Постановление № 5-323/2024 от 26 ноября 2024 г. по делу № 5-323/2024

Дело №5-323/2024 27 ноября 2024 года

УИД29RS0023-01-2024-010152-31


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Попова Дарья Владимировна в помещении суда, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении иностранного гражданина

ФИО1 ..

заслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела,

установил:

....., выявлен гражданин Азербайджанской Республики А.Р.СА., который, в нарушение установленных правил, незаконно пребывает на территории Российской Федерации без документов на право пребывания (проживания) в Российской Федерации с 21.10.2018, и уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, установленного частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела А.Р.СА. о. свою вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения не оспаривал. Пояснил, что свободно владеет русским языком, понимает его, в услугах переводчика не нуждается. .....

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, прихожу к следующему.

Старший инспектор отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Северодвинску К. в судебном заседании сведения, изложенные им в протоколе по делу об административном правонарушении. Настаивал на применении к АхмедовуР.С.о. такого вида административного наказания как административный штраф с принудительным административным выдворением, поскольку привлекаемое лицо, длительно проживая на территории России, мер к легализации не предпринимает.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ).

Согласно абзацу 9 пункта 1 статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьёй 25.10 Федерального Закона №114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из имеющихся данных, гражданин Азербайджан А.Р.СА. о. с 21.10.2018 по настоящее незаконно находится на территории Российской Федерации без каких-либо документов, дающих право нахождения иностранному гражданину на территории России.

Данные сведения подтверждаются выпиской из Центральной базы данных иностранных граждан «Мигрант-1», письменными пояснениями А.Р.СА. о., поддержанными им в суде.

Принимая во внимание, что у гражданина Республики Азербайджан АхмедоваР.С.о. отсутствуют документы, дающие ему право находиться на территории Российской Федерации, он является незаконно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином.

Собранными доказательствами достоверно подтверждается, что действительных вида на жительство, либо разрешения на временное проживание, либо визы или миграционной карты, либо иных предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 о не имеет.

Событие административного правонарушения и вина ФИО1 о в его совершении, помимо его признательных показаний, подтверждаются протоколом об административном правонарушении .....

.....

.....

Вступившим в законную силу постановлением судьи Северодвинского городского суда Архангельской области от 25.01.2019 по делу №5-52/2019 А.Р.СА. о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. На основании части 1 статьи 3.10 КоАП РФ выдворение АхмедоваР.С.о. постановлено осуществить путём принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. Основанием для привлечения его к административной ответственности послужили те основания, что ....., установлено, что с 21.10.2018 по настоящее время находится на территории Российской Федерации без документов на право пребывания (проживания) в Российской Федерации и уклоняется от выезда с территории Российской Федерации.

Оценивая собранные по делу доказательства, прихожу к выводу, что они получены в установленном законом порядке, соответствуют требованиям относимости, допустимости и достоверности, при этом являются достаточными для признания вины правонарушителя доказанной.

При назначении административного наказания суд согласно части2 статьи4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины и раскаяние АхмедоваР.С.о., а также наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу статей 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное статьёй 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из её соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по статье 18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая обстоятельства дела, данные о личности АхмедоваР.С.о., суд исходит из наличия данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему такой меры ответственности, как административный штраф и административное выдворение за пределы Российской Федерации, а также соразмерность данного наказания в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В связи с этим следует указать, что относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека также отмечал, право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону. При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости и с учётом пренебрежительного игнорирования законов страны пребывания с 2018 года и непринятием мер по легализации своего нахождения на территории России, либо выездом из страны ввиду истечения срока такого пребывания АхмедовымР.С.о., который с момента прибытия на территорию России попыток легализации не предпринимал, от миграционного учёта уклонялся, разрешительных документов для законного нахождения на территории России не оформил, контактов с представителями социальных, миграционных и правоохранительных органов избегал. .....

Таким образом, в судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 о никаких мер к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не принял, заявлений о признании гражданином Российской Федерации, о приёме в гражданство Российской Федерации или о выдаче вида на жительство им не подано, сведения об обратном в материалы дела не приложены, с жалобой не представлены.

Также, принимая во внимание действующий порядок осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации, о наличии какого-либо источника дохода А.Р.СА. о не указал.

А.Р.СА. о. не назвал ни одно из обстоятельств, которые в силу действия выше названных норм национального законодательства и норм международного права могло быть учтено в качестве основания для не назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе необходимо иметь ввиду, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Материалы дела свидетельствуют о том, что А.Р.СА. о незаконно пребывает на территории Российской Федерации, мер к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не принял.

Кроме того, судья также учитывает имеющееся в материалах дела вступившее в законную силу постановление судьи Северодвинского городского суда Архангельской области от 25.01.2019 по делу №5-52/2019 А.Р.СА. о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. На основании части 1 статьи 3.10 КоАП РФ выдворение АхмедоваР.С.о. постановлено осуществить путём принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не нарушает право АхмедоваР.С.о.

Судья считает, что назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и её соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, при назначении наказания судья исходит из действительной необходимости назначения АхмедовуР.С.о. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, учитывает его соразмерность предусмотренным части 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Следует учесть, что А.Р.СА. о. незаконно пребывал на территории Российской Федерации длительное время, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не предпринял, не имеет легального источника дохода, что свидетельствует об игнорировании им установленного в данном государстве правопорядка.

.....

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к АхмедовуР.С.о. этой меры ответственности, а также её соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь статьёй 29.7, пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьями 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать гражданина Азербайджанской Республики ФИО1 .. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы территории Российской Федерации содержать ФИО1 .. в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, расположенном по адресу: <...> строение 101, корпус 1.

Исполнение постановления об административном выдворении ФИО1 .. за пределы Российской Федерации возложить на отделение судебных приставов по Октябрьскому округу Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), Расчётный счёт <***>, ИНН <***>, КПП 290101001, БИК011117401, код ОКТМО 11730000, лицевой счёт <***>, Единый казначейский счёт: 40102810045370000016, Отделение Архангельск Банка России/УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, КБК18811601181019000140, УИН18890229240297354541.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Северодвинского городского суда Архангельской области по адресу: 164500, <...> дом107А, кабинет113 либо по адресу электронной почты суда: seversud.arh@sudrf.ru с указанием номера дела.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Срок предъявления постановления к исполнению составляет два года.

Мотивированное постановление будет изготовлено 29.11.2024. День изготовления постановления в полном объёме является днем его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.В.Попова