Решение № 2-2331/2017 2-2331/2017~М-2047/2017 М-2047/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2-2331/2017

2-2331/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2017 года г.Туймазы, РБ

Туймазинский межрайонный суд РБ в составе председательствующего судьи Липатовой Г.И.,

с участием помощника прокурора Туймазинской межрайонной прокуратуры Давлетова А.Ф.,

представителя ответчика Администрации СП Субханкуловский сельсовет МР Туймазинский район РБ ФИО1, действующей на основании доверенности,

при секретаре Галлямовой Р.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Туймазинского межрайонного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Субханкуловский сельсовет МР <адрес> РБ о понуждении устранить нарушения природоохранного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Туймазинский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к Администрации сельского поселения Субханкуловский сельсовет МР <адрес> РБ о понуждении устранить нарушения природоохранного законодательства, мотивировав исковое заявление тем, что Межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры республики проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, отходах производства на территории сельского поселения Субханкуловский сельсовет МР <адрес> РБ.

В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Данное право обеспечивается, прежде всего, соблюдением законодательства об отходах производства и потребления и охране окружающей среды.

Согласно ч.3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон) к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Согласно ч. 2 ст. 7 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О местном самоуправлении в <адрес>» за сельскими поселениями закрепляются вопросы местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона вопросов местного значения городских поселений.

В соответствии с п.18 ч.1 ст. 14 Закона к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, участие в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 19 Закона организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, размещение и содержание малых архитектурных форм относится в том числе к вопросам местного значения городского поселения.

Согласно ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 3, 4 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды. Собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель.

Согласно ч.1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ч.1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных пунктов должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения, жидких из неканализационных зданий, уличного мусора и смёта и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта). В соответствии с п. 3.2 вышеуказанных санитарных норм и правил твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с ч. 2 ст. 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств.

Невыполнение требований природоохранного законодательства создает опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде в будущем, что в силу ч. 1, 2 ст. 1065 ГК РФ, ст. 80 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» является основанием для прекращения вышеуказанной вредной деятельности в судебном порядке.

Установлено, что на территории сельского поселения Субханкуловский сельсовет МР <адрес> РБ в <адрес> в 380 м северо-восточнее от въезда в <адрес> расположена несанкционированная свалка твердых коммунальных и бытовых отходов, площадью 0,06 га.

На данной свалке местными жителями ведется размещение твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) в виде полиэтиленовой и стеклянной тары (бутылки, банки), строительного мусора, пищевых отходов. Отходы потребления размещены на почве, на незащищенном участке грунта.

Информационный щит о запрете размещения отходов ТКО вне территории свалки отсутствует, также происходит разлет мусора на прилегающую территорию. Факты указанных нарушений подтверждаются справкой от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами проверки.

В соответствии с п. 1 ст.17 Закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. При этом пункт 12 ст.3 указанного Закона к содержанию автомобильной дороги относит комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу требований п.3.1.1 Государственного стандарта РФ ФИО5 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешённой Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см и глубине 5 см (п.3.1.2 ФИО5 50597-93).

В нарушение указанных норм по <адрес> имеется разрушение дорожного полотна длиной 150 см, шириной 70 см, глубиной 5 см, по <адрес> длиной 160 см, шириной 90 см, глубиной 6 см.

Информационный щит о запрете размещения отходов ТКО вне территории свалки отсутствует, также происходит разлет мусора на прилегающую территорию. Факты указанных нарушений подтверждаются справкой от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами проверки.

Неисполнение ответчиком требований природоохранного законодательства негативно влияет на состояние окружающей среды и здоровье населения, а также угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных и неифекционных заболеваний, чем нарушается конституционное право жителей сельского поселения Субханкуловский сельский совет МР <адрес> РБ на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья в связи с чем исковое заявление предъявляется в интересах неопределенного круга лиц.

Просит обязать администрацию сельского поселения Субханкуловский сельсовет муниципального района <адрес> РБ установить на свалке твердых бытовых и коммунальных отходов, расположенного в 380 м северо-восточнее от въезда в <адрес> на свалке твердых коммунальных и бытовых отходов информационный щит (аншлаг) о запрете размещения твердых коммунальных и бытовых отходов и устранить допущенное несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов на территории свалки, площадью 0,6 га.; обязать администрацию сельского поселения Субханкуловский сельсовет МР <адрес> РБ произвести ремонт дорог по <адрес> длиной разрушения дорожного полотна 150 см, шириной 70 см, глубиной 5 см, по <адрес> длиной разрушения 160 см, шириной 90 см, глубиной 6 см.

В судебном заседании помощник прокурора Туймазинской межрайонной прокуратуры ФИО2, исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Ответчик – представитель Администрации СП Субханкуловский сельсовет МР <адрес> РБ ФИО3 исковые требования Туймазинской межрайонной прокуратуры признала в полном объеме, суду пояснила, что нарушения природоохранного законодательства устранены, представила отзыв на иск.

Согласно ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

Согласно ст.173 ГПК РФ, заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

На основании ч. 2 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Судом установлено, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Последствия признания иска сторонам разъяснены и понятны.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым принять признание иска и решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.39,173,191-194 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание представителем Администрации СП Субханкуловский сельсовет МР <адрес> РБ ФИО3 исковых требований Туймазинской межрайонной прокуратуры о понуждении устранить нарушения природоохранного законодательства.

Обязать администрацию сельского поселения Субханкуловский сельсовет муниципального района <адрес> РБ установить на свалке твердых бытовых и коммунальных отходов, расположенного в 380 м северо-восточнее от въезда в <адрес> на свалке твердых коммунальных и бытовых отходов информационный щит (аншлаг) о запрете размещения твердых коммунальных и бытовых отходов и устранить допущенное несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов на территории свалки, площадью 0,6 га.

Обязать администрацию сельского поселения Субханкуловский сельсовет МР <адрес> РБ произвести ремонт дорог по <адрес> длиной разрушения дорожного полотна 150 см, шириной 70 см, глубиной 5 см, по <адрес> длиной разрушения 160 см, шириной 90 см, глубиной 6 см.

Решение может быть обжаловано или подано апелляционное представление в Верховный Суд РБ через Туймазинский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Липатова Г.И.