Решение № 2А-639/2018 2А-639/2018~М-582/2018 А-639/2018 М-582/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2А-639/2018

Дело №а– 639/ 2018

Поступило 04.07.2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.________ (дата)

Черепановский районный суд ________ в составе:

председательствующего судьи Гущиной Л.А.,

при секретаре Пашковской З.В.,

помощника прокурора ________ Дударева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Маслянинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мамоновского сельсовета Маслянинского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия по не размещению на своем официальном сайте в сети Интернет: http://________ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Маслянинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Мамоновского сельсовета Маслянинского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия по не размещению на своем официальном сайте в сети Интернет: http://________ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, указывая, что прокуратурой Маслянинского района проведена исполнения администрацией Мамоновского сельсовета Маслянинского района Новосибирской области законодательства о противодействии коррупции путем мониторинга информации размещенной на официальном сайте органа местного самоуправления по состоянию на 28.06.2018 года. В ходе проверки установлено следующее. Частью 6 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее по тексту Закон № 273-ФЗ) определено, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, указанными в пункте 4 части 1 настоящей статьи, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления. Согласно ч. 4 ст. 12.1 Закона № 273-ФЗ лица, замещающие муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации. На основании ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 230-ФЗ лицо, замещающее (занимающее) одну из должностей, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона N 230-ФЗ, обязано ежегодно в сроки, установленные для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение календарного года, предшествующего году представления сведений (далее - отчетный период), если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки. Указом Президента РФ от 08.07.2013 № 613 утвержден Порядок размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на официальных сайтах органов власти и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования. При этом пунктом 8 Указа органам местного самоуправления рекомендовано руководствоваться его положениями при разработке и утверждении аналогичного порядка на муниципальном уровне. В соответствии с п. 4 Порядка предусмотрено, что сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, указанные в пункте 2 настоящего порядка, за весь период замещения служащим (работником) должностей, замещение которых влечет за собой размещение его сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей находятся на официальном сайте того органа или той организации, в котором (которой) служащий (работник) замещает должность, и ежегодно обновляются в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для их подачи. Таким образом, предусмотрено, что сведения о доходах и расходах за весь период замещения служащим (работником) должностей, замещение которых влечет размещение этих сведений на официальных сайтах, находятся на официальном сайте того органа, в котором служащий замещает должность, и ежегодно обновляются. Прокуратурой установлено, что указанные требования законодательства администрацией Мамоновского сельсовета не выполнены. На официальном сайте администрации в сети Интернет: http://mamonovo.maslrn.ru не размещены сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администрации и членов их семей за период с (дата) по (дата). Указанное незаконное бездействие администрации муниципального образования Мамоновского сельсовета нарушает права неопределенного круга лиц на доступ к общедоступной информации. Способом, которым в данном случае могут быть защищены права неопределенного круга лиц в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Маслянинского района Новосибирской области Дударев В.В. административные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на удовлетворении требований.

Представитель административного ответчика - администрации Мамоновского сельсовета Маслянинского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом (дата), что подтверждается почтовым уведомлением. Представитель ФИО1 в заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие, при этом исковые требования признала в полном объеме.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено, что прокуратурой ________ проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции путем мониторинга информации размещенной на официальном сайте органа местного самоуправления по состоянию на (дата).

В ходе проверки установлено, что на официальном сайте администрации в сети Интернет: http://________ не размещены сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администрации и членов их семей за период с (дата) по (дата).

Частью 6 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее по тексту Закон № 273-ФЗ) определено, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, указанными в пункте 4 части 1 настоящей статьи, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления.

Согласно ч. 4 ст. 12.1 Закона № 273-ФЗ лица, замещающие муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 230-ФЗ лицо, замещающее (занимающее) одну из должностей, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона N 230-ФЗ, обязано ежегодно в сроки, установленные для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение календарного года, предшествующего году представления сведений (далее - отчетный период), если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки.

Указом Президента РФ от 08.07.2013 № 613 утвержден Порядок размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на официальных сайтах органов власти и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования. При этом пунктом 8 Указа органам местного самоуправления рекомендовано руководствоваться его положениями при разработке и утверждении аналогичного порядка на муниципальном уровне.

В соответствии с п. 4 Порядка предусмотрено, что сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, указанные в пункте 2 настоящего порядка, за весь период замещения служащим (работником) должностей, замещение которых влечет за собой размещение его сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей находятся на официальном сайте того органа или той организации, в котором (которой) служащий (работник) замещает должность, и ежегодно обновляются в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для их подачи.

Согласно ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Таким образом, поскольку законом установлена обязанность администрации Мамоновского сельсовета Маслянинского района Новосибирской области по размещению на официальном сайте администрации в сети Интернет: http://________ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администрации и членов их семей за период с (дата) по (дата), следовательно, требования прокуратуры подлежат удовлетворению.

Указанное незаконное бездействие администрации муниципального образования Мамоновского сельсовета нарушает права неопределенного круга лиц на доступ к общедоступной информации.

На основании п.1 и 2 ст. 104 КАС РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах. Основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах.

В соответствии с положениями КАС РФ и п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождены государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-189, ст. 227 Кодекса административного производства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Маслянинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мамоновского сельсовета Маслянинского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия по не размещению на своем официальном сайте в сети Интернет: http://________ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Мамоновского сельсовета Маслянинского района Новосибирской области, выразившееся в неразмещении на своем официальном сайте в сети Интернет: http://________ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администрации Мамоновского сельсовета и членов их семей за период с (дата) по (дата).

Обязать администрацию Мамоновского сельсовета Маслянинского района Новосибирской области разместить на своем официальном сайте в сети Интернет http________ сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих администрации Мамоновского сельсовета и членов их семей за период с (дата) по (дата).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Л.А.Гущина

Решение в окончательной форме принято (дата). Судья –