Решение № 2-736/2017 2-736/2017~М-582/2017 М-582/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2-736/2017

Дело № 2-736/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

26 июня 2017 года г. Красный ФИО1

Ростовская область

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Мищенко Е.В.

при секретаре Сергеевой Л.Н.,

с участием помощника Красносулинского городского прокурора Шкондина Б.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ростовского межрайонного природоохранного прокурора к Акционерному обществу "Владимировский карьер тугоплавких глин" об обязании обеспечить сброс сточных вод в водный объект в соответствии с требованиями законодательства об охране водных объектов, третье лицо: Донское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов

у с т а н о в и л :

Ростовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском, в котором указал, что в ходе надзора за заполнением законов в сфере охраны и использовании водных объектов выявлены нарушения законов, допущенные АО «Владимировский карьер тугоплавких глин» при сбросе сточных вод в водный объект - <адрес>. АО «Владимировский карьер тугоплавких глин» является водопользователем, использует для целей сброса сточных вод водный объект <адрес> на основании решений о предоставлении водного объекта в пользование № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение требований ст. ст. 2, 22, 23, 34, 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. ст. 35, 39, 44, 55, 56, 60 Водного кодекса РФ АО «Владимировский карьер тугоплавких глин» осуществляется сброс сточных вод в водный объект <адрес> с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ, который носит систематический характер. АО «Владимировский карьер тугоплавких глин» допустил сброс сточных вод в водный объект <адрес> с превышением нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ во втором и третьем квартале 2015 года, во втором и четвертом квартале 2016 года, в связи с чем ответчик дважды был привлечен к административной ответственности по ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ и в адрес ответчика дважды вносились представления прокурора. Несоответствие сточных вод нормативным требованиям, предъявляемым к охране поверхностных вод создают реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и среду обитания, предусмотренные ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации и гарантированные государством. Сброс недостаточно очищенных сточных вод в водный объект влечёт нерациональное использование природных ресурсов, оказывает негативное воздействие на водный объект, создает угрозу истощения вод, чем нарушаются интересы общества и Российской Федерации в области охраны окружающей среды, кроме того, такое использование нарушает интересы Российской Федерации как собственника водных объектов. Просит суд обязать акционерное общество «Владимировский карьер тугоплавкихглин» обеспечить сброс сточных вод в водный объект <адрес> в соответствии стребованиями законодательства об охране водных объектов, исключив сброс сточныхзол в водный объект <адрес> с превышением установленных нормативов.

В поданных в суд возражениях представитель ответчика по доверенности ФИО3 указала, что сброс сточных вод АО «Владимировский карьер тугоплавких глин» осуществляется по 2-м выпускам: выпуск № (Владимировское месторождение тугоплавких и огнеупорных глин) и выпуск № (<данные изъяты>). По данным <данные изъяты><адрес> на всем протяжении относится к водоемам рыбохозяйственного значения, в связи, с чем нормативы допустимого сброса были утверждены с учетом обеспечения требований к составу и свойствам воды водного объекта рыбохозяйственного значения. Ответчиком разработка Владимировского месторождения тугоплавких и огнеупорных глин ведется с 1993 года. С целью очистки сточных вод, сбрасываемых в <адрес>, проектом был учтен ряд технических решений, основной частью которых являлось строительство прудов-отстойников в естественной овражно-балочной задернованной системе, формирующей гидрологическую сеть основного водотока. Метод очистки путем отстаивания является самым простым, наименее трудоемким и дешевым методом выделения из сточной воды грубодисперсных примесей. На территории предприятия существуют следующие системы канализации: хозяйственно-бытовая и поверхностных сточных вод. Хозяйственно-бытовая канализация предназначена для отведения хозяйственно-бытовых вод, образовавшихся на основной промплощадке АО «ВКТГ». Сточные воды отводятся на очистные сооружения биологической очистки и далее сбрасываются в 2 каскадных пруда-отстойника. Поверхностные сточные воды так же проходят очистку в прудах-отстойниках. Основным источником поверхностных сточных вод является карьер Владимировского месторождения тугоплавких глин. Так как разработка карьера ведется открытым способом, в него поступают поверхностные сточные воды не только с откосов, уступов и бортов карьера, но и с прилегающих территорий через естественную овражно-балочную сеть. Очистные сооружения биологической очистки были построены и введены в эксплуатацию в 1994 году. Главным естественным источником высокого солесодержания в сточных водах являются процессы химического выветривания и растворения минералов в ливневых водах, скапливающихся в карьерной выработке. Согласно официальным данным, представленным в «Экологическом вестнике Дона» за 2015 год, средние величины показателей в притоках <адрес> регистрировались: сульфатов от 4,8 до 13.,1 ПДК, железа общего - 1,9-6,8 ПДК, азота нитритного - 1,3-4,0 ПДК. Поскольку показатели сброса сточных вод АО «ВКТГ» ниже фона реки, существенное негативное воздействие на водный объект отсутствует. По выпуску № сброс не осуществлялся, так как с начала работ по разработке <данные изъяты> водоприток в карьере незначительный и пруды-отстойники не наполняются до отметки перелива. На основании вышеизложенного просит отказать в исковых требованиях Ростовской межрайонной природной прокуратуре.

В судебном заседании помощник Красносулинского городского прокурора Шкондин Б.Б., поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, и просил его удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика по доверенности ФИО5 и ФИО3 исковые требования не признали, пояснив, что ими с 1993 года разрабатывается месторождение. Построены два каскадных водоотстойника. Вокруг поля, которые обрабатываются удобрениями и загрязненная вода попадает в водоотстойники. Они действительно не соблюдают нормативы по сбросу сточных вод, поскольку существующие очистные сооружения не могут очищать больше. Разработка проекта новых очистных сооружений, прохождение экологической экспертизы займет около года. Просили в иске отказать.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор обратился с заявлением об обязании Общества обеспечить сброс сточных вод в водный объект в соответствии с требованиями законодательства об охране водных объектов.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе поверхностные и подземные воды.

В силу ст. 3 вышеуказанного закона, хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В силу ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2000 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" одним из видов негативного воздействия на окружающую среду являются сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно п. 2 ст. 3 Водного кодекса РФ, использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Водного кодекса РФ, поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

Частью 4 вышеуказанной статьи установлено, что количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно п. 2 ст. 55 Водного кодекса, при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями п. 6 ст. 56 Водного кодекса, сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В судебном заседании установлено, что АО «Владимировский карьер тугоплавких глин» является водопользователем, использует для целей сброса сточных вод водный объект <адрес> на основании решений о предоставлении водного объекта в пользование № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-18,19-28).

Материалами дела подтверждается и ответчиками не отрицается, что АО «Владимировский карьер тугоплавких глин» при сбросе сточных вод в водный объект- <адрес> допускались нарушения требований законодательства.

Ответчиком АО «Владимировский карьер тугоплавких глин» допущен сброс сточных вод во 2 квартале 2015 года в водный объект <адрес> с превышением нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ - сухого остатка, хлоридов, сульфатов (л.д.31-33). С целью устранения допущенных нарушений законов ДД.ММ.ГГГГ руководителю АО «Владимировский карьер тугоплавких глин» внесено представление (л.д. 34-37) и виновные в несвоевременном принятии мер в части соблюдения природоохранных требований привлечены к дисциплинарной ответственности (л.д.38-40).

Ответчиком АО «Владимировский карьер туго-ллавких глин» допущен сброс сточных вод в 3 квартале 2015 года в водный объект <адрес> с превышением нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ - сухого остатка, сульфатов (л.д. 41-43). Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ АО «Владимировский карьер тугоплавких глин» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ за превышение нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в <адрес> в 5 квартале 2015 года (л.д.44-47).

Ответчиком АО «Владимирский карьер тугоплавких глин» допущен сброс во 2 квартале 2016 года сточных вод с превышением нормативов допустимого сброса в водный объект <адрес> - сухого остатка, хлоридов, сульфатов, нитритов-ионов, железа общ. (л.д. 48-50). С целью устранения нарушений законов ДД.ММ.ГГГГ руководителю АО «Вла-.гимировский карьер тугоплавких глин» внесено представление (л.д. 51-54) и виновные в несвоевременном принятии мер в части соблюдения природоохранных требований привлечены к дисциплинарной ответственности (л.д.55-58). Кроме того, постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ АО «Владимировский карьер тугоплавких глин» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ за превышение нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в <адрес> во 2 квартале 2016 года (л.д.59-61).

Ответчиком АО «Владимировский карьер тугоплавких глин» допущен сброс сточных вод в 4 квартале 2016 года в водный объект <адрес> с превышением нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ - сухого остатка, сульфатов, хлоридов, нитритов-ионов, фосфатов. (л.д. 62-65).

Принимая во внимание, что действия АО «Владимировский карьер тугоплавких глин» оказывают негативное воздействие на водный объект, создает угрозу истощения вод, чем нарушаются интересы общества и Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также учитывая необходимость предотвращения негативного воздействия на окружающую природную среду, вследствие сброса сточных вод с превышением допустимой концентрации загрязняющих веществ в <адрес>, суд приходит к выводу, что настоящий иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Поскольку прокурор подлежит освобождению от уплаты госпошлины по данному исковому заявлению, в соответствии с п.9 ч.1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ, то в силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика надлежит взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6000 рублей.

Руководствуясь ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Ростовского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать Акционерное общество "Владимировский карьер тугоплавких глин" обеспечить сброс сточных вод в водный объект <адрес> в соответствии с требованиями законодательства об охране водных объектов, исключив сброс сточных вод в водный объект <адрес> с превышением установленных нормативов.

Взыскать с Акционерного общества "Владимировский карьер тугоплавких глин" (ИНН/КПП №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) госпошлину в доход местного бюджета в размере 6000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 июня 2017 года.

Судья: Е.В. Мищенко