуясь ст.30.1-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Каменского судебного района Ростовской области от 19.12.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица – ОКС и МХ Администрации Каменского района и назначении наказания в виде административного штрафа в сумме 200 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу представителя ОКС и МХ Администрации Каменского района - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья: