Решение № 2А-212/2021 2А-212/2021~М-105/2021 М-105/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2А-212/2021

Дело № 2а-212/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 марта 2021г.

ст. Егорлыкская Ростовская область

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Поповой О.М.,

С участием:

Административного ответчика- ФИО3,

Прокурора- старшего помощника прокурора Егорлыкского района Ростовской области Рыжкина В.В.,

При секретаре Иващенко В.Г.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела Министерства внутренних дел России по Ростовской области к ФИО3 об установлении дополнительной обязанности административного надзора,

Установил:

В Егорлыкский районный суд обратился ОМВД России по Егорлыкскому району Ростовской области с административным иском к ФИО3 о дополнении ранее установленных административных ограничений. В обоснование иска указывалось на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был осужден Кущевским районным судом Краснодарского края по ст.158 ч. 3 п. «а» УК РФ к лишению свободы сроком на 3 года 6 месяцев без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ Донец освобожден из <данные изъяты> по постановлению Апшеронского городского суд Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ в связи с заменой не отбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания – исправительными работами. Впоследствии за неоднократные административные правонарушении 07.04.2015 решением Егорлыкского районного суда в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 2 года. 15.05.2015 на ФИО3 заведено дело административного надзора. Решениями Егорлыкского районного суда от 23.12.2016, 29.09.2017, 22.02.2018 административный надзор в отношении ФИО3 продлевался каждым решением на 6 месяцев. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осужден Егорлыкским районным судом Ростовской области по ст. 119 ч. 21, ст. 34.1 ч. 2 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 2 месяца. 27.06.2018 решением начальника ОМВД России по Егорлыкскому району административный надзор в отношении административного ответчика был прекращен. 12.07.2018 ФИО3 освобожден по отбытию наказания. 27.04.2020 решением Егорлыкского райсуда в отношении ФИО3 был установлен административный надзор сроком на три года. С момента установления административного надзора ФИО3 дважды привлекался к административной ответственности: 20.08.2020 по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа- 500 руб., ; 26.01.2020 по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа-1000 руб. Согласно представленной характеристики на поднадзорного - последний на путь исправления не стал, на постоянную работу не устроился, характеризуется с отрицательной стороны, злоупотребляет спиртными напитками. С учетом изложенного отдел МВД России по Егорлыкскому району просил суд рассмотреть вопрос о дополнении ранее установленных поднадзорному ФИО3 административных ограничений со дня вступления в законную силу решения суда: обязать являться на регистрацию в ОМВД России по Егорлыкскому району четыре раза в месяц для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 21 часов 00 минут до 6 часов 00 минут.

Представитель административного истца- отдела МВД России по Егорлыкскому району Ростовской области в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела без его участия. Явка указанного лица судом не признавалась обязательной, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 4 ст. 272 КАС РФ.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании частично признал административный иск, ссылаясь на то, что в ближайшее время он намерен трудоустроиться, а явка на регистрацию в ОМВД 4 раза в месяц будет ему препятствовать в работе.

Прокурор Рыжкин В.В. дал заключение о том, что требования отдела МВД России по Егорлыкскому району о дополнении ФИО3 ранее установленных ограничений являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Выслушав административного ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно главе 29 КАС РФ, суд рассматривает дела поадминистративнымисковым заявлениям об установлении, опродлении, досрочном прекращенииадминистративногонадзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицуадминистративныйограничений.

В силу ст.270 КАС РФ заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается органом внутренних дел.

Основания и порядок применения мер административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Статьей 273 КАС РФ предусмотрено право суда дополнять административные ограничения по делам об административном надзоре.

Часть 3 статьи 4 ФЗ 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусматривает, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о проведении надзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из материалов дела и установлено судом решением Егорлыкского районного суда Ростовской области от 07.04.2015 в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 2 года и административные ограничения (л.д.10-12). Решение вступило в законную силу.

Решениями Егорлыкского районного суда Ростовской области от 23.12.2016, от 29.09.2017 административный надзор в отношении ФИО3 продлевался на 6 месяцев (л.д.13-14.28).

Также решением Егорлыкского районного суда Ростовской области от 22.02.2018 ФИО3 установлены административные дополнительные ограничения (л.д.15-16).

Приговором Егорлыкского районного суда Ростовской области от 15.05.2018 ФИО3 признан виновным в совершении преступлений, пр6дусмотренных ч. 1 ст. 119, ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, и назначено ему наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 2 месяца с отбытием наказания в колонии строгого режима (л.д. 17-18).

С учетом данного приговора суда 27.06.2018 решением начальника ОМВД России по Егорлыкскому району Ростовской области административный надзор в отношении ФИО3 прекращен со снятием последнего с профилактического учета (л.д.19).

12.07.2019 ФИО3 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания из <данные изъяты> (л.д.20), где отбывал наказание в виде лишения свободы по приговору Егорлыкского районного суда Ростовской области от 15.05.2018 за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 119, ч. 2 ст. 314.1 УК РФ.

Решением Егорлыкского районного суда Ростовской области от 27.04.2020 ФИО3 был установлен административный надзор сроком на три года со следующими ограничениями:

- обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в ночное время, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут (л.д.21-23).

12.05.2020 ФИО3 был ознакомлен с установленными ему ограничениями, графиком прибытия лица на регистрацию, а также он был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен в связи с совершением им в течение 1 года двух и более административных правонарушений против порядка управления или административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность (л.д.26-27).

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдении административных ограничений.

Из представленных административным истцом протоколов и постановлений об административных правонарушений следует, что после данного предупреждения ФИО3 совершил одно административное правонарушение против порядка управления, а также одно административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность, за что подвергнут административным наказаниям, а именно:

-26.01.2021 года по постановлению зам.начальника полиции по ООП ОМВД России по Егорлыкскому району ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ ( несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом), то есть за совершение правонарушения против порядка управления, ему назначено наказание- административный штраф- 1000 руб. (л.д.35).

- 20.08.2020 года по постановлению УУП ОМВД России по Егорлыкскому району ФИО1 ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность), то есть за совершение правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную нравственность, ему назначено наказание- административный штраф- 500 руб. (л.д.33).

Вышеназванные постановления в отношении ФИО3 вступили в законную силу.

Также судом установлено, что ФИО3 проживает по адресу: <адрес> (л.д.3).

Согласно бытовой характеристике (л.д.27), выданной ИАН ОМВД России по Егорлыкскому району ФИО2, Донец Д.В, неоднократно судим, неоднократно привлекался к административной ответственности, что также подтверждается требованием о судимости (л.д. 28-31).

Таким образом, административным истцом представлены сведения о поведении поднадзорного лица, свидетельствующие о недостаточности ранее установленных административных ограничений, а следовательно, не обеспечивающих достижение названных в законе целей административного надзора.

Поскольку ФИО3 после установления ему административного надзора не изменил своего поведения и в течение года вновь совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность, а также административные правонарушения против порядка управления, то суд приходит к выводу, что имеются все правовые основания для дополнения ранее установленных административных ограничений, а именно: - являться три раза в месяц в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; - запретить пребывание в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте, с момента вступления решения в законную силу, сохранив ранее возложенные по решению Егорлыкского районного суда Ростовской области от 27.04.2020 года ограничения.

Задачами административного надзора являются предупреждение совершения преступлений, других правонарушений, оказание индивидуального профилактического воздействия на лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы.

При этом суд считает возможным не устанавливать ограничение, заявленное в административном иске, в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 21 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, так как в решении суда об установлении административного надзора ФИО3 от 27.04.2020 указано определенное время ( с 23 час.00 мин. до 6 час.00 мин. следующего дня), но в административном иске ОМВД России по Егорлыкскому району не аргументировало необходимость установления другого временного промежутка по данному запрету. Суд учитывает, что административные правонарушения, совершенные ФИО3, были совершены в дневное время.

Ссылки административного ответчика ФИО3 о том, что увеличение количества явок на регистрацию в ОМВД может сказаться на его трудоустройстве, судом отвергаются, так как носят сугубо предположительный характер.

Указанные дополнительные административные ограничения подлежат применению с момента вступления в силу настоящего судебного решения.

Таким образом, суд частично удовлетворяет заявленный административный иск ОМВД.

Руководствуясь ст.ст.177- 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ОМВД России по Ростовской области к ФИО3 об установлении дополнительной обязанности административного надзора удовлетворить частично.

Возложить на ФИО3 дополнительную обязанность - являться три раза в месяц в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; - запретить пребывание в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте, с момента вступления решения в законную силу, сохранив ранее возложенные по решению Егорлыкского районного суда Ростовской области от 27.04.2020 года ограничения.

В остальной части административный иск ОМВД оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский райсуд в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 09.03.2021г.