Постановление № 5-24/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 5-24/2024

№ 5-24/2024

УИД 75RS0011-01-2024-000364-72


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 июля 2024 г. с. Чара

Судья Каларского районного суда <адрес> Шагеева Ольга Викторовна, с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО2, старшего инспектора ОИК УВМ УМВД России по <адрес> ФИО5, переводчика ФИО1 Шермамат, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Кыргызской Республики ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в Республики Киргизия, идентификационная карта №, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ.

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ в Каларский районный суд Забайкальского края поступил протокол по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено.

ФИО3 вину в совершении правонарушения признала, попросила применить к ней выдворение из РФ в форме самостоятельного выезда, так как они нашли денежные средства на выезд из РФ. Также пояснила, что в 2009 г. перенесла инсульт, в связи с чем имеет частичный паралич правой стороны.

Старший инспектор ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю ФИО4 в судебном заседании пояснил, что изложенные в протоколе нарушения требований миграционных правил подтверждаются доказательствами. Попросил суд применить в отношении ФИО6 форму принудительного выдворения, так как последняя длительное время уклоняется от выезда из РФ.

Изучив представленные доказательства и оценив их в совокупности, выслушав пояснения ФИО3 и представителя УВМ УМВД России по <адрес>, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 данного закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 5 Закона N 115-ФЗ предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу пункта 2 указанной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данной норме.

В рамках Евразийского экономического союза (далее - Союз), учрежденного Договором о Евразийском экономическом союзе (подписан в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией, обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных данным Договором и международными договорами в рамках Союза.

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> подписан Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ

Пунктом 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе определено, что срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства (пункт 1 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе).

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с Законом N 115-ФЗ или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации (абзац первый пункта 9 статьи 5 Закона N 115-ФЗ).

Членами семьи иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с Законом N 115-ФЗ или международными договорами Российской Федерации, признаются его супруг (супруга), дети (в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством), родители (усыновители) при условии их нахождения на его иждивении (абзац третий пункта 9 статьи 5 Закона N 115-ФЗ).

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по <адрес> в помещении миграционного пункта ОМВД России «Каларское» по адресу <адрес>, пгт. Новая Чара, <адрес> ходе непосредственного обнаружения выявлен факт нарушения миграционного законодательства гражданкой Кыргызской Республики ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Установлено, что ФИО3 прибыла на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ на основании идентификационной карты ID №, выданной ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, с целью – работа. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 продлила срок пребывания на территории РФ на основании трудового договора, заключенного с ФИО7 сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, трудовые отношения между ФИО7 и ФИО3 были расторгнуты ДД.ММ.ГГГГ Поскольку ФИО3 в нарушение п. 9 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе, ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в течение 15 дней после прекращения (расторжения) трудового договора с ФИО7 новый трудовой договор не заключила, с территории Российской Федерации не выехала, она с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории РФ незаконно.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, копий миграционной карты № №, копий идентификационной карты ID № сроком до ДД.ММ.ГГГГ, досье иностранного гражданина АС ЦБДУИГ ФМС России, сведениями из ГИСМУ, согласно которых заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО7 гражданско-правовой договор расторгнут ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах судья, оценив доказательства в совокупности в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, приходит к выводу о виновности ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает: признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, объектом которого является обеспечение законного режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, суд считает необходимым назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа с дополнительным наказанием в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

Принимая решение о выдворении ФИО3 учитывается то, что она в настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно, в течение длительного периода времени уклоняется от выезда из Российской Федерации.

Исключительных данных о том, что назначенное наказание в виде административного выдворения, не соответствует преследуемым законом целям и означает вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на личную и семейную жизнь, материалы дела не содержат.

Поскольку при рассмотрении дела в суде ФИО3 пояснила, что имеет денежные средства, которые позволяют ей самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, кроме того, она ранее с 2012 г. нарушений в области миграционного законодательства не имела, перенесла инсульт, в связи с чем имеет частичный паралич, судья в целях исключения чрезмерного ограничения ее конституционного права на свободу и личную неприкосновенность, с соблюдением критериев обоснованности, пропорциональности и разумности, приходит к выводу о возможности назначения административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

Необходимость применения к ФИО3 столь суровой меры ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с содержанием названного лица до административного выдворения в ЦВСИГ УМВД по <адрес>, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, по материалам дела и установленным в суде обстоятельствам, не усматривается.

В силу ч. 6 ст.32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

признать гражданку Кыргызской Республики ФИО2, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в Республики Киргизия, идентификационная карта ID №, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации в течение 5 дней с момента вступления постановления о выдворении в законную силу за счет собственных средств иностранного гражданина ФИО3

Разъяснить, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для оплаты штрафа:

получатель: УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>, л/с <***>);

ИНН №;

КПП 753601001;

Счет №;

Банк получателя: отделение Чита//УФК по <адрес>;

БИК №;

ОКТМО 76701000 (<адрес>) Счет банка 40№;

КБК 18№;

УИН 18№.

Документ, подтверждающий оплату, должен быть представлен в суд.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд Забайкальского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Каларского районного суда О.В. Шагеева