Постановление № 5-183/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 5-183/2017

Дело № год


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июля 2017 года <адрес>

Судья Гурьевского городского суда <адрес> Козина Н.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении администрации Гурьевского городского поселения по ст. 12.34 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ :

ДД.ММ.ГГГГ в 09час. 00мин. в ходе проверки соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения выявлено, что на <адрес>, ФИО1, 40 лет ВЛКСМ, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в <адрес> администрацией Гурьевского городского поселения, ответственной за содержание автомобильных дорог местного значения, допущено нарушение пунктов 6.1.2, 6.2.2, 6.2.2 ФИО352289-2004, пункта 4.2.2 ФИО3 50597-93, а именно: отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.2, обозначающая край проезжей части, что является нарушением требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и пользование таким участком несет угрозу безопасности дорожного движения. Своими действиями администрация Гурьевского городского поселения совершила правонарушение, предусмотренное ст. 12.34 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель юридического лица для рассмотрения дела не явился. Защитник направил отзыв, в котором указал, что бездействие администрации по соблюдению требований безопасности дорожного движения обусловлено нехваткой бюджетных средства, дефицитом бюджета города. Просил применить положения ст. 4.1 ч.2 3.2 Кодекса Российской Федерации снизить административный штраф. В настоящее время подготавливаются документы для заключение муниципального контракта на проведение работ по нанесению краевой дорожной разметки.

Изучив материалы дела, судья считает, что вина администрации Гурьевского городского поселения в совершенном правонарушении установлена и доказана.

В соответствии с Уставом Гурьевского городского поселения к вопросам местного значения городского поселения относятся содержание строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Гурьевского городского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения (пункт 5).

В соответствии со пунктом 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 статьи 13 данного Закона относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Пунктом 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Частью 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно части 1 ст. 34, части 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в силу приведенных норм права лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения, является соответствующий орган местного самоуправления.

ФИО352289-2004 устанавливает, что разметка, наносимая на усовершенствованное покрытие дорог и элементы дорожных сооружений, должна соответствовать требованиям (пункт 6.1.2); в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения, а в сельских поселениях - на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств (пункт 6.2.2); разметку 1.1 применяют для обозначения края проезжей части (краевая линия) (пункт 6.2.4).

ФИО3 50597-93 устанавливает: дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (пункт 4.2.2).

Факт административного правонарушения и вина юридического лица в его совершении подтверждаются материалами дела:

-актом от ДД.ММ.ГГГГ и фотофиксацией, из которых следует, что на дорогах на <адрес>, ФИО1, 40 лет ВЛКСМ, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в <адрес> отсутствует дорожная разметка 1.2, обозначающая край проезжей части (л.д. 4, 24-26);

-определением от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что возбуждено дело об административном правонарушении в отношении администрации Гурьевского городского поселения, административное расследование (л.д. 5);

-выпиской из ЕГРЮР, из которой следует, что администрация Гурьевского городского поселения осуществляет деятельность по адресу: <адрес>, лицом, действующим без доверенности от имени юридического лица является ФИО2- глава администрации (л.д. 27-32);

-протокол об административном правонарушении, составленный в отношении администрации Гурьевского городского поселения по ст. 12.34 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (л.д. 1-3),

из которых в совокупности усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 09час. 00мин. в ходе проверки соблюдения требований законодательства в сфере безопасности движения выявлено, что на <адрес>, ФИО1, 40 лет ВЛКСМ, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в <адрес> администрацией Гурьевского городского поселения, ответственной за содержание автомобильных дорог местного значения, допущено нарушение пунктов 6.1.2, 6.2.2, 6.2.2 ФИО352289-2004, а именно: отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.2, обозначающая край проезжей части, что является нарушением требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и пользование таким участком несет угрозу безопасности дорожного движения.

К материалам дела приложен муниципальный контракт, из которого следует, что администрацией принимаются меры для устранения нарушений законодательства в области дорожного движения.

Действия администрации Гурьевского городского поселения судья квалифицирует по ст. 12.34 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, судья учитывает совершение правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, судья не усматривает.

Принимая во внимание обстоятельства правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица судья считает необходимым применить положения ч.3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере ста тысяч рублей.

На основании ст.ст. 12.34 ч.1, 29.9- 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Администрацию Гурьевского городского поселения подвергнуть административному штрафу в размере ста тысяч рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Штраф перечислить по реквизитам:

УФК по <адрес> (отдел МВД РФ по <адрес>)

КПП 420401001 ИНН <***> ОКТМО 32602101

р/с 40№ ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>

БИК 043207001

КБК 18№ УИН 188 104 421 705 8000 1495

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.С. Козина