Решение № 12-109/2017 от 8 февраля 2017 г. по делу № 12-109/2017

№ 12-109/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 09 февраля 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Хаустова Е.В. с участием защитника ООО «Паритет» Шлячкова Н.В., главного специалиста-эксперта Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Шлячкова Н.В. в интересах ООО «Паритет» на постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Ульяновска от 28.12.2016, которым

Общество с ограниченной ответственностью «Паритет», ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес г. Ульяновск, <адрес>,

привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.13 КоАП РФ к штрафу в размере 125 000 руб.,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Ульяновска от 28.12.2016 Общество с ограниченной ответственностью «Паритет», при изложенных в постановлении обстоятельствах, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.13 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, защитник ООО «Паритет» Шлячков Н.В. обратился в суд с жалобой, где указал, что применение нормативов потребления коммунальной услуги горячего водоснабжения, определяющих расход тепловой энергии на подогрев воды в целях горячего водоснабжения для организаций, осуществляющих горячее водоснабжение с использованием открытых систем теплоснабжения, через сети УМУП «<данные изъяты>», как указано в оспариваемом предписании, не может быть законным. Рекомендуемый норматив на подогрев воды не был согласован с ресурсоснабжающей организацией в договоре теплоснабжения и поставки горячей воды, соответственно, начисление платы за горячее водоснабжение за оспариваемый период в соответствии с п.п 26, 27 Приложения № 2 Правил предоставления коммунальных услуг, выполнить не представляется возможным. В октябре 2015 председатель правления ТСЖ «<данные изъяты>» многоквартирного жилого дома № корп. № по <адрес> г. Ульяновска обращался с письменным заявлением в инспекцию по вопросу проверки правильности производимых расчетов по горячему водоснабжению ООО «Паритет». ДД.ММ.ГГГГ инспекцией на данное заявление дан ответ, что нарушений законодательства в части расчетов по горячему водоснабжению не выявлено. Кроме того, не выявлено нарушении законодательства в части расчетов мировым судьей судебного участка № Ленинского судебного района г. Ульяновска при рассмотрении гражданского дела № по иску ООО «Паритет» о взыскании задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. Более того, в настоящее время ими подано заявление в Арбитражный суд Ульяновской области о признании недействительным Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время производство по делу приостановлено. Просил постановление от 28.12.2016 отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события правонарушения.

В судебном заседании защитник ООО «Паритет» Шлячков Н.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме, дав аналогичные пояснения.

Представитель Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области ФИО2, составившая протокол об административном правонарушении, в судебном заседании просила постановление мирового судьи оставить без изменения. Пояснила, что в нарушение требований Правил № 354 ООО «Паритет» в период с марта 2015 по октябрь 2016 осуществляло расчет и взимание платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению без учета установленного приказом № 06-903 норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению. Приказ № 06-903 опубликован в газете 24.12.2014 и являлся действующим нормативным правовым актом. Расчет платы за ГВС в жилом помещении должен производиться в соответствии с требованиями раздела 7 приложения 2 к Правилам № 354 по формуле 23. В решении мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного район г. Ульяновска указано, что расчет платы за ГВС производится в соответствии с абз. 1 п. 42 Правил № 354, расчет платы в жилом помещении должен производится в соответствии с требованиями раздела 7 Приложения 2 к Правилам № 354.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

В силу пункта 4 подпункта 1 пункта 5 статьи 31 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" тариф на горячую воду (горячее водоснабжение) подлежит государственному регулированию.

14.02.2015 Правительством Российской Федерации принято постановление N 129 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам применения двухкомпонентных тарифов на горячую воду", которым внесены изменения: в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 306, а также в Правила N 354.

Так, в соответствии с пунктом 42 Правил N 354, в редакции постановления Правительства РФ от 14.02.2015 N 129, действующей с 28.02.2015, размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется по формулам согласно приложения N 2 к Правилам N 354 исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период. В случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, определяется в соответствии формулой 23 приложения N 2 к Правилам N 354 исходя из показаний приборов учета горячей воды.

Абзацем 2 пункта 42 Правил N 354 установлено, что при отсутствии индивидуального прибора учета горячей воды размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению определяется исходя из нормативов потребления коммунальной услуги. В случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 23 приложения N 2 к Правилам N 354 исходя из норматива потребления горячей воды.

Формула 23 пункта 26 Правил N 354, введенная в действие постановлением Правительства РФ от 14.02.2015 N 129, предусматривает, что в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду, размер платы за услугу горячего водоснабжения определяется как сумма двух слагаемых:

1. исходя из объема потребления горячей воды (куб. м), определенного по показаниям индивидуальных (квартирных) приборов учета горячей воды (куб. м) или, при их отсутствии, исходя из нормативов потребления горячей воды (куб. м) и количества проживающих в жилых помещениях граждан, и утвержденного тарифа (компонента на холодную воду).

2. исходя из объема потребления горячей воды (куб. м), утвержденного норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и утвержденного тарифа (компонента на тепловую энергию для горячего водоснабжения).

В соответствии с пунктом 3 Правил N 306 нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Приказом Министерства экономического развития Ульяновской области от 19.12.2014 года №06-903 «Об установлении нормативов потребления коммунальной услуги горячего водоснабжения, определяющих расход тепловой энергии на подогрев воды в целях горячего водоснабжения на территории Ульяновской области» установлены нормативы расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

Как следует из материалов дела, в нарушение указанных требований ООО «Паритет» в период с марта 2015 года по октябрь 2016 года включительно осуществляло расчет и взимание платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению для потребителей кв. № д. № корпус № по <адрес> г. Ульяновска без учета установленного приказом №06-903 норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2015 N 129 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам применения двухкомпонентных тарифов на горячую воду", вступившим в силу 28.02.2015, установлена обязанность органов государственной власти субъектов Российской Федерации утвердить норматив потребления холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в жилом помещении и норматив расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в срок не позднее 1 января 2018 года.

Компетентным органом государственной власти Ульяновской области норматив расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды был утвержден Приказом №06-903 Министерства экономического развития Ульяновской области, соответственно расчет ГВС должен был производится с учетом данного норматива, чего ООО «Паритет» сделано не было.

Изложенное выше подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в присутствии представителя ООО «Паритет», предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении управляющей компании по ч.2 чт. 14.1.3 КоАП РФ, договором управления многоквартирным домом, копией лицензии.

Поскольку приведенные доказательства получены в установленном законом порядке, должностными лицами в рамках своих полномочий, суд признает их достоверными и допустимыми по делу доказательствами.

Как верно указано мировым судьей, ответ Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области на имя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ не имеет преюдициального значения, решением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ разрешен спор относительно задолженности по оплате коммунальных услуг по № дома № корпус № по <адрес> г. Ульяновска.

Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что вышеназванные нарушения являются нарушением лицензионных требований и на законных основаниях привлек ООО «Паритет» к административной ответственности. При этом фактические и юридические обстоятельства по делу мировым судьей установлены и приведены в постановлении верно, выводы мотивированы.

Фактически жалоба направлена к переоценке имеющихся доказательств, к чему законные основания отсутствуют.

В связи с чем, доводы жалобы об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, расцениваю как способ защиты от предъявленного обвинения.

Согласно ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

При назначении наказания, мировой судья учел требования ст. ст. 4.1-4.3, 4.5 КоАП РФ, характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований к признанию допущенного правонарушения малозначительным, к выводу о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 125 тысяч рублей с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену обжалуемого постановления, по делу не допущено. Срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления не истек.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Ульяновска от 28.12.2016 является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.3-30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Ульяновска от 28.12.2016 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Паритет» к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Паритет» без удовлетворения.

Судья Е.В. Хаустова