Решение № 2-553/2019 2-553/2019~М-412/2019 М-412/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2-553/2019

Дело 2-553/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2019 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Болдонова А.И., при секретаре Сушеновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Северо-Байкальский район» о признании незаконным решения жилищной комиссии и о признании права на первоочередное обеспечение жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО «Северо-Байкальский район», в обоснование требований указала, что в 1976 году вместе с мужем К. приехали на строительство БАМ в п. Новый Уоян. Истцу ФИО1 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в период строительства БАМа (1986 год). Вышеуказанное жилье было предоставлено предприятием СМП-572 на основании решения профсоюзного комитета. Факт трудовой деятельности в СПМ - 572 подтвержден записями в трудовой книжке №№ 15-18. В настоящее время истец владеет жильем на праве собственности. После заключения договора приватизации, ордер на жилье был сдан в администрацию поселения. В последующем, в связи с пожаром, произошедшим 15.04.2005 года в администрации МО «Северо-Байкальский район», весь архив, включая ордер истца, выданный предприятием, сгорел. Установление факта предоставления жилья заявителю в период строительства БАМа необходимо для получения истцом социальной выплаты в первоочередном порядке при переселении граждан из аварийного жилья. Согласно акту обследования № 144 от 16.11.2017 года, жилье заявителя признано непригодным для проживания. Решением комиссии администрации МО «Северо-Байкальский район» от 11.03.2019 г. № 2 истец был исключен из списка лиц, которым в связи со строительством БАМа было предоставлено временное жилье. Подтверждение факта предоставления жилья именно в период строительства БАМа во внесудебном порядке невозможно, поскольку подтверждающий документ (ордер) уничтожен, и, соответственно, невозможно решить вопрос об отмене решения об исключении истца из списка. Просит признать незаконным и обязать ответчика отменить решение № 2 от 11.03.2019 г. «Об исключении ФИО1 из списка лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено жилье»; признать за ФИО1 право на первоочередное обеспечение жилым помещением, как участника программы по Переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, которому в связи со строительством БАМа было предоставлено временное жилье.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена, направила своего представителя по доверенности ФИО3

Представитель истца по доверенности ФИО3 полностью поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Ответчик администрация МО «Северо-Байкальский район» в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, представителем ответчика ФИО4 направлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Определением суда в качестве третьего лица привлечено Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия.

Представители третьих лиц Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, администрации МО ГП «п. Новый Уоян» в суд не явились, извещались надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав участника процесса, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Расселение граждан, проживающих во временных сооружениях в зоне БАМа, осуществляется в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.01.2014 №28-р «Об утверждении комплекса мер по обеспечению жилыми помещениями лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье».

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 09.12.2016 №568 внесены изменения в постановление Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 №260 «Об утверждении Порядка формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», в постановление Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 №424 «Об утверждении Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия».

Согласно п.2.2.1.1 Порядка формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия» для решения вопроса о включении в Список лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье (далее - Список №1) гражданам необходимо представить в орган местного самоуправления по месту проживания следующие документы: копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина; копию трудовой книжки; копии правоустанавливающих документов на занимаемое жилое помещение или копию договора социального найма; документы, подтверждающие предоставление временного жилья: ордер на временное жилье, и (или) решение жилищно-бытовой комиссии, и (или) решение профсоюзной организации, и (или) решение суда, подтверждающее факт предоставления временного жилья; копию заключения межведомственной комиссии о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, жилых помещений, признанных непригодными для проживания; согласие на обработку персональных данных по форме, утвержденной муниципальным образованием.

Формированием указанного списка занимается орган местного самоуправления, в данном случае, администрация МО «Северо-Байкальский район».

Таким образом, основанием для включения в Список лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье, является соблюдение совокупности условий: занимаемое жилое помещение должно быть предоставлено как временное, и предоставление должно быть связано со строительством БАМа.

Из материалов дела следует, что согласно записям трудовой книжки истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята <данные изъяты><данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (записи 17-18).

Далее ДД.ММ.ГГГГ истец принята в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>, уволена ДД.ММ.ГГГГ (записи 19-20).

В материалы дела в обоснование получения жилья в связи со строительством БАМа истцом представлена незаверенная копия решения администрации и профкома СМП – 572 от 06.06.1987 г. о выделении жилплощади истцу ФИО1 по <адрес>.

Согласно представленным ГБУ РБ «Агентство развития жилищного строительства, коммунального комплекса и энергоэффективности РБ» и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Бурятия техническому паспорту на дом, расположенный по адресу: <адрес>, собственником данного дома является К. на основании регистрационного удостоверения № 100 от 11.11.1988 г.

Из регистрационного удостоверения № 100 от 11.11.1988 г., выданного Северобайкальским БТИ, следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрирован по праву собственности за К. на основании акта об отводе земельного участка от 19.05.1983 г.

Как следует из представленной в материалы дела копии паспорта К., последний зарегистрирован по указанному адресу: <адрес> с 27.03.1984 г.

Согласно договору купли-продажи от 26.01.2016 г. К. в лице представителя ФИО1 продал, а в свою очередь Л. приобрела в собственность жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.

По договору купли-продажи от 10.02.2016 г. Л. продала, а ФИО1 приобрела в собственность жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.

Указанные выше два договора зарегистрированы в установленном порядке в Управлении Росреестра по Республике Бурятия.

Согласно свидетельству о смерти I-АЖ 757404 К. умер ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением межведомственной комиссии администрации МО ГП «п. Новый Уоян» № 144 от 16.11.2017 г. жилой дом по адресу: <адрес>, признан не пригодным для проживания.

Из решения № 2 от 11.03.2019 г. жилищной комиссии администрации МО «Северо-Байкальский район» следует, что на заседании жилищной комиссии на основании проведенной проверки Министерства строительства и модернизации ЖКК РБ, а также проведенной выездной проверкой специалистами МКУ КУМХ рассмотрены повторно учетные дела граждан, включенных в список лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье в соответствии с программой «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории муниципального образования «Северо-Байкальский район». Повторно рассмотрено учетное дело ФИО1, в результате проведенной выездной проверки выявлено, что оригинал решения профсоюзного комитета СМП-572 от 06.06.1987 «О выделении жилплощади» не может быть предоставлен ни администрацией МО ГП «п. Новый Уоян», ни ФИО1 Специалистами администрации МО ГП «п. Новый Уоян» была снята и заверена копия с имеющейся копи указанного выше документа в архиве администрации МО ГП «п. Новый Уоян». Таким образом, подтвердить достоверность решения профсоюзного комитета СМП-572 от 06.06.1987г. «О выделении жилплощади» не представляется возможным. Решено: исключить ФИО1 из списка лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлен временное жилье (отсутствуют документы, подтверждающие предоставление временного жилья: ордер на временное жилье, и (или) решение жилищно-бытовой комиссии, и (или) решение профсоюзной организации, и (или) решение суда, подтверждающее факт предоставления временного жилья).

Свидетель Л. суду пояснила, что является <данные изъяты> приехала в п. Новый Уоян в 1993 году, работала медсестрой, на ее участке проживали ФИО11 по <адрес>. В январе 2016 года к ней обратились ФИО1 и нотариус В., в настоящее время умершая, с просьбой оформить формальную сделку купли-продажи дома Коневых с собственника К. на нее, а затем оформить продажу дома от нее на ФИО1 Как они ей пояснили, данные сделки, необходимы были для того, чтобы перевести право собственность на дом с К. на ФИО2, так как К. на тот момент серьезно болел, чтобы впоследствии не ждать вступления в наследство, а данный дом имел намерение купить какой-то человек, который ждал получение сертификата. Почему они решили именно таким образом поменять собственника, ей неизвестно. По их просьбе она приобрела дом у К. а затем продала его ФИО1 Дом при заключении сделки купли-продажи принадлежал К. на основании регистрационного удостоверения. ФИО1 до 2019 года состояла в списках на выезд, но так как в ее деле отсутствует оригинал решения администрации и профкома СМП-572 о выделении жилплощади, ее из данного списка исключили. В администрации МО ГП «п. Новый Уоян» оригиналы документов на дом Коневых также отсутствуют. ФИО1 непрерывно проживает в данном доме все время, пока она живет в п. Новый Уоян.

Свидетель К.Е.В. суду пояснила, что приехала в п. Новый Уоян в <данные изъяты> году, работала <данные изъяты>, сейчас работает <данные изъяты>, знает семью Коневых с момента приезда в п. Новый Уоян, так как носила им почту на <адрес>. Каким образом и когда был получен Коневыми данный дом, она не знает. ФИО1 при ней всегда непрерывно проживала в п. Новый Уоян в данном доме, никуда не выезжала и не переезжала.

Свидетель П. суду пояснил, что живет в п. Кумора Северо-Байкальского района с рождения, в 1977 году в п. Кумора приехали К-вы, сама ФИО1 приходится ему дальней родственницей. Затем К-вы переехали жить в п. Новый Уоян, К. получил там землю, строил дом по <адрес>, он сам приезжал к нему в п. Новый Уоян и помогал К. строить данный дом. Впоследствии после окончания строительства дома, позднее К. ему говорил, что данный дом ему также помогала строить <данные изъяты>, где К. работал. С этого дома К-вы не выезжали, там К. и умер.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих предоставление ей жилого временного помещения, связанного со строительством БАМа.

Так, каких-либо сведений об утраченном ею ордере, на который ссылается истец в исковом заявлении, в материалах дела не имеется.

Напротив, судом установлено и как следует и материалов дела, право собственности на спорный дом по адресу: <адрес>, было зарегистрировано БТИ за К. в 1988 году на основании акта об отводе земельного участка от 19.05.1983 г., что подтверждается представленным в дело регистрационным удостоверением № 100 от 11.11.1988 г., выданным Северобайкальским БТИ. Свидетель П. показал, что К. строил данный спорный дом, а П. помогал ему в строительстве. Сам К. уже в 1984 году зарегистрировался по данному адресу.

Свидетель К.Е.В. не смогла пояснить о том, каким-образом был предоставлен спорный дом К., свидетель Л. прибыла в п. Новый Уоян в 1993 году, в связи с чем не присутствовала при предоставлении спорного дома К. или при его строительстве.

ФИО1 в подтверждение права на включение в список, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье, представила в жилищную комиссию, и с настоящим иском в суд копию решения профсоюзного комитета СМП-572 о выделении ей указанной жилплощади, в связи с отсутствием оригинала которого, ФИО1 исключена из указанного списка.

Учитывая отсутствие оригинала решения профсоюзного комитета СМП-572 от 06.06.1987 г. о выделении ФИО1 указанной жилплощади, суд также не принимает копию данного документа, поскольку указанные в данной копии сведения противоречат материалам дела и установленным по делу обстоятельствам о зарегистрированном праве собственности на дом за К. на основании акта об отводе земельного участка 1983 года, регистрации в нем К. с 1984 года.

Кроме того, суд считает, что продажей по договору купли-продажи от 26.01.2016 г. К. в лице представителя ФИО1 и приобретением в собственность Л. жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>, фактически на тот момент К. в лице представителя ФИО1 распорядился данным домом по своему усмотрению. Указанная сделка от 26.01.2016 г. прошла государственную регистрацию, не оспорена, недействительной не признана.

Последующее приобретение у Л. в собственность данного дома в 2016 году ФИО1 указывает лишь на то, что ФИО1 распорядилась денежными средствами по своему усмотрению, при этом имея возможность приобрести иное жилье в любом населенном пункте, включая в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, надлежащих доказательств обратному суду не представлено.

При таких обстоятельствах, трудовые отношения истца с указанными в трудовой книжке организациями в период строительства БАМ, наличие наград за строительство БАМ, приобретение в собственность жилого помещения по адресу: <адрес>, не могут служить основанием для включения истца в список лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации МО «Северо-Байкальский район» о признании незаконным решения жилищной комиссии и о признании права на первоочередное обеспечение жилым помещением оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия.

Мотивированное решение суда составлено 18.06.2019 года.

Судья: А.И. Болдонов