Решение № 2-241/2017 2-241/2017~М-210/2017 М-210/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2-241/2017

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.<адрес> 21 сентября 2017 года

Воскресенский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО5., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Воскресенского районного суда <адрес> гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости согласно пп.20 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001г. №-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с педагогической деятельностью.

Согласно решению Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №C в назначении трудовой пенсии ему было отказано по причине отсутствия специального стажа работы. Период специального стажа при требуемом стаже 25 лет составил 24 года 08 месяцев 19 дней. При этом в его трудовой стаж не были включены периоды ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, когда он находился на курсах повышения квалификации. В связи с этим его трудовой стаж составил 24 года 08 месяцев 19 дней.

Однако, истец считает данный отказ незаконным и нарушающим его права по следующим основаниям.

Периоды работы ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, когда он находился на курсах повышения квалификации должны быть включены в трудовой стаж, так как в соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, согласно положениям ст.173 Трудового Кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации и сдачи государственных итоговых экзаменов.

Согласно выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, истец был направлен в командировку на 13 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ с целью курсовая подготовка в НИРО; выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, он был направлен в командировку на 13 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ с целью курсовая подготовка в НИРО; выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, он был направлен в командировку на 12 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ с целью курсовая подготовка по безопасности дорожного движения; выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, он был направлен в командировку на 6 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ с целью курсовая подготовка в НИРО; выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, он был направлен в командировку на 6 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ с целью курсовая подготовка в НИРО; выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, он был направлен в командировку на 6 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ с целью курсовая подготовка в НИРО; выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, он был направлен в командировку на 6 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ с целью курсовая подготовка по безопасности движения.

Кроме того, в указанные временные промежутки работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Таким образом, указанные периоды, когда он находился на курсах повышения квалификации, подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Кроме того, согласно Постановлению Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в случае несогласия с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода работы, подлежащего зачету в специальный стаж работы, должно учитываться, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела (характера и специфики, условий осуществляемой работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых работал).

В связи с изложенным, истец просит суд: решение начальника Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №C признать незаконным; включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ годов периоды нахождения на курсах повышения квалификации; обязать государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ год; взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 обстоятельства, изложенные в исковом заявлении полностью подтвердил, требования поддержал по указанным в нем основаниям, просит удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> ФИО3 в представленном отзыве исковые требования не признала, так как отказ ответчика в назначении досрочной пенсии истцу обоснованный, у ФИО1 не имеется необходимого 25-ти летнего специального стажа. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № от ДД.ММ.ГГГГ, как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ФИО1 было отказано. Считает отказ обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 закона РФ «О страховых пенсиях» № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от возраста.

Согласно п.3 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы.

Согласно п.4 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

Нормы вышеназванной статьи реализуются Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Так пп.«м» п.1 указаны нормативно-правовые акты, действовавшие в определенный период времени с учетом которых определяется право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Согласно вышеназванных нормативных документов с учетом представленных документов регулирующих исчисление льготного стажа, специальный трудовой стаж истца составляет 24 года 08 месяцев 27 дней на момент обращения в Управление, при требуемом стаже 25 лет. Периоды работы, которые не включаются в специальный трудовой стаж: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации (2 месяца 1 день).

В соответствии с Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № курсы повышения квалификации, учебные отпуска не подлежат зачету в специальный стаж. Согласно данным Правилам при исчислении периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, включаются только периоды работы, которые выполняются постоянно в течение полного рабочего дня. Поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной сфере, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми, функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда.

Под повышением квалификации понимается формальное и неформальное обучение, необходимое для того, чтобы штат учреждения или коллектив, задействованный в некоторой программе, был способен выполнять полный спектр своих служебных обязанностей. Таким образом, повышение квалификации, учебный отпуск - это своего рода «отрезок» времени, при котором работник не выполняет своих непосредственных обязанностей, а только лишь получает определенные умения, навыки для применения затем на практике. Следовательно, при нахождении на курсах повышения квалификации, в ученических отпусках на него не воздействуют те вышеперечисленные факторы, при взаимодействии с которыми дается право получить досрочную пенсию.

На основании вышеизложенного считает, что ФИО1 правомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и просит суд оставить исковые требования истца без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, заслушав стороны, суд считает, исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов.

В соответствии ч.1, 2 ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании п.1 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Согласно копии трудовой книжки (л.д.39-40), истец осуществляет педагогическую деятельность, с ДД.ММ.ГГГГ работая в ФИО4 <адрес>, в настоящее время является учителем МОУ Задворковской средней общеобразовательной школы.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда РФ по <адрес> в адрес истца направлено сообщение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости ввиду недостаточности стажа, необходимого для назначения пенсии. При требуемом стаже 25 лет, учтенный специальный стаж истца составил 24 года 08 месяцев 19 дней. В специальный стаж истца не включены периоды курсов повышения квалификации (л.д.9-15). Данное решение принято комиссией ГУ-УПФ РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47).

Согласно справке, уточняющей периоды работы (л.д.43), истец, работая в должности учителя МОУ Задворковской средней общеобразовательной школы, направлялся работодателем на курсы повышения квалификации в следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Данные обстоятельства не оспариваются представителем ответчика.

В соответствии со ст.197 ТК РФ работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

В соответствии со ст.173 ТК РФ гарантируются права работника на сохранение среднего заработка при совмещении работы с обучением.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации, усовершенствования и специализации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прохождение этих курсов необходимо для подтверждения квалификации работника и связано с осуществлением педагогической деятельности. Время нахождения на курсах усовершенствования является периодами рабочего времени, по месту работы истца выплачивался средний заработок, а также оплачивались командировочные расходы, в течение этого времени уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением места работы, средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом суд принимает во внимание, что для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием для работы, а истец направлялась на курсы в связи с осуществлением ею педагогической деятельности.

По смыслу ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагается правовая определенность и связанная с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для предвидения участниками правоотношений в разумных пределах последствий своего поведения и наличие уверенности в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи, суд считает, что ответчиком не в полной мере учтены обстоятельства дела и представленные доказательства, в связи с чем, истцу необоснованно отказано в зачете вышеуказанных периодов.

Доказательств, которые могут служить основанием для отказа в удовлетворении, заявленных исковых требований судом не добыто, несмотря на принятие всех необходимых мер по выяснению обстоятельств дела.

Таким образом на ДД.ММ.ГГГГ все условия, предусмотренные для назначения досрочной трудовой пенсии, у истца имеются, решение органа пенсионного обеспечения об отказе истцу в части исключения из льготного (специального) педагогического стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, ошибочно и не соответствует закону. В связи с изложенным, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж, а исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые суд считает обоснованными и подлежащими взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> в части исключения из льготного (специального) педагогического стажа ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, через Воскресенский районный суд <адрес>.

Судья. подпись ФИО6

Копия верна.

Судья