Решение № 2-5324/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-5324/2018

2-5324/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«29» ноября 2018 г. г.Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Величко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Талышевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Военного прокурора Ставропольского гарнизона к ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ, 3-е лицо: Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ, о признании бездействия незаконным, обязании произвести текущий ремонт,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Ставропольского гарнизона обратился в суд с иском к ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ о признании бездействия незаконным, обязании произвести текущий ремонт, указав в обоснование заявленных требований, что военной прокуратурой Ставропольского гарнизона была проведена проверка исполнения должностными лицами ЖКС № ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Основной целью ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры, предоставление коммунальных услуг в отношении находящегося в оперативном управлении имущества. Приказом директора ДИЗО МО РФ N1337 от 28.04.2017 г. за ответчиком закреплено в том числе и здание общежития по адресу: <...>. В ходе проведенной проверки установлено, что текущий ремонт и содержание указанного здания ответчиком не производится, чем причиняется ущерб государству и нарушаются права и законные интересы граждан, осуществляющих трудовую деятельность в общежитии. В связи с тем, что непроведением ремонта создаются реальные предпосылки к разрушению целостности недвижимого имущества, а в последующем и к причинению вреда жизни и здоровью военнослужащих, Военный прокурор Ставропольского гарнизона обратился в суд с настоящим иском, в котором просил признать бездействие ЖКС №6/1 ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ, связанное с неисполнением обязательств по текущему ремонту и содержанию здания общежития по адресу: <...> незаконным и обязании ответчика произвести текущий ремонт.

Военный прокурор Ставропольского гарнизона, представивший заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, будучи извещен надлежащим образом о дате, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в его отсутствие по правилам ст.167 ГПК РФ.

Представитель ответчика и представитель 3-го лица, будучи извещены надлежащим образом о дате, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в их отсутствие по правилам ст.167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что военной прокуратурой Ставропольского гарнизона была проведена проверка исполнения должностными лицами ЖКС №6/1 ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Основной целью ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры, предоставление коммунальных услуг в отношении находящегося в оперативном управлении имущества.

Приказом директора ДИЗО МО РФ N1337 от 28.04.2017 г. за ответчиком закреплено в том числе и здание общежития по адресу: <...>.

В ходе проведенной проверки установлено, что текущий ремонт и содержание указанного здания ответчиком не производится, чем причиняется ущерб государству и нарушаются права и законные интересы граждан, осуществляющих трудовую деятельность в общежитии.

В соответствии с ч.12 ст.1 ФЗ от 31.05.1996 г. К61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В силу ст.10.1, ст.13 ФЗ от 31.05.1996 г. N61-03 комплектование формирований Вооруженных Сил Российской Федерации военнослужащими, гражданским персоналом, обеспечение материально-техническими средствами и предоставление входящим в их состав военнослужащим и гражданскому персоналу медицинского и иных видов обеспечения осуществляет Министерство обороны Российской Федерации. Управление Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет министр обороны Российской Федерации через Министерство обороны Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 r.N1082 утверждено Положение о Министерстве обороны Российской Федерации, в котором закреплены его полномочия.

В соответствии с п.71 раздела II названного Положения Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 г. N1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны. В целях выполнения возложенных на него функций оно непосредственно либо через свои органы и учреждения осуществляет правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными силами Российской Федерации.

Министерство обороны РФ осуществляет расквартирование и обустройство войск (сил), управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением, а также организует строительство и эксплуатацию объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах (пп.68 п.7 Положения).

Пп.33 п.10 Положения на Министерство обороны РФ возложена обязанность по утверждению планов и программ по видам обеспечения Вооруженных Сил, планов капитального строительства в Вооруженных Силах.

В соответствии с приказом Минобороны России от 30.04.2009 г. N355 «Об утверждении Положения о Департаменте имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации» создан Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, предназначенный для реализации прав Минобороны России по управлению федеральным недвижимым имуществом, находящимся в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В соответствии со ст.7 ФЗ от 30.12.2009 г. Ю84-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате, в том числе разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей и разрушения всего здания, сооружения или их части.

Ст.55.24 ГрК РФ закреплено, что в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание, эксплуатационный контроль, текущий ремонт.

Таким образом, не проведение ремонта объектов недвижимости противоречит требованиям действующего законодательства.

При этом суд считает заслуживающими внимание доводы возражений ответчика о том, что поскольку ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ не является собственником спорного объекта, возложение на него обязанности по проведению текущего ремонта не основано на законе.

Согласно абз.3 ст.1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 г. N1082B структуру Министерства обороны Российской Федерации входят центральные органы военного управления и иные подразделения.

В соответствии с пп.71 п.7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 г. N1082, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации.

В целях выполнения правомочий собственника имущества Министерство обороны Российской Федерации заключает договор управления специализированным жилищным фондом военных городков с соответствующей организацией.

Целью такого договора является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в специализированном жилищном фонде военных городков, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в специализированном жилищном фонде.

Материалы дела не содержат доказательств с достоверностью указывающих на обстоятельство того, что между Министерством обороны и ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице её филиалов заключен договор, а также предоставлены все полномочия на осуществление деятельности по содержанию и ремонту, включая капитальный ремонт вышеперечисленного имущества.

Поскольку ответчик собственником спорного объекта не является, в удовлетворении требований Военного прокурора Ставропольского гарнизона к ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ, 3-е лицо: Министерство обороны РФ, о признании бездействия незаконным, обязании произвести текущий ремонт следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Военного прокурора Ставропольского гарнизона к ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ, 3-е лицо: Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ, о признании бездействия незаконным, обязании произвести текущий ремонт – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.12.2018 г.

Судья